利率市场化犹有未竟

葛丰

2015年10月24日，这是一个注定载入中国金融发展史册的重要日子。起自该日，中国央行不再对商业银行和农村合作金融机构等设置存款利率浮动上限，由此标志，历时近20年的利率市场化进程基本完成。

利率管制的基本放开，对优化资源配置具有重大意义。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，而要使市场在资源配置中真正起到决定性作用，就必须先行解决好资金这一现代经济核心资源、基础资源的定价问题。

取消存款利率浮动上限，是解除利率管制最后一步;但与此同时也要看到，比照利率市场化最终目标，即建立完善由市场决定价格的机制，目前还有不少环节需要改进和加强，这些环节包括：

首先，资金的价格除了利率，还有汇率，而且这两者间的关系，随市场化程度提升而日趋紧密，也就是说，一个真正市场化的利率必须是充分包含了汇率信息的内生变量（反之亦然）。因此，虽然目前人民币汇率形成机制正在不断朝着更加市场化的方向大步迈进，但是鉴于“主动、渐进、可控”等金融改革开放总体原则，中国的利率市场化终究还要接受有管理的浮动汇率制度，以及积极稳妥的资本项目开放进程等外围因素制约。

其次，利率管制放开后，中央银行的利率调控将更加倚重市场化的货币政策工具和传导机制。因此，这就要求金融体系方方面面站在新的起点，进一步理顺从央行政策利率到各类市场基准利率，再到各类市场实际利率的传导渠道，加快形成以市场为主体、央行为主导、各类金融市场为主线、辐射整个金融市场的利率形成、传导和调控机制。

第三，利率市场化的目的，是要使资金价格充分反映稀缺程度，而这种价格只能在运行良好的市场上通过良性竞争来决定。因此，这就隐含了一個必备的前提条件，即加速构建合理有序、统一开放的市场格局。这其中，仅列举目前差距较大之处就包括：间接融资占比畸高、国有银行产权单一且市场优势过于明显、资本市场基础薄弱且价格发现功能紊乱、企业按所有制分类并据以实行歧视性金融供给，等等。

第四，利率管制放开后，金融发展与稳定的辩证统一关系需要做更高层次、更大视野的统筹。不然的话，倘若金融机构依然“只生不死”，金融产品依然刚性兑付，那么所谓“市场化”的利率有可能反而进一步加剧“劣币驱逐良币”等现象，进而为日后积累更大的风险。

总之，作为牵一发而动全身的重大改革，利率市场化所要面对的，绝非仅止于政策层面“放”或“不放”的封闭式选项。有效的、完全的利率市场化，除了恰当的政策支持与引导，还需要与之相关的几乎全方位生态优化，因此，放开利率管制是利率市场化进程重要里程碑。而新的征程由此展开，还需迈步从头越。