红河县护林存在的问题分析和建议

2015-09-10钱红斗

绿色科技 2015年8期

钱红斗

（云南省红河县车古乡农业综合服务中心，云南红河674400）

1 引言

红河县隶属于云南省红河哈尼族彝族自治州，处于自治州西南部。东西长81km、南北宽40km，其中山地面积占到了96%以上，其余面积为坝区。由于山地面积占了土地面积的绝大部分，也严重制约了红河县的经济发展，但这些区域的特点，也使得林业在当地的经济中占有很重要的地位。

2 红河县基本情况介绍

2.1 自然条件

红河县全境处于哀牢山山脉中，地势分布情况为中部高、南北低。群山绵延，山地曲折长度达到上百公里，也成为了红河县境内南北水系的分水岭。在红河县境内除去北部红河谷地存在几个面积较小的冲积盆地以外，县内96%以上面积为山地地形。

2.2 气候情况

红河县处于北回归线的南侧，太阳辐射较为强烈，气候类型为热带季风型气候，并且境内海拔高差较为悬殊，受气流影响，干湿季节分明。年度平均气温变化在10.6～23.4℃之间。红河县全年的平均降水量能够达到1 300mm以上。11月～次年的4月为旱季，降水量占全年降水量的20%左右。而5～10月的降水量能够占到全年的80%左右。

2.3 植被特点分析

由于红河县地形非常复杂并且气候多样，使得红河县内的植物种类非常丰富。大部分植被属于亚热带常绿阔叶林，常见的为云南松林、思茅松林等。不同地域及生长环境也使得植物的分布存在一定的差异。海拔在1 000m以下的为河谷炎热的地区，该区域中常见的为热带植物，如牛皮树、酸角、山合欢，此外，还要龙舌兰、仙人掌及剑麻等多刺肉质灌木丛。在海拔1 000m以上1 900m以内的温和湿润的区域，云南松、思茅松、杉木等树种较为常见。在海拔1 900m以上的区域，植被主要以灌木丛及草本植物为主。也由于海拔较高、纬度低等因素的影响，加上典型的山地气候，使得红河西县成为区系复杂、种类丰富、成分多样的山地植被类型。

2.4 红河县森林资源现状

红河县国土总面积为2010 120hm2，林业用地面积达到了124 840hm2，占到总面积的62%，非林业用地面积为38%。森林覆盖率为49.3%。此外，红河县的林木绿化率达到了56.4%，其中林地为46.2%，灌木绿化率为10.1%。红河县现有的森林资源质量比较低，林业产品的结构非常单一，并且木材加工产业还处于初级阶段，综合利用率非常低。目前来说，红河县的林业产业还是以杉木及桉树的用材林及芒果、茶叶等经济林为主。

3 森林保护的现状分析

3.1 以国家政策与宣传为主

随着国家森林法及森林法实施条例等法律、法规的不断完善，国家关于森林资源保护的政策在不断完善，在宏观上以及制定出符合地方实际的相关实施意见细则，也使得各地的森林保护工作有法可依、有章可循。这些法规政策的颁布也使得政府建立起完善的组织机构，明确了各方的职责，提供了充分的保障制度。此外，政府等职能部门也在不断加大森林防护宣传工作，增强了各方的重视力度，将森林保护教育经常化，制造出一定的森林保护氛围，也使得森林保护的工作深入人心。

3.2 保护与利用同步进行

政府宏观规划也制定出了指导性及指令性的林地保护利用规划，并且各地也在严格按照内容进行实施。同时，限额采伐管理也对森林资源的保护做出了很大的贡献。由于红河县是典型的贫困县，并且山地面积占有了县内的绝大部分面积，林业产业的分布是以山体为主，红河县大部分的森林面积都在山区中。同时，森林资源为水土保持、水源涵养、空气净化、防风固沙以及生物多样性等方面能够发挥出巨大的作用。山区中丰富的自然资源也为当地老百姓的生存及发展提供了一定的基础。但是，红河县境内的地形起伏非常大，并且局部地区的切割深度大、地势比较陡峭，这也都制约了当地的林业发展。

在对森林资源利用的同时，由于红河干热河谷地区特殊的自然环境影响，加上受到人为开发活动的干扰，也造成当地脆弱的生态环境发生较大的变化，脆弱的森林植被急剧降低，水土流失现象较为严重，基岩的裸露造成石漠化现象的发生，进而造成当地土壤肥力的下降，水资源枯竭，治理起来非常困难，影响到了当地林业的发展，形成了恶性循环。同时，随着木薯及蔗糖业的发展，林农争地也导致了生态环境的不断恶化。

4 红河县森林保护中存在的问题

4.1 滥垦滥伐现象较为严重

贫困使得山区的百姓为解决温饱毁林开垦的现象时常发生，加上近年来市场经济的发展导致木材资源的需求不断增加，为增长经济发展，改善生活，也使得森林资源砍伐量大大超出了森林的开发量，这对当地森林资源的再生产生了严重的影响。大大破坏了当地的自然环境，并且恢复能力较低。由于对森林资源的过度开发，导致了森林资源的消耗量远远超过了生长量，对森林资源的可持续发展产生了非常大的影响。

4.2 森林火灾及虫害的影响

在山区森林中，森林大火以及虫害对森林的影响也非常大，森林防火以及病虫害防治对森林资源的健康有着重要的意义。同时，这两项工作对周边生存的群众有着积极的作用。在实际当中，森林火灾及虫害的防治中，能够真正做好，并管理到位的单位非常少，野外烧火、田埂地脚农事用火等都会造成森林火灾，这些都对森林保护造成了严重的影响。

4.3 不合理开荒现象时有发生

随着国家不断宣传森林保护的重要性，并且森林保护是每个人的义务及责任，但是国家对森林保护法规的建设上还不是很完善，并且，很多群众的森林保护意识比较薄弱，特别是山区地方的群众和居民对森林资源的保护意识不强，随意砍伐开荒，对当地的森林资源可持续发展产生很大的影响。

此外，政府在对森林保护的宣传上力度不足，并且投入的人力及物力也不充分，书面功夫充足，实际落实不到位，加上当地经济发展薄弱，随着经济作物的不断发展，造成了大量的森林资源破坏。

5 加强森林保护的对策分析

5.1 加强宣传，提高森林防火的认识

地方森林保护工作在开展时，首先要为当地群众树立起牢固的法律意识，政府及相关部门必须要积极宣传森林保护的相关法律法规，积极组织一些活动，宣传森林保护的法律法规，深入到每个群众当中，提高他们的森林保护意识。森林防火，必须成立专门的防火巡逻小组，严禁火源进入林区，对于重点地段，要进行重点的监控。对于违章用火，要进行严厉处罚，加大火源管理的力度。同时，还要完善森林防火的机具，定期组织森林防火各种实践性的演练，做到人员及物质准备充足，一旦出现火情，能及时到达现场扑救。

5.2 严格执法，禁止非法开荒

政府林业执法机关必须严格按照法律规定要求进行执法，严格监督管理，制裁非法开荒林地的现象。同时要不断完善管理体系，做到有法可依、执法必严。建立起封山育林制度，利用林地天然更新的能力恢复当地的森林资源。并且按照规定，封山育林区域必须由政府机关因地制宜进行划分，在林区中，严禁开荒、砍柴及放牧等活动。

5.3 加快山区开发，帮助百姓脱贫

让老百姓保护森林资源而吃苦受穷是不能真正做到森林保护的。因此，森林保护必须要建立在人们群众获得一定经济利益的基础上，只有收入得到保障才能顾及到森林保护。保护与利用两者的关系在处理起来具有一定的难度，不开发资源就得不到经济发展，更谈不上保护资源。要充分结合红河县山区资源，发展当地的经济，增加老百姓收入，帮助他们脱贫，只有解决贫困问题，才能更深一步推进保护工作的开展，比如政府多扶持种植经济林木、林果，规划发展林下经济草本植物等。

5.4 加大投资力度

政府部门要加强及完善林业资金的投入力度。林业资金是国家为发展林业设立的资金，属于改造资金，政府部门必须要做到专款专用。林业资金投入力度的不足，使得人力、物力等严重跟不上，也对森林资源的保护带来很大的影响，因此，政府一方面要加大投资的力度，同时，还要采取一定措施，确保这部分资金能够落实到位，为森林保护提供帮助。