浅析2014年地理信息产业发展环境

文｜中煤航测遥感局 王红涛

一、概述

2014年是地理信息产业发展里程碑式的一年，国务院出台了促进地理信息产业发展的意见，从国家战略高度为地理信息产业的发展指明了方向，强调地理信息是重要的战略性信息资源，对保障国家主权、安全和利益，促进信息产业转型发展，维护国家安全起到重要作用。随着地理信息与人们社会活动联系日益密切，带动相关产业潜在市场空间骤增，地理信息产业已成为炙手可热的产业新星，对拉动国民经济增长起到积极的作用。

二、2014年地理信息环境分析

1.政策密集出台，朝阳产业备受关注

2014年元月，国务院办公厅印发了《关于促进地理信息产业发展的意见》。紧接着全国各省、自治区、直辖市纷纷出台各省促进地理信息产业发展实施办法。目前吉林、陕西、湖北、四川、河北、湖南、山西、安徽、江苏、江西、黑龙江、辽宁、浙江、宁夏、青海、新疆、甘肃等17个省、自治区政府出台了《促进地理信息产业发展的实施意见》，进一步加大地理信息投入、应用和政策支持，为地理信息产业的快速发展搭建良好平台。3月6日，国家测绘地理信息局发布了《关于北斗卫星导航系统推广应用的若干意见》，加快北斗卫星应用和产业化发展。7月18日，国务院发改委、国家测绘地理信息局联合引发了《国家地理信息产业发展规划（2014－2020年）》，提出2015年地理信息产业规模将达到3750亿元，2020年将达到8000亿元，年增长率近20%，地理信息产业成为国民经济发展新的经济增长点。

2.百强企业榜单公布，地理信息发展基金成立，助力地理信息龙头企业

6月13日，中国地理信息产业协会启动首届中国地理信息产业百强企业评先活动，经最终评选89家企业入围百强企业。按2011至2013年3年累计营业收入计，超过25亿的2家，10亿元以上至20亿元的6家，5亿元以上至10亿元的11家，3亿元以上至5亿元的25家，1.3亿元以上至3亿元的45家。入围百强企业普遍保持25%至30%的年均增长率。为了进一步扶持地理信息企业发展，积极助力地理信息龙头企业诞生，8月18日，由中国地理信息产业协会主导的中地信地理信息股权投资基金注册成立，标志着我国首支支持地理信息企业发展基金的诞生。基金的成立，对于引导社会资源流向、促进地理信息产业联合创新、提升地理信息企业竞争力、促进和带动龙头企业发展具有重要意义。

3.中国位置网服务联盟成立，启动“百城百联百用”计划

7月份，由中国卫星导航定位协会主导的中国位置网服务联盟成立。凝聚了卫星导航定位产业链的龙头企业、创新研发机构、应用单位，以北斗为核心，融合多种导航定位手段，整合产业链资源，促进导航定位应用发展，刺激国民经济发展对位置服务的需求，目前联盟成员单位175家。8月正式启动“百城百联百用”行动计划，通过统筹整合区域北斗CORS网，形成覆盖全国的北斗CORS网，极大的提升了北斗导航定位精度，全面服务于交通运输、精准农业、车辆服务、智慧城市、航空航海等众多领域，并着力推进室内外导航定位技术发展和应用服务，为行业用户和大众提供更高精度的北斗导航与定位服务。

4.北斗正式走出国门迎来国际化

2013年武汉光谷北斗地球空间信息产业股份有限公司（简称光谷北斗）与泰国正式签订战略合作协议，2014年3月，中泰北斗项目全面启动，光谷北斗仅泰国基站项目建设总投资就高达100亿元，标着着北斗正式走出国门开展国际化服务。目前，基于北斗卫星导航系统在泰国的基础设施建设及重大行业应用已经列入了泰国政府经济发展建设规划。9月11日，中定协与新加坡经济发展局签署了《建立卫星导航位置服务卓越创新合作协议》，将在新加坡成立“卓越创新中心”。11月，APEC会议上，合众思壮提供的北斗智能移动警务终端在路产指挥中心广泛应用，北斗首次应用在国际会议保障服务上，受到好评。

5.导航电子地图圈地战拉开，LBS应用风起云涌

继2013年阿里巴巴以2.94亿美元注资高德收获28%股权后，2014年2月份，阿里巴巴再次以11亿美元收购高德100%股权。紧接着5月5日，腾讯以11.73亿元收购四维图新11.28%股份，加上百度与瑞图万方的战略合作。至此BAT全面布局LBS产业链，圈地战进入白热化。10月以来，凯立德先后四次增资扩股，分别向小米全资子公司天津金星投资有限公司及其全资子公司天津顺米投资有限公司、中国平安旗下杭州海富恒翔股权投资合伙企业、中国科创投、海通开元投资定向增资，融资总额超过3亿元。国内三大图商搅动资本市场，LBS应用成为行业关注焦点。

6.LiDAR、倾斜摄影各说各话

近年来，我国城市化进程明显加快，基于数字地理信息可视化管理需求不断增长，精细化的三维城市模型在城市规划、建设、管理方面的应用，逐渐成为城市空间数据框架的重要内容，能够快速获取三维数据及逼真纹理信息的倾斜摄影技术成为测绘技术发展的热点之一。LiDAR技术已在国外发展的相对成熟，而国内倾斜摄影技术在2014年达到一个新的高度，从摄影仪器到数据处理软件，已经形成同了较为完成的产业链，天下图、立德空间、中测新图纷纷推出倾斜摄影一体化解决方案，LiDAR与倾斜摄影何去何从，众说纷纭，留待未来市场检验。

7.第一次地理国情普查全面启动

2014年对于地理信息产业企业来说无疑繁忙而收获颇丰的一年，总投资11亿元的第一次地理国情普查在全国轰轰烈烈的拉开序幕，带动城市规划、国土规划、农林牧渔等相关产业政府项目集中上马，以地理国情普查为核心的地方特色地理文化建设加快推进，地理信息在文化经济旅游产业新的应用需求正在萌芽。

8.农村土地确权项目大范围展开

要说2014年地理信息市场最抢眼球的概念是什么？一定存在争论。要说测绘地理信息市场最高产的领域，非土地测量莫属。据千里马招标网数据显示，2014年土地确权、三权发证、宅基地测量、高标准农田规划、耕地后备资源调查评估等项目累计11个月占据全国测绘招标榜首位，据统计全国有约30个省（自治区、直辖市）先后启动了农村土地确权项目，带动土地测量市场空前火爆，目前仍在延续，2015年以农村土地确权项目、耕地后备资源调查评估项目、土地遥感监测为支撑，带动国土、农业测绘市场放量增长。

9.管网普查掀起地下空间信息化热潮

2014年6月，为全面加强城市底线管线建设管理，保障城市安全运行，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，掀起管网普查市场的热潮。包括供水、排水、电力、通信、燃气等20余种管线将在2015年底前完成普查任务并建立综合管理信息系统，编制地下管线综合规划。一时间，管网探测与信息化成为城市建设的重要工作内容。12月份，住房和城乡建设部启动城市管线综合管理试点项目，未来围绕管网的数字化、智能预警、综合治理、抢修维护的地下空间管理项目将成为地理信息的重要市场。

10.智慧城市建设步入快车道

随着住房和城乡建设部2013先后公布两批国家智慧城市试点名单，目前国家智慧城市试点已达193个，部分区域智慧城市试点项目已经建设完成并投入使用。从2014年全国测绘地理信息工作会议获悉，自2006年启动以来，数字城市地理空间框架建设工作在全国全部地级市和380余个县级市开展建设。截至目前，全国已有220余个地级市、100余个县级市完成并投入使用，累计开发应用系统3600多个，2015年，国家测绘地理信息局将致力于推进数字城市向智慧城市转型升级。目前我国已经基本完成了数字城市框架建设任务，为智慧城市建设发展奠定了坚实基础，2015年将是智慧城市从概念逐步走向现实的一年，万亿市场并非虚言，让我们拭目以待。

三、结束语

据行业统计，2014年我国地理信息总产值超过3000亿元，“十二五”以来，地理信息连续保持了高速增长态势，年增长率近30%，市场空间进一步释放，政府、企业、公众服务三大应用市场共同驱动，产业发展宏观面趋好。在行业应用方面，随着LBS应用需求井喷式爆发，地理信息服务领域进一步拓展，涉及到人们工作生活的方方面面。未来国家加大对地理信息产业的政策扶持力度，一个产值规模超万亿的产业新星正在冉冉升起。