抓发展机遇，更抓安全生产

韩俊俊

我国经济在经历飞速增长的阶段后，经济总体放缓，呈现出一种新常态，如何在经济新常态下稳中求进，江苏省委书记罗志军认为，江苏要结合省情实际，结合苏北和沿海地区发展实际，深刻领会总书记重要讲话精神，切实增强新常态下抓发展的意识和能力，把握破与立、新与旧、变与不变的辩证关系，把新常态下的经济工作做得更好。在抓经济工作的同时，也应深刻吸取天津事故教训，切实做好当前安全生产工作，确保全省安全生产形势平稳。

抓机遇：

主动融入“一带一路”建设大格局

江苏的率先发展，得益于率先开放；未来增创发展新优势，仍要靠扩大开放。江苏作为国家重大发展战略的叠加区域，在长三角一体化、江苏沿海地区发展、苏南现代化建设示范区等战略深入实施之际，又迎来“一带一路”和长江经济带建设两大国家战略。在此形势下，江苏应抓好机遇，让战略叠加发挥乘数效应，推动经济发展迈上新台阶。

江苏省委、省政府通过召开专题会议，对江苏省贯彻落实“一带一路”国家战略、大力拓展对内对外开放新空间作出新部署，更在实地考察、深入交流中凝聚起新的共识： “一带一路”与长江经济带建设两大战略事关全局、事关长远，对全省13个市的发展都是巨大的带动和机遇，江苏要主动融入“一带一路”建设大格局，打开一片发展新天地，在服务国家战略中赢得更大作为。

7月21日，省委书记罗志军在沿江地区进行调研时强调，要抓紧抓实长江经济带建设机遇，以长江黄金水道为依托，加快建设沿江综合立体交通走廊特别是江海联运港区，推动沿江地区转型发展融合发展，从整体上提升区域协调发展水平。罗志军指出，要以板块构建促进跨江融合，从整体上提升区域协调发展水平。把沿江地区发展与“一带一路”、长江经济带战略实施结合起来，与长三角一体化发展结合起来，与全省区域协调发展、重大生产力布局调整结合起来。要以城市联动增强整体竞争能力，要以机制创新促进资源要素优化配置。

罗志军强调，对接长江经济带战略，基础设施必须先行。要合力打造综合立体交通走廊，实施好长江深水航道二期工程项目，用足用好我们的最大资源优势。使铁路成为我省综合交通网络的主骨架，通过长江下游江海联运港区的建设，使我省沿江港口“江港优势、海港特征”更加显现出来。

随后，罗志军在连云港调研时强调，省委省政府已经就参与“一带一路”建设作出部署，当前要集中力量抓好既定部署的具体落实，在总体框架下确定具体时间表、路线图，突出重点、抓住关键，坚定不移深化改革、扩大开放，打造发展新动能，拓展发展新空间，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

调研中，罗志军鼓励连云港抓住“一带一路”交汇点建设带来的重大机遇，不等不靠、先行先试，大力发展保税展示交易和跨境电子商务等新兴业态，打造“一带一路”国际商务中心，进一步激发全社会的创新创业活力。在连云港国际航运服务中心的一楼办事大厅，罗志军对连云港积极推动口岸通关实现“信息互换、监管互认、执法互助”和“一次申报、一次查验、一次放行”的改革试点给予充分肯定。罗志军希望有关方面要继续加大改革力度，进一步简政放权，优化营商环境，不断降低企业成本，健全完善充满活力的体制机制。连云港要以畅通陆海联运通道为重点，不断完善软硬件功能设施，打造高水平开放基地和平台，更大力度抓好与“一带一路”战略对接的项目建设，为推动全省经济发展作出应有的贡献。

重生产：

安全生产一刻都不能松

近日，我国一些地方先后发生多起危险化学品安全生产事故，党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导作出重要指示。13日，江苏省委书记罗志军就安全生产作出重要批示。罗志军指出，天津危化品仓库爆炸事故再次给我们敲了警钟，安全生产这根弦一时一刻都不能放松。要举一反三，在省委省政府已经部署的基础上，深化专项整治工作，再次反复进行拉网式检查，坚决落实各项责任，坚决防止麻痹松懈情绪，坚决堵塞各种漏洞，确保全省安全度夏，完成既定工作目标。

8月17日，省委书记罗志军在南京与徐州市委书记和徐州矿务集团主要负责同志进行谈话。他强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院最近关于安全生产工作的一系列指示要求，深刻汲取天津港爆炸事故的教训，进一步加强对全省煤矿、危化品、易燃易爆品的安全检查，严防重点领域和行业安全隐患，严格落实各级领导责任，确保实现全年安全生产目标，给人民群众一个安全放心的生产生活环境。

罗志军指出，目前我省安全生产形势总体平稳，但实践反复证明，安全生产只有起点，没有终点，安全生产这根弦一时一刻都不能放松。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院的部署要求，把安全生产工作抓得更实更细。要牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，无论是经济发展还是社会发展，都要牢固树立安全发展理念，都要遵循“安全第一”方针；要建立健全责任体系，党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”；要全面构建长效机制，坚持标本兼治、重在治本，经常、长期抓下去；要加强安全监管方面改革创新，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响安全生产和社会安定的深层次问题。

罗志军强调，我省煤矿虽然数量少，但老矿多、采深大、条件差、灾害重。尤其是在当前情况下，煤矿企业经营异常困难，重大事故风险增加。煤矿安全必须引起高度重视，煤矿安全形势必须持续稳定好转。要建立健全煤矿安全责任体系，强化安全主体责任落实，把煤矿安全生产落到实处。徐矿集团要认真贯彻执行新《安全生产法》，进一步提升依法治矿水平，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻好“五落实、五到位”要求，全面落实各级管理人员安全生产责任制和责任追究制。徐州市委、市政府要始终把安全发展摆在突出位置，着力筑牢安全生产责任网、监督网、保障网。省有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责”的原则，明确各自职责，积极履职尽责。

罗志军说，徐矿集团是具有百年开采历史的老企业，适应经济发展新常态，加快产业结构调整、实现转型升级，势在必行。对资源衰竭、灾害严重的矿井要加强政策研究和市场调研，引导其有序退出。对自然条件较好的大中型骨干煤矿，要依靠科技进步，大力推进机械化、信息化、自动化、智能化“四化”建设，实现“减矿、减面、减产、减人”的“四减”目标，走现代化的新型煤矿发展道路。省有关部门和徐州市要加大对徐矿的指导和支持力度，帮助徐矿加快转型升级，做好转产减人、职工安置和安全生产等工作。

罗志军强调，安全生产责任重于泰山，各级领导干部要以对党和人民高度负责的态度，始终把保护人民群众生命安全放在首位，始终把安全生产摆上重要日程，保持清醒头脑，强化红线意识，以“三严三实”的要求，把安全生产各项工作抓细抓好，确保实现既定工作目标。