调整优化结构 加快转型升级 努力促进山东建材工业平稳健康发展

王福江

2015年3月24日

同志们：

这次会议主要任务是贯彻落实全省经济、经信工作会议精神，总结去年的工作，分析研究当前面临的主要矛盾、瓶颈和采取的对策措施，调整优化结构，加快转型升级，努力促进我省建材工业平稳健康发展。

一、2014年工作回顾

2014年以来，面对错综复杂的国内外经济环境，全省建材工业深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻落实省委省政府和省经信委的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕年初确定的“六个重点”，突出提质增效，突出创新驱动，突出减量调整，开拓创新，攻坚克难，全省建材工业经济运行保持在合理区间，结构调整出现积极进展，年初确定的目标顺利实现。

（一）经济运行稳中有进

去年我省建材工业规模以上生产企业3305家，实现销售收入6323亿元、利润488亿元、利税772亿元，三项主要指标继续位居全国首位，分别同比增长10.64%、4.53%和4.48%。全省重点监测的16种建材产品中，有12种产品产量同比增长，其中水泥电杆、玻璃纤维纱、花岗石板材、水泥排水管增速较快，增长均超过10%。水泥产量1.64亿吨，下降0.77%，位居全国第三位；平板玻璃7618万重量箱，下降4.1%，位居全国第二位；陶瓷砖8. 52亿平方米，微增1.34%，位居全国第四位。固定资产投资完成131 5亿元，增长31.8%，占全国建材工业总投资的9%，居全国首位。投资结构不断优化，水泥、平板玻璃投资分别下降26.62%和48.84%，技术玻璃、水泥制品、轻质建材、砼结构构件投资增幅均超过56%。

（二）结构调整取得新进展

去年我省附加值较高的轻质建材、墙体材料和玻璃纤维及制品销售收入合计2127亿元，占全省建材工业的比重提高到33.64%，首次超过水泥、平板玻璃和建筑陶瓷的32.69%。产能过剩产业发展速度得到有效控制，水泥产量增速在全国过亿吨的11个省份中排名第十位，平板玻璃产量增速比全国平均低5.19个百分点。产业集中度显著提升，全省水泥熟料企业由2005年的308家整合到2014年底的86家，熟料企业年均产量由32.4万吨提高到2014年底的100万吨，超过全国平均水平20%左右。平板玻璃企业年均产量由“十一五”初期的317万重量箱，提高到2014年底的1180万重量箱，增长了2.7倍。重点围绕高性能纤维和新型功能材料领域，积极发展建材新兴产业，泰山玻璃纤维有限公司2014年12月份投产了第二条8万吨池窑拉丝生产线；金晶集团在进军高档汽车玻璃领域之后，投资建设的防火玻璃一期项目于2014年11月份投产；山东工业陶瓷研究设计院向华为公司独家供应的高科技陶瓷背板201 4年8月份应用在了全球首款搭载蓝宝石屏幕的4G手机上。

（三）节能减排迈出新步伐

去年底泛华北四省二市在济南联合发布《泛华北地区水泥企业错峰生产自律公约》，我省水泥企业停窑45天，淄博潍坊片区另外主动延长5天，累计减少水泥熟料产量1200万吨以上。据测算通过停窑减少煤炭消耗156万吨，减少二氧化碳排放1038万吨，减少二氧化硫排放360吨，减少氮氧化物排放1.332万吨。推进水泥生产脱硝工作向前发展，截至去年11月份全省有52条水泥熟料生产线完成脱硝改造，完成了山东省2013-2020年大气污染防治规划一期目标任务的81%，并提前完成2014年度目标任务。青岛继续走在全省建筑废弃物资源化利用的前列，出台了《建筑废弃物资源化利用企业生产导则》，为山东省建筑垃圾再利用积累了宝贵经验。维统科技等11家建材企业入选了山东省循环经济示范单位（第二批）。年内全省发展散装水泥1.06亿吨，位居全国第二位，水泥散装率提高到64.85%，高于全国平均值7.27个百分点。使用散装水泥创节能减排综合经济效益47.88亿元，其中节约标准煤244.44万吨，减少粉尘排放106.92万吨，减少二氧化碳排放635.55万吨，减少二氧化硫排放2. 08万吨。

（四）市场开拓取得新进展

去年全省建材工业产销衔接良好，产销率达到98. 47%，同比提高0.3个百分点。建筑用石加工、水泥制品产销率达到99.88%、98.76%，分别同比提高3.34和0.15个百分点。出口增速企稳回升，年内全省建材产品出口26.8亿美元，居全国建材工业第三位，同比增长13.96%。成功主办第十八届和第十九届中国（济南）建筑装饰材料博览会、第八届青岛石材工业及机械设备博览会、第十二届莱州国际石材展览会，承办第十届青岛国际建筑材料及装饰材料博览会。开展环渤海地区建材行业“最具影响力企业”、“知名品牌”和“诚信企业”评选工作，青岛崂塑建材集团等3家企业入围2014年度“最具影响力企业”，23家企业的23个品牌荣获“知名品牌”，22家企业荣获3A级“诚信企业”称号。

（五）行业管理与服务得到新提高

落实“管理创新年”活动，引导企业改进管理、降本增效，年内全省建材工业销售利润率7.63%，高出全国建材工业0.66个百分点，成本控制较好，期间费用较低，其中销售、管理和财务费用占主营业务收入比重为1.94%、2.35%和1.03%，分别低于全国0.74、1.1和0.3个百分点。代省政府编制山东省水泥、平板玻璃、建筑陶瓷三个产业转型升级实施方案（ 2014-2020），谋划行业转型升级思路。分析行业运行数据，准确把握运行态势，做好形势分析和预警分析。建成“山东省建材行业经济运行分析和质量管理系统”，已经完成系统运行测试。加强水泥质量管理，完成333名化验室主任的登记注册和发证工作，完成229家水泥企业化验室的现场评审考核。对已经通过水泥行业准入公告的26家企业进行年度监督检查。推荐泰山玻纤邹城公司等7家玻纤企业上报玻纤行业准入申请。加强行业安全生产督查，重点对石膏矿山企业存在的安全隐患进行了排查和督导，2014年未发生较大以上安全事故。组织企业参加2014年度全国建材行业技术革新奖评审，全省共有17个项目获奖，占全国各省市获奖总数的10.6%。在预拌砂浆行业举办物理检验工职业技能竞赛，全省有70家预拌砂浆企业的134名选手参加了决赛，评选出一等奖8名，二等奖12名，三等奖20名。组织召开华东 环渤海地区建材协会会长秘书长联席会议，切实推动山东建材工业与兄弟省市的交流与合作。

（六）自身建设取得新成就

去年，我们圆满完成党的群众路线教育实践活动任务，各项整改措施全部落到实处，取得了明显成效。继续严格执行中央八项规定，各项制度措施得以不断完善。协会机关及直属企事业单位干部人才队伍建设、事业单位改革改制、困难企业人员救助、财务资产管理、后勤服务保障、纪检监察工作和行业工会服务等方面均取得了新的成绩。政务信息工作取得突破，报送的《我省推广应用节能玻璃进展缓慢》不仅被省政府办公厅以专报的形式采用，而且被国务院办公厅综合采用。加强史志工作编撰力量，强化了工作措施，史志工作进入最后的攻坚阶段。协会机关连续13年，省散装水泥办公室连续3年保持了“省直文明单位”称号。省散装水泥办公室、省建材设计院、省水泥质检站、省经纬项目管理咨询公司等直属单位以及中材地勘山东总队、中材兖州济南公司开展了大量卓有成效的工作，做出了突出成绩。

从总体上讲，2014年我们遇到的困难比预料的大，碰到的挑战比想象的多，但是全省建材工业没有出现大的波动，呈现出缓中趋稳、稳中有进的趋势，成绩来之不易。这是省委省政府和省经信委正确领导的结果，是在座的各级主管部门和广大企业共同努力的结果。

二、科学认识和把握建材行业发展新常态

李克强总理在刚刚闭幕的全国两会上作政府工作报告时指出，我国经济要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。前者是增长目标，后者是发展目标。这是新常态下经济增长与经济发展并重的决策部署，对传统的建材工业来讲更具有科学的战略意义，我们必须加强学习和贯彻落实。

（一）正确看待换挡减速

新常态给我们的最直接感受就是经济增长的换挡减速。经济增速适当降低，有利于缓解资源、能源、环境的承受压力，也有利于为调整优化结构、促进转型升级提供更大空间。当前，传统的建材工业赖以高速发展的基础已发生了根本性的变化，我们顺势要把精力放到提高质量和效益上来。同时，我们也必须看到，换挡减速不是刹车停车，发展依然是第一要务。但是在当前形势下，保持行业平稳增长的难度在加大，经济运行不确定因素在增多，主要表现在四个方面：一是宏观环境依然严峻。去年我省固定资产投资增幅比2013年下降了3.8个百分点。虽然预计今年新型城镇化和基础设施建设的加快推进将拉动建材产品需求增长，但是房地产投资需求不会明显改观，对建材产品产销形势将起到一定的抑制作用。二是生产经营成本上升。去年以来，我省建材工业主营业务成本同比增长12.1%，建材企业“三项费用”（销售费用、管理费用、财务费用）总额同比增长12.2%，高于主营业务收入（10.5%）的增长速度。行业毛利率（主营业务利润率）为12.7%，同比下降1.2个百分点。受此影响，在亏损面保持稳定的基础上，亏损额增加了16.92%，说明一些企业生产经营的难度在加大。三是市场供大于求的矛盾凸显，库存压力加大。受市场需求萎缩影响，2014年底我省建材工业产成品存货118.98亿元，比2013年底增长24.2%。其中，水泥、建筑用石和玻璃纤维及制品三类产成品库存同比增长均超过25%，建筑卫生陶瓷产成品库存同比增长15.11%。四是面临着融资难融资贵和应收账款居高不下的双重压力。紧缩的金融环境及应收账款居高不下造成的呆坏账风险将加大企业经营压力。截至去年底，我省建材工业应收账款336.79亿元，同比增长12.78%，增幅超过同期销售收入增幅2.14个百分点。

未来一个时期，我国经济依然运行在“三期叠加”的大背景下，制约建材工业经济平稳健康发展的各种不利因素难以有大的改观，为此我们必须稳字当头，坚持把稳增长作为首要任务，在大力提质增效的同时，促进建材工业经济中高速增长。

（二）牢牢把握动力转换

新常态表面是增长速度的换挡，本质则是新旧增长动力的转换。在新常态下，建材工业依赖于向规模、数量要效益的模式已经难以为继，结构调整、转型升级任重道远，集中表现在两个方面：一是传统建材产业转型升级步履艰难。近年来，水泥、平板玻璃等传统建材产业面临着市场需求增长放缓和产能过剩形成的双重压力，产业结构失衡、产业链条短、初级产品多等长期积累的结构性问题也不断显现。节能减排，绿色发展依然面临较大压力。多数传统建材企业对科技研发投入较低，产业技术创新体系不完善，整体技术进步驱动力不足，产品同质化严重，品牌影响力薄弱，核心竞争力不足，企业利润率偏低。例如平板玻璃产品深加工率仅约为40%，建筑陶瓷产品以中低档为主，与世界发达国家都存在明显差距，难以适应建设建材工业强省的发展要求。二是建材新兴产业发展缓慢。建材新兴产业近年来虽然得到了一定的发展，但由于产业集约化程度低、科技创新能力不足，仍处于规模外延扩张的初级阶段，其在建材行业总量的比重仅为约10%，还难以支撑整个行业的快速增长。同时建材新型材料的技术创新与建筑工业化、住宅产业化和建筑节能发展的新需求之间联系还不够紧密，生产与设计应用存在脱节的现象。

今年全省经信工作会议指出“不稳难言进，有进才更稳”，我们也不能被动地顺应增长速度的换挡，要主动把握好全行业稳增长与调结构的平衡点，大力强创新、调结构、换动力，切实推动建材工业经济向中高端水平迈进。

（三）紧紧抓住新常态蕴含的新机遇

深刻认识建材工业经济发展的新常态，既要把困难和问题考虑地更多一些，分析地更全面一些，也要坚定信心，看到新常态中蕴含的行业发展新机遇。从国际环境看，世界经济整体处于危机后的修复阶段，国际环境有望适度好转，经济增速可能略有回升，为行业发展带来更多的国际机会。当前全球大宗商品价格持续走低，也为我省有条件的建材企业实施国际化战略，以较低成本开展国际并购、获取能源资源和市场等提供了较好机遇。从国内环境看，宏观政策环境总体稳定向好，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国家和我省取消下放行政审批、减轻企业负担、降低融资成本、强化创新驱动等一批支持实体经济发展的改革举措相继出台，将有力激发各类市场主体发展活力。今年我省加快108个省重点项目建设力度，拟开工建设济青高铁、鲁南客专等重大工程将为建材企业发展带来利好。从行业自身看，我省建材工业经济体量大、门类全，传统建材产业转型升级发展，新兴建材产业逐步提升，产业集中度相对高，产品结构不断优化，增长动力更加多元，内涵式增长和可持续发展的趋势正在显现，这些积极因素都将多点支撑全省建材工业创新发展、高端发展和绿色发展，切实增强了稳增长、促转调的信心和决心。

三、2015年重点工作

2015年作为全面推进建材工业转型升级的关键一年，总的思路是：深入贯彻全省经济工作会议精神，按照全省经信工作会议的部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，调整优化结构，加快转型升级，努力保持全省建材工业平稳健康发展。

（一）努力保障建材工业稳定增长

一是加强经济运行调节。充分利用全省建材行业经济运行分析系统，将重点产业、重点企业、重点产品等作为分析监测重点，增强主动性和前瞻性，及时发现新特点、新动向，切实搞好发展形势预判。围绕省委省政府重大决策和建材工业发展的热点难点问题，进一步加强和改进调查研究，加深对发展规律的认识和把握。二是加大市场开拓力度。坚持紧盯市场、细分市场，围绕市场调整产品结构，巩固扩大国内外市场份额。深入实施多元化和走出去战略，在巩固传统市场的基础上，加大开拓新兴市场。积极对接国内省内重大基础设施建设工程，抓住节能玻璃等绿色建材推广机遇，创新供给，激活需求。依托“好品山东”网上营销平台，全力助推建材企业的网销化进程。做大做强行业展会，提升专业会展的品牌拉动作用。

（二）加快推进传统建材产业转型升级

一是宣贯水玻陶转型升级实施方案。去年我省为贯彻落实习近平总书记对山东发展提出的新要求，制定了《加快推进山东产业转型升级的工作方案》，全省选择了22个产业重点推进转型升级，建材工业的水泥、平板玻璃、建筑陶瓷三个产业位列其中，为此我们代省政府草拟了三个产业的转型升级实施方案。这三个方案剖析了行业现状及存在的问题，对标了与国内外先进水平的差距，分析了发展趋势，明确了目标任务，制定了实施路径，完善了保障措施，是指导我省“水玻陶”转型升级发展的纲领性文件。今年将是这三个方案实施的第一年，我们必须紧紧围绕市场新变化和行业发展新趋势，加强宣传、抓好落实，确保起好步，如期完成2017年短期目标。二是做好产能调控工作。配合有关部门严控产能过剩产业新增产能，清理整顿违规项目，进一步完善产能退出机制。总结推广水泥产业经验做法，在建筑陶瓷、石材等产业加快建立利用节能环保标准促进落后产能退出的机制。这次水泥错峰生产既缓解了供暖季空气环境保护的压力，又解决了冬季水泥库存和无序竞争的问题，已经得到政府的支持和社会的好评。今年要在去年工作的基础上总结经验，积极建设水泥错峰生产的常态化运行机制，探讨在夏季用电高峰实施停窑的可行性。

（三）切实推进结构调整

一是加快培育建材新兴产业。以《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》为指导，以战略性新兴产业需求为重点，以产业技术进步为支撑，以创新能力强、实力雄厚，发展基础好的企业为主导，大力发展建材新兴产业，加强技术创新和市场培育。结合我省实际，重点在高性能纤维和新型功能材料领域，进一步推动相关企业打造一批拳头产品和特色产业链。二是优化产业组织结构。总结推广水泥产业兼并重组的经验教训，充分发挥引领和推动作用，努力营造中小企业、弱势企业主动向大企业、强势企业靠拢的良好市场氛围，实现生产要素的优化组合，切实提高建筑陶瓷、混凝土和水泥制品等产业的集中度。协调推进滕州玻璃、莱州石材等建材产业园区和产业集群转型升级，提高产业协作配套和聚集创新能力，促进各地差异化发展。

（四）扎实推动建材工业绿色发展

一是促进重点领域节能。在全行业推广高效节能电机、低温余热利用、低辐射镀膜玻璃、高效节能变压器等技术装备。积极响应省经信委开展的“千家企业节能低碳行动”以及“探索实施能效领跑制度”，引导用能企业建立健全节能降耗管理体系，开展企业能效对标活动。加大传统建材企业节能监测力度，在水泥、平板玻璃产业落实强制性能耗限额标准。二是促进绿色建材生产和消费。适应绿色建筑发展需要，大力开展绿色建材研究，尽快制定绿色建材产品标准，引导企业大力创新建材产品供给，激活绿色消费需求。激励传统建材企业转型发展，拓展产品的绿色环保功能，构建循环经济产业链，推动绿色建材特色园区建设，壮大绿色建材产业。三是做好散装水泥推广工作。深入贯彻国家发展散装水泥的有关政策措施和省政府第219号令，进一步完善政策法规，加强宏观指导、协调和监督检查，重视全省散装水泥机构建设，加大预拌砂浆和预拌混凝土的推广力度，确保完成年度目标任务。

（五）推进建材工业两化融合

一是加强建材行业首席信息官联盟建设。依托全国建材行业首席信息官联盟，引导我省建材企业借鉴德国工业4.0战略，结合两化融合管理体系，向服务型制造、智能制造、绿色制造转型，有效遏制过剩产能，提升市场竞争力。二是启动全省建材行业经济运行分析和质量管理系统。加强操作人员培训力度，及时更新数据，确保系统正常运行，不断提高经济运行分析能力，增强对水泥企业产品质量的监管，简化企业信息报送流程。三是鼓励企业应用信息技术改造提升装备，革新工艺和流程再造。促进企业运用数字化技术，构建生产执行系统，自动处置和排除各种生产故障；运用模型化技术，优化各项工艺参数和管理参数，提升生产和经营管理效能；运用集成化技术，将企业协同管理系统、生产安全管理系统、能效管理系统、企业风险防范与管控系统等现代信息化管理系统，有机融合到生产和经营管理之中。四是探讨“互联网十建材”趋势。“互联网+”是两化融合的升级版，由李克强总理在政府工作报告中首次提出。互联网十一个传统产业的融合不是简单的叠加，一定是一加一大于二，关键就在于创新。面对时代潮流，需要我们用互联网的思维变革发展思路，创新商业模式，抢抓市场机遇，推动建材工业两化深度融合。

（六）激发建材工业整体发展活力

一是提升企业技术创新能力。推动行业研发经费支出占销售收入的比例不断提高，支持企业建设各类研发机构，争取更多的省级企业研发中心和国家级企业研发中心。鼓励优势企业加强产学研合作，推动高等院校和科研院所为企业创新提供技术支撑。继续动员企业广大员工开展技术革新和技术发明，积极参与2015年度全国建材行业技术革新奖评奖活动。加强服务指导，支持建筑陶瓷、水泥制品、石材等中小企业创新，提高“专精特新”水平。二是推动企业经营管理上水平。加强企业家队伍建设，引导企业科学分析所处环境，搞好企业和产品定位，制定自身的“十三五”战略规划，抢占发展先机和制高点。根据省经信委安排，深入开展“管理效益年”活动，加大典型引路和先进方法推广。抓好水泥、平板玻璃、玻璃纤维等行业准入管理，积极推动符合行业规范条件的企业进入国家公告。三是重视企业人才培养。充分发挥省建材职教培训集团和实训基地的优势和作用，推动企校合作向广度和深度发展。继续开展争当首席技师活动，开展各层次的技能竞赛，进一步加大培训与考核鉴定力度，不断壮大高技能人才队伍。

（七）围绕行业重点问题加强调查研究

在充分调查研究的基础上，提出我省解决问题的办法建议，积极向省政府和有关部门反映。一是推动我省水泥窑协同处置向前发展。与兄弟省市相比，水泥窑协同处置在我省进展缓慢，与水泥大省的身份不相符。今年我们要创新调研方式，多渠道多层次深入了解水泥窑协同处置城市生活垃圾和固体废弃物的有关情况，发掘并促进解决制约水泥窑协同处置进展缓慢的主要因素。并以调研为契机，大力宣传和呼吁水泥窑协同处置在保护环境和节约资源中的作用。二是提高建筑废弃物资源化利用水平。近年来，在利用建筑废弃物生产建筑材料领域，青岛无论是地方立法、政策配套还是监管平台建设，都走在了全省乃至全国的前列，全市建成投产了十多家综合利用企业，潍坊、淄博也有企业在积极探索。但是从全省来看，建筑废弃物综合利用水平还较低，多数地方对建筑垃圾处理局限于简单堆放或填埋，不仅浪费资源，还污染环境。针对这一状况，我们将通过专题调研总结推广青岛立法经验和潍坊、淄博的具体做法，大力推动我省利用建筑垃圾生产建材事业向前发展。

（八）编撰“十三五”规划与史志建材篇

“十三五”期间是加快转型升级，建设建材强省的关键时期。我们要尽快对全省建材工业“十二五”发展规划贯彻落实情况进行总结，尽快启动“十三五”发展规划的编制工作，争取迅速起步，抓紧实施。规划的编制首先要深刻认识我省建材工业未来发展所面临的形势和任务，还要注重集合方方面面的智慧和力量，同时要置身于全球经济一体化的格局中，打开规划编制的思路，努力做到主题鲜明、主线清晰、重点突出。根据省委省政府安排，今年省史志建材工业篇就要完成编撰任务，明年省史志办就要统一印刷发行，可以说时间紧任务重。为此我们加强编撰队伍，完善工作机制，倒排工期，确保按时保质保量地完成任务。

同志们，做好今年工作任务艰巨、责任重大。我们要在省委省政府和省经信委的坚强领导下，统一思想、坚定信心，锐意进取、改革创新，科学认识和把握新常态，大力推进提质增效升级，努力保持建材工业平稳健康增长，确保全面完成今年各项目标任务，为全省经济持续健康发展做出新的贡献。