纺织新“章法”

牛方

2015年被称为中国的“新常态”之年。

坊间不少评论指出：“本届政府上任以来新政频发，与之相伴出现最多的一个词汇就是‘新常态。”既然是“新常态”，政府的宏观调控手段必然有新变化，受其影响，“新常态”下的实体产业发展也必将产生深刻变化。

究竟会如何变化，政策的调控方向剑指何处？按照目前国家经济和产业发展的阶段来看，结构调整是重中之重。

但是我们要看到，其实在欧美发达经济体是较少将产业结构调整作为宏观经济政策的目标指向，而发展中国家却相反。发展中国家往往以宏观经济政策调整和干预微观主体的投资和生产行为，以便在较短时间内建立起较为合理的产业结构。因此，产业结构调整也成为发展中国家关键的经济政策目标之一。而未来我国对产业结构的调整必将成为“新常态”下经济变化的重要组成部分。对于制造业的重要组成部分之一的纺织工业来说，产业结构调整也是目前以及未来一段时期内纺织工业的重要战略任务。

既然是调整就要有调整的“章法”，这种“章法”既要顺应行业发展的规律又不能不疼不痒；既要针对当前的主要发展矛盾精准施政，又要考虑到行业竞争力的维系；既要支撑短期经济发展提出的目标，更要权衡长期发展的战略需要。“章法”至关重要。

2015年开年以来，纺织行业频繁出现新政、新规、新标准。先是海关总署调整出口退税率的产品清单、接着棉花进出口关税税率进行了调整，随后行业史上最严“环保法”出台、环保部修改了《纺织染整工业水污染物排放标准》，最近又颁布了“6月1日起毛皮服装、鞋靴等日用消费品降低进口关税”的政策……行业竞争越发激烈，企业生存越发艰难。

当然在一系列“紧箍咒”的频繁出台之时，也有许多促进行业发展的规划。比如宁夏就于今年年初出台了“纺织工业中长期发展规划”，石狮也出台了“纺织鞋服产业三年跨越计划”，新疆更是一波接一波的新政促进纺织工业的发展。除此之外，广东省PTA项目环评下放市级、今年继续免收出口纺织品检验检疫费、质检总局出台促进跨境电商发展指导文件等利好消息对于提振行业信心也起到了积极的作用。

与此同时行业于2015年以来也出台一些新标准，比如《产业用纺织品分类标准》于3月1日正式实施、家用纺织品起球新规、OEKO-TEX新标准以及针对婴幼儿、儿童纺织品的标准正在加紧制定等对于行业健康可持续发展具有重要意义。

所有的政策法规最终都是为了更好地促进行业发展，适应当下的“新常态”。没错，新常态是带来了经济下行的严峻挑战，但是与此同时也蕴含了产业转型的重大机遇；其既是转折点，也是新起点；既要攻坚克难，又要持续用力。对此纺织企业既要深入理解、统一认识，又要精准施策，主动作为，化挑战为机遇，牢牢把握转型发展的主动权。