在新常态下基层文化活动发挥职能性作用的对策探讨

王文亚

摘 要：随着人们物质生活的日益提高，群众的精神文化需求也越来越丰富，特别是在新常态下，基层文化活动以本地的民俗文化、主题文化、历史文化、广场文化等特色文化为契合点，通过各种渠道发挥其职能的作用，促进本地经济发展。

关键词：驻马店文化 基层文化活动 经济发展

中图分类号：G25 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-170-02

党的十八大报告指明了扎实推进社会主义文化强国建设的“一条主线”、“一条道路”、“一个阶段”、“一个关键”、“三项原则”、“四项任务”。群众文化活动的主题决定了必须将传导正确的人生和高雅的艺术享受紧密结合起来；找准群众文化的独特视角，是群众文化活动能否成功的关键点。新的经济常态下，河南省新蔡县以文化馆为龙头积极顺应新时期群众文化发展的大趋势，在群众文化辅导方面，始终坚持“立足阵地，面向群众，围绕中心，服务大局”的工作总思路，“走进基层、走进农村、走进企业、走进学校”，以贴近群众、贴近生活、贴近现实，以公共文化服务体系建设为重点，以组织辅导、创作文艺精品，开展多层次、多形式的基层文化活动。同時还做好“以点带面”进行交流与辅导，从而推动新蔡基层文化活动向前发展，充分体现了文化馆在提高全民族的素质和精神文明建设中其他部门无法替代的作用。县文化馆的主要对象在城市和乡镇，以丰富多彩的文化活动来满足日益增长的精神生活需求。因此，做好群众文化工作，尤其是做好乡镇群众文化活动非常重要。

新蔡县位于河南省东南部，地处淮河流域，豫皖两省三市五县接合部。新蔡县历史悠久，上古时期就有人类繁衍生息，尧舜时期伯夷辅佐大禹治水有功，封于此地为吕侯国，在此地建立吕侯国。春秋时期（公元前529年），蔡平侯为依附楚国，迁国都至此，始称新蔡，至今已有2540多年历史。

总面积1453平方公里，总人口110万。县城建成区面积18.35平方公里，人口18.76万。新蔡县承东启西、贯通南北的区位优势日趋明显，已成为承接沿海地区产业转移的“桥头堡”。新蔡县明晰了地区性副中心城市的定位，明确了豫皖两省边界新兴工业城的发展方向，新蔡正成为一座日新月异的生态水城、文化之城、产业之城、工业之城、仁义之城。新蔡县先后荣获全国粮食生产百强县、全国商品粮基地县、全国科技进行先进县等荣誉称号，是河南省农业综合开发重点县、河南劳务输出基地县，河南省国际劳务合作基地县、河南省平原绿化高级标准先进县、也是国家扶贫开发工作重点县、河南省直管县、国家“十二五”大别山连片扶贫开发重点县。

一、新蔡基层文化建设发展的现状

新建成的县文化活动中心：总建筑面积9500平方米，总占地30亩，其中，县文化馆3406平方米，图书馆2539平方米，博物馆2060平方米，艺术培训中心897.24平方米。县文化馆在编人员30人，其中：大专学历以上11人，专业技术职称21人，中级职称6人，高级技工6人，占业务人员总数65%。新蔡县20个乡镇和3个街道办事处，文化站人员总数52人。全县以村级（社区）文化大院为基础，逐步完善了公共文化服务体系。乡镇文化服务中心2个，村级（社区）文化活动室360个，2008-2010年全县乡镇综合文化站项目已建成16个。总投资401万元，项目建设统一图纸设计、立项勘探、环评、土地、规划等。每个站建筑面积307.5平方米，室内设备配置齐全。其它乡镇和3个街道办事处正在规划和申报之中。全县现有354个村办农家书屋（图书室，有条件的村委设立文化大院）；健身舞队63个，约3000人，唢呐班30个，约150人，演艺团队12个，约100人；杂技团20个，约300人；各类艺人（美术、书法、音乐、舞蹈、剪纸）等业余爱好者近600人。

二、文化馆发挥在基层文化活动中的职能作用

县乡镇公共文化服务，人们往往容易联想到过去电影，演出下乡，文化馆、乡镇综合文化站等组织群众文化活动等传统做法，这些服务方式无疑为公共文化服务体系建设打下了十分重要的基础。然而随着农村生活的不断变化，一些传统的文化服务项目由于缺乏本地化的科学性管理和参与，有时也难以真正发挥作用。在一些农家书屋和文化资源共享工程项目等捐赠设施，想象中丰富多彩的农村文化活动也因青壮年的进城务工显得冷清，而许多农民平常除了干干农活，基本上就坚守在家里看看电视、聊聊天，村级农家书屋和信息文化资源共享、乡镇综合文化站耳熟能详的公共文化服务，对于他们似乎仍显十分遥远。

1.正确引导，体现先进文化的前进方向和要求。当前，我国经济不断地融入世界，在带来好的、正能量的同时，由此带来一定的负面影响和我国固有的一些落后、腐朽文化交织在一起，给社区文化建设增加了不容忽视的消极因素。目前我国农村地区比起几十年前已经发生了很大变化。首先是经济方式与创业模式的多样化。随着农业现代化的发展以及全球农业贸易体系的构建，初级农产品已不再是农民的唯一收入来源，许多地区农民基本靠外出打工创收，而留守者则更希望有机会参与农产品的深度开发乃至市场营销，他们需要提升认识，充实能力，学会包括产业加工、品牌设计、有机农业质量监控，网店管理等新技能。还有一些地区因为拥有旅游、文化等资源，有条件通过特色文化产业的开发来增加收入，因此亟须对于文化产业的创业咨询与扶持服务。其次是生活方式与文化兴趣的多样化。随着城市经济、社会的发展、大量农村人口涌入城市，流动人口增多，党政机改、国企改制以及医疗、医保、住房等制度的改革，许多社区管理、群众服务以及公共事务都从政府、企业的职能中分离、转移，延伸出来，使城市和乡镇（社区）承担着越来越重要的社会职能和服务职能，也促使社区文化建设面临着为日益增多的“社会人”提供丰富多彩文化生活的巨大机遇和挑战。作为公益事业单位的县文化馆一定要与时俱进，顺应时代要求，把握时代脉搏，通过切实履行政府赋予的辅导、指导、研究、组织等各项职能，始终坚持用民族的、历史的、科学的大众的文化推进社区文化建设，始终坚持社区文化体现我国社会主义先进文化的前进方向和要求。

2.开展活动与辅导相结合，提高乡镇文化站（社区）业务职能作用、文化活动的质量和水平，文化馆是城乡（社区）文化建设的航母。结合城乡（社区）文化活动的需要搞好辅导，围绕重点工作、抓好示范，一点带面。新蔡县20个乡镇和3个街道办事处及工业集聚区可分六个区域，由县文化馆抽调专业技术人员按区域集中培训，编排节目，采取区域辅导、节目巡回演出。各乡镇分管宣传的乡镇长和文化站站长带队参加，结合本区域实际业余演出人员情况而定，每个区域调选自编16节目，演出时间在2小时以内，节目精挑细选，语言精练，节目内容以重点宣传十八大精神和党的方针政策、法制知识及农村发展的新变化。通过分区域演出进行评比筛选，每个区域拿出3个节目，到县里进行交流和评比。同时还举办各类公益性活动，采取进学校、进社区、进企业和农民专业合作社。在（城乡）社区建设群众文化重点培训基地，培训造就高素质的群众文化业务骨干队伍，挖掘和打造反映先进文化特征的时代精品。

为提升新蔡文化品牌的知名度。从2008年以来全县连年举办新年音乐会、唢呐和民间艺术表演大型灯谜活动等大型民俗活动，组织“欢乐中原、和谐新蔡”大型广场系列文艺活动，打造出新蔡知名的文化品牌。在每年的全国东西合作会期间，组织我县民间艺术队参加全市表演赛，提升新蔡文艺队伍素质、营造了良好的文化氛围。为解决群众看书、看电影、看戏难问题，组织开展了“戏剧、图书、电影放映下乡”等系列活动。全县共举行大型文艺晚会近800场次，演出各类节目600余个次，近150万人观看了演出，豫剧团精心编排了精彩文艺节目。开展“送戏下鄉”演出200多场，送图书下乡近100次，农民电影放映工程1985场。全县广大专业和业余文艺创作人员坚持“三贴近”原则，立足于政治、经济、文化发展的实际，以实话艺术精品工程为契机，围绕我县人文特色，创作了一批反映历史人物、新时期先进英模的新剧目。其中《新村赛事》通过几轮比赛，2009年4月28日在央视频道参加了全国总决赛。

3.发挥“三区”人才文化工作者对基层文化建设作用。根据省、县文化主管部门要求的“三区”人才支持计划及文化工作者（志愿者）专项工作统一部署，新蔡县抽调25名人员分别选派全县20个乡镇和3个街道办事处，为期一年，为基层开展群众性文化服务，解决基层工作过程中遇到的困难和问题。对选派人员明确要求，在分管乡镇，每月时间不低于10天，选派人员和文化站（站长）参加每月底例会汇报，要求到基层开展文化活动，深入调研。通过一年的工作，使乡镇文化站和基层文化业余爱好者了解上级文件精神，同时解决实际的问题。各乡镇文化站完善制度，建立档案，掌握第一手资料。其中有《新蔡县XX乡镇XX村委/社区文化大院基本情况登记表》、《新蔡县XX乡镇文化站文艺辅导培训计划表》、《新蔡县XX乡镇文化站图书（报纸、杂志）借阅登记表》、《新蔡县XX乡镇文化站活动基础设施登记表》、《新蔡县XX乡镇文化艺术高考生人员登记表》、《新蔡县XX乡镇（社区、中学）业余文化艺术人才登记表》、《新蔡县XX乡镇民间艺人登记表》。一是改变过去每次举办活动由县文化主管部门下发文件通知，乡镇参与人数少，达不到预期目的和效果的现象。二是改变过去只坐办公室看报纸、打电话，到基层调研次数少的现象。三是改变过去下乡镇检查工作，只听取汇报，走走过场，敷衍了事，做些表面文章的现象。四是改变过去有站无人管、有人但不做本职工作，管一些与站无关的工作的现象。五是改变过去有站制度不完善，不清楚本管辖内有多少演艺团队和文化能人及文艺爱好者的现象，对开展基层文化活动打下良好的基础。通过开展“三区”下基层工作以来，下去人员和文化站人员在工作当中，要贴近群众、贴近生活，转变工作作风，提高工作效率，从而带动全县基层文化活动的开展，走上正常轨道，乡镇文化站人员的业务水平要有明显提高，要出色完成上级交给的各项工作任务。

三、文化馆在新形势下开展基层文化活动对策

1.新常态下，嬗变“催化剂”。群众文化在构建和谐社会中已发展成为当代文化主要形态，形成我国文化建设中一种独具特性的文化形态。开展内容丰富、形式多样的文化娱乐活动是群众文化建设的“催化剂”。其内涵：一是要大力宣传党的方针政策，以群众喜闻乐见的方式，把党的方针政策及时送到千家万户。二是要弘扬主旋律，坚决扫除黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象，结合社会主义理想信念教育，把社会上典型的好人好事搬上舞台，让群众自演自说，在娱乐中得到启发教育和鼓舞。三是要抓好家庭文化建设。家庭文化是群众文化的一个重要组成部分，通过大力开展家庭文化活动，形成讲科学、讲文明、讲道德的社会新风尚。四是抓好民族民间文化的挖掘和整理。民间文化是村落的源头，这些文化遗产不仅富有生活气息，而且对群众最具召唤力，给人以深深的感染力。

2.打造品牌，服务社会。品牌有无竞争力，能否成为品牌，在于品牌是否具有丰富的文化内涵和文化价值。群众文化品牌——“群众大舞台“文化活动在服务社会方面，作为公共文化服务机构主创的公益性文化品牌，我们应倡导以群众的文化权利实现和文化需求满足为目标，为建设群众文化提供丰富载体，以适应社会主义市场经济不断发展的新形势，不断增强群众文化的影响力、辐射力和凝聚力。发扬仁义文化、吕氏文化、干宝文化的精华，使其成为新蔡县对外交流的重要名片。

3.立足公益，以人为本。文化馆（文化站）是公共文化服务体系的重要力量，是建设和谐社会的重要阵地，是群众享有文化权益、终身学习的重要课堂。应按照政府主导、社会参与、市场调节共同兴办社会文化的原则充分发挥文化馆（文化站）在社会文化活动中的公益性、主导性、示范性、学术性和多元性功能。强调群众文化的普及性、广泛性和参与性，从而提示群众文化在寓教于乐中所蕴含的深刻思想，力求体现一种多元互动的文化观，体现一种和谐社会的追求，体现人民大众的审美需求。为公众提供更多更好的文化产品和文化服务，以满足不同时代、不同群体、不同层次的文化需求和基本文化权益。

4.整合资源，提升品质。整合文化资源，充实服务内容，丰富群众生活，提高文化品质，这是构建公共文化服务体系的根本要求。着力整合提升五类文化活动：民俗文化、广场文化、主题文化、历史文化等特色文化。

总之，以企业文化为龙头，文化搭台，经济唱戏，挖掘其深藏的文化底蕴，让企业文化融汇于社区文化之中，推动本地优势经济发展，唱响文化品牌，努力把它培养成为拉动区域经济发展的重要一环，从而带动群众文化活动的蓬勃开展，努力满足社区群众日益增长的精神文化生活的需求。

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（作者单位：河南省新蔡县文化馆 河南驻马店 463500）

（责编：若佳）