“成千成万地派遣留学生”

改革开放完美“升级”

新中国成立以来，广大归国留学人员和欧美同学会始终受到党和政府的高度关注。曾经留学法国的邓小平，多次对广大留学归国人员提出了明确要求和深情嘱托。

1978年6月23日，邓小平在听取教育部关于清华大学的工作汇报时，在对派遣留学生的问题上指出：“我赞成留学生的数量增大……要成千成万地派，不是只派十个八个。”这吹响了青年学生走向世界的号角，拉开了中国大规模派遣留学人员的序幕，迎来了中国历史乃至世界历史上从未有过的留学大潮。中国留学史从此进入了一个全新的时代。

正值大好形势下，创办于1920年的《欧美同学会丛刊》进行了一次完美“升级”——全新刊物《欧美同学会会刊》于1987年5月创刊，邓小平亲笔为刊物题写了刊名。由此可见，他对这本刊物的重视程度，并对这本刊物寄托了无限期望。

虽然叫《欧美同学会会刊》，却是全国公开发行，当时为季刊，主要以“联络感情，交换知识”为办刊宗旨，主要栏目有：本刊专稿、报国计划专栏、会务活动、学人论坛、留学指南、留学史话、他山之石、学人随笔等。

一位当时负责人回忆说，他们曾为《欧美同学会会刊》的封面、封底怎样才能符合读者口味，而在广大会员中征集美术家作品，曾采用过刘开渠、吴作人、王临乙等著名艺术家的作品，这样不仅为会刊增色不少，还形成自己独特的风格，深受留学人员和广大读者的好评。

那时

教育部于1978年7月11日向中央提出了《关于加大选派留学生的数量的报告》，同年12月26日，改革开放后的首批访问学者起程赴美，这是中国走向世界的重要一步。

1979年初，邓小平率团访问美国，在与美国总统卡特所签的协议中，将中美关于派遣留学生的口头谅解作为正式协议加以签署，从而载入史册。此后，中国政府和民间教育代表团纷纷出访日本、加拿大等国，同时也接待了各国访华代表团，商谈互派留学生事宜，签订了一系列合作协定和执行计划。随之，赴英、日、德、法等西方发达国家的中国留学生陆续踏上求学征程，掀起了中国近现代以来最大规模的出国留学热潮。

41岁的龚祖埙来到美国加州大学伯克莱分校进修分子病毒学；43岁的钟南山到达英国进修医学；林毅夫远渡重洋，在芝加哥大学学习农业经济；陈章良在美国华盛顿大学生物系攻读研究生……

改革开放初期，外派留学生的专业主要集中在科技领域。这主要是考虑到要适应我国改革开放初期的国家需要。随着上世纪80年代中期经济的快速发展，开始有更多的留学生选择经济学、市场营销和企业管理等专业。而从最近几年的留学大潮中可以看到，留学生的学习兴趣日趋多元化，专业也更细化。

自费出国留学政策在1981年放开。

国家提出“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针，开始允许自由地自费出国留学。早期向中国自费留学生开放的包括澳大利亚、英国、美国、日本等国。当时美国与中国正是“蜜月期”，申请美国的院校和奖学金比较容易。

当时，全国每年差不多有一万人选择去澳大利亚留学。但那个时期的留学生是比较盲目的，很多人凑齐了第一个学期的学费就匆匆出国，以致下了飞机以后口袋已经空了，必须马上去找工作。

在这个时期，留学人员的民间组织“欧美同学会”为出国留学人员提供了非常大的帮助。1988年12月，国家教委成立了“中国留学服务中心”，为留学回国人员的回国工作提供双向选择服务，为留学人员提供咨询、办理出国手续等。

出国留学信息通过收音机、报纸等媒体在社会上广为传播，出国留学梦想在众多高校学子、科研人员心中生根发芽。然而，公派为主的留学形式决定了只有少数人才能走出国门，更多的人转向自费留学。

1989年前后，公派留学人员滞留不归的现象日趋严重。西方某些国家趁机截留和掠夺我国的在外人才。国家及时调整出国留学工作，在继续贯彻“按需派遣，保证质量，学用一致”的出国留学工作方针的同时，调整结构，坚持选拔条件，精选精派。而美国、英国、澳大利亚等国家也纷纷向中国学生关闭了留学的大门。

1992年，邓小平视察珠海留学人员高科技企业时说，所有出国学习的人，希望他们都回来：“要做出贡献，还是回国好。”同年8月12日，国务院办公厅发布由国家教委起草的《关于在外留学人员有关问题的通知》，明确提出了“支持留学”的意见。1993年，“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针被写进中共十四届三中全会文件。

其后，教育部先后设立“霍英东青年教师基金和教师奖”、“留学回国人员科研启动基金”、“跨世纪优秀人才培养计划”、“春晖计划”、“长江学者奖励计划”、“海外留学人才学术休假回国工作项目”等。同时，人事部的“百千万人才工程”、中科院的“百人计划”、国家自然科学基金委的“国家杰出青年科学基金”等也都在鼓励海外学者回国工作、为中国培养造就一批进入世界科技前沿的优秀学术带头人方面发挥着重要作用。

2001年，人事部、教育部、科技部、公安部和财政部联合发布《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》，强调“在鼓励海外留学人员回国工作的同时，吸引他们以多种形式为国服务”。

2007年，为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，教育部发布了《关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见》，在吸引高层次留学人才的道路上又迈出了坚实的一步。