时政

中央城市工作会议在京召开 为城市建设确定顶层设计

12月20日至21日，中央城市工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

时隔37年，中央再次召开中央城市工作会议，在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

会议包含全国统筹、硬件建设与软件建设三大类，涉及城市布局、生态环境、城市规划、城市基建、农业转移人口市民化配套改革、城市管理六大方面，其中城市综合管理中的智慧城市与安防在会议中占据了重要位置。

会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

会议强调，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。

2015（第二届）中国大数据产业发展大会北京召开

12月2日，由中国信息协会大数据分会主办，主题为“落实国家大数据发展战略，提升我国大数据产业发展水平”的第二届中国大数据产业发展大会在北京召开。

中国信息协会会长卢时彻、中国工程院院士沈昌祥、中国信息协会副会长兼秘书长何翠芹、国家信息中心副主任李凯、国家人社部规划财务司副司长吴礼舵、国家开发银行信息科技局副局长腾光进、廊坊市人民政府副市长张春生、国家信息化专家委员会委员宁家骏、贵阳市投资促进局副局长吴宏春等专家学者出席了大会。

国家信息中心副主任、中国信息协会大数据分会会长李凯表示，作为分会一年一度最重要的盛会，2015（第二届）中国大数据产业发展大会再次起到了沟通交流桥梁作用，为我国大数据从业主体创造了一个当面交流经验的平台。一年工作中，分会能取得这些初步的成果，离不开大家共同支持。未来日常工作中，中国信息协会大数据分会愿意一如既往与政产学研各界人士携手进一步扩大活动范围，丰富活动内容，争取更大的作为，与产业界的同仁们，一起共同促进我们国家大数据产业的日益繁荣。

江苏沭阳创新制度化解房屋征收难题

江苏省沭阳县在房屋征收过程中坚持为民服务理念，积极创新工作方法，成功化解了“天下第一难题”，为保障群众基本利益，维护良好社会秩序，加快推进城市建设的进程作出了积极贡献。

为全面完成旧城改造和棚户区动迁工作任务，实现城市建设的健康发展和快速推进。近年来，该县在严格落实国家及省、市、县房屋征收补偿政策，大力推行依法征收的同时，还结合工作实际和群众意愿，不断创新工作制度，灵活工作方法，先后实行了选房三级抓阄制、安置结算窗口前移工作制、补偿价格“双轨”制、疑难问题现场会办制、“老城区自主改造委员会”等工作制度，并全面推行摇号选定评估机构，邀请公正机关对安置房选定进行现场公证等工作制度。尤其对廉租房分配，特困群体保障性住房分配及困难家庭照顾等实行一户一议、现场公示等工作方法，既增强了工作的透明度，排除了群众的政策疑惑和思想顾虑，也增强了群众的信任感，强化了他们对城市建设改造工作的认同，从而成功化解了房屋征收实施过程中出现的各类矛盾纠纷和工作难题。近5年来，该县共计实施征收项目350多个，年均完成房屋征收面积达100万平方米以上，群众满意率达99.9以上，没有发生一起重大违规违法行为，无一起群访、集访、越级上访和群体事件发生，多次被省市评为平安拆迁和征收管理规范化建设先进单位，其经验引来了全国20多个省市，近百个代表团考察学习。

我国推进信访数据网上运行

国家信访局日前召开“推进信访信息录入‘百日会战’活动电视电话会”，透露要着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，使信访数据全部在网上运行。

据介绍，“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”在网上信访的具体体现，就是数据全部在网上运行，让群众用得上、看得见，可查询、可监督、可评价，真正做到数据在阳光下运行，权力在阳光下行使；责任在网上明确，数据是有痕迹的，信息是关联的,这样就能够主体明确，责任落实。

与此同时，国家信访局正考虑从明年起取消纸质报表，全国信访数据将全部从网上自动生成，可供随时统计、随时调取。为此，这次“百日会战”活动既是对以往未录入信息的补救措施，也是一次纠错整改的机会。国家信访局将把信访信息录入情况纳入今年信访工作考核并加大考核权重。