城市文化区的规划设计与实践——以广州文化设施“四大馆”地区为例

文｜广州市城市规划设计所 何子琪

随着城市经济、社会的发展和城市功能的不断完善，人们在满足基本物质生活需求后对精神生活的追求越发强烈，于是城市文化建设的地位与作用愈发凸显。2013年巴西圣保罗的“新城市峰会”宣布成立全球性城市文化区合作组织——“全球城市文化区网络”。该组织的主席、美国达拉斯艺术区顾问埃利斯认为，一座城市或一个区域要想成为人们心中的宜居之地，必须具有博物馆、画廊、剧院、音乐厅以及让这些文化设施活跃起来的展览、表演等活动。因此创建一个成功的城市文化区将给所在的城市带来繁荣与活力。

1.城市文化区的概念及建设意义

城市文化区是城市里集中体现“城市文化”的公共区域，主要承载推动城市文化发展、艺术展览、休闲娱乐、教育科普、旅游体验、城市宣传等功能。它一般以博物馆、科学馆、美术馆、剧院、音乐厅、图书馆等大型文化设施为主体，并结合广场、公园等开放空间，形成具有强烈文化特征的城市公共活动空间。

在当前城市发展背景下，城市文化区的作用不再局限于对市民进行文化教育和树立主流价值观，更是起到推动城市文化产业发展、塑造城市形象、提升城市品位、带动城市经济发展、提升城市竞争力的巨大作用。

2.国内外城市文化区的发展案例分析

2.1 国外城市文化区案例分析

西班牙毕尔巴鄂古根海姆博物馆馆长比达特曾说，“文化是一个城市身份的标志，也是经济发展和城市复苏的重要组成部分。”作为工业城市毕尔巴鄂都市更新计划的重要一环，古根海姆博物馆自1997年开馆至今，每年吸引的参观人数达50余万，其中每3个参观者中就有2人是外国人。博物馆建成3年就收回了投资成本。在古根海姆博物馆之后，毕尔巴鄂的机场候机楼、快速公交系统、铁轨等基础设施建设随之而来，今天的毕尔巴鄂已成为了西班牙北部最重要的现代化城市之一。

美国纽约林肯中心，集中了3个世界顶级大剧院、多个独立的世界级音乐厅、70多个博物馆、纽约图书馆等众多的文化艺术设施。林肯表演艺术中心总裁莱维先生介绍，林肯中心一直是纽约市文化和精神生活的贡献者，还同时承担着艺术文化机构的社会责任，除了每年吸引大约500万的游客观看演出以外，还为社区提供5500个全日制就业岗位，以及至少10000个由相关艺术活动产生的制造、物流、文化消费等间接岗位。林肯艺术中心通过这些方式形成良好品牌效应，并有效带动区域经济发展和促进艺术中心的良好运营。

2.2 国内城市文化区案例分析

在我国，文化区或者大型文化设施建设进入了高度增长期。以博物馆为例，按照国家文物局提出的“到2020年，中国每25万人达到一座博物馆的规模的中长期发展规划”，未来10年，我国博物馆将以平均每年约200座的速度增加。因此，越来越多城市意识到文化区的规划应更注重与城市的发展相协调，注重开放性与亲民性，并彰显时代特征和现代精神。

于2012年5月投入使用的天津文化中心，包括天津图书馆、博物馆、美术馆、大剧院、青少年活动中心、银河购物中心、生态岛等设施，构成了天津规模最大的公共文化设施群，人们亲切地称之为“城市会客厅”。在2013年，天津文化中心各文化场馆推出630余场公益文化讲座、培训和特色文化活动，吸引了大量的市民和游客参加。天津商业大学对其就业效果、休闲效果、宣传效果以及促进区域发展效果等4方面进行了社会效益评价，效益分值为75.214，说明了该项工程的社会效益“较大”。

3.广州“四大馆”地区规划实践

广州是国家中心城市之一，也是全国第一批历史文化名城，自改革开放以来，都以敢为人先的城市精神大力进行文化建设。2013年，为继续打造世界级的文化精品聚集区，广州市于花城广场南岸开启文化设施“四大馆”（广州美术馆、广州博物馆、广州科学馆以及广州文化馆）的建设。其中，广州美术馆、广州博物馆、广州科学馆各8万平方米，广州文化馆3万平方米。

3.1 规划选址

“四大馆”项目选址主要从城市格局形成、建设难度、基础设施条件、景观条件等因素综合分析比选。

（1）巩固城市结构，促进新城市中轴线拓展

广州文化设施四大馆选址

在1984年，广州结合新的发展形势，在城市总规中提出发展战略重心整体东移，并开拓新城市中轴线。至2010年亚运会，广州基本完成了新城市中轴线北段的建设。

一江之隔的新城市中轴线南段，北起广州塔，南至珠江后航道的南海心沙岛，是广州市继续实施中调城市发展战略、展现城市形象的重要区域。但由于现状建设密度较大，厂房、仓库、住宅等混杂，中轴线南拓的步伐一直缓慢。而“四大馆”选址于新城市中轴线上，将成为中轴线南拓的引爆点和大事件，对轴线的进一步形成有着重要的战略性意义。

（2）灵活布局，凸显城市特色

通过多轮方案比选，“四大馆”采用相对分散的布局方式，其中美术馆、博物馆和科学馆（以下简称“三馆”）结合广州最高的地标建筑——广州塔集中布置，文化馆结合中心城区的“绿心”——海珠湖公园布置。这种灵活的选址充分利用了现有景观资源，有利于产生出具有特色明显的，并以城市中轴线为纽带联系的文化区。

（3）公交先行，多种交通方式可达

城市文化区是公众文化活动的主要场地，便捷易达与环境舒适是吸引人们的重要因素。“四大馆”的选址皆位于现状或规划地铁站点500米服务半径内，其中三馆地区现状及规划共有3、8、12、19号线及换乘地铁站；文化馆有3号线与11号地铁环线换乘，结合公共巴士线路将构成周边完善的公交系统。选址也预留建设大型公共停车场与水上巴士码头，实现水陆互通。

（4）结合城市更新，提升地区形象

“四大馆”是一项位于城市中心区规模庞大的建设工程，其选址应充分考虑较高的可实施性以及对城市更新产生积极作用。本项目现状以厂房仓库为主，建设强度较低但占地较大，与周边环境不相协调。因此通过外迁厂房，转移工厂生产功能，既可腾出建设用地，也利于本地区注入新的城市功能，促进整体景观风貌的提升。

3.2 布局方式

“四大馆”除满足基本的通风、采光、疏散、防火、防震要求外，还有一系列的高品质、高品位的共享交流空间。为强调中轴线的通透、恢弘，“四大馆”均以对称布局为主，同时结合基地历史文化要素、自然资源灵活排列。

其中，“三馆”将基地内具有400年历史的赤岗塔融入其中，形成赤岗塔-博物馆、美术馆-科学馆东西两组相对对称的建筑，并以中轴线上开放式的绿化公园进行联系。这种布局方式强调了以广州塔为统领的城市中轴空间，又体现了延续历史传统的场地个性，在功能使用上也能为市民提供较强的方位感。

文化馆结合海珠湖公园布置，并以中轴线两侧对称布局第一期和第二期工程。每期工程都采用岭南传统园林的自由布局方式，以精致、小尺度的传统建筑形式体现文化馆弘扬岭南文化、民间文化、群众文化的功能。

3.3 城市特色体现

人文特性和历史特性是一座城市自身的财富和魅力。为体现岭南特色，“四大馆”的总体概念设计方案结合地块环境，保留场地中的木棉、细叶榕、紫荆等树木，利用河涌打造水景，以营造城市绿洲，赋予环境以大自然的情趣；建筑分组布置并以步行连廊联系，分而不散、连而不合，布局舒朗通气，充分体现岭南建筑与环境、自然的整体和谐。

3.4 可持续发展

随着城市发展对环境保护程度的越发重视，绿色建筑设计、生态化设计已成为二十一世纪城市设计、建筑设计的主流。“四大馆”作为广州新一轮文化建设的大型项目，并以国际竞赛的形式在全世界征集优秀建设方案，以引进国际先进的生态节能技术和具有前瞻性的建筑设计理念，打造具有标杆意义的节能、健康、环保、可持续发展的绿色城市文化区。

4.总结

“四大馆”是继花城广场文化建筑后，广州建设城市文化区的新实践。在注重开放、多元、以人为本的时代，“四大馆”的规划建设从服务市民、便利市民、满足市民的角度出发，在功能上实现对广州目前文化设施的补充完善，在空间上创造安全的、具有地方特色的、配套完善的城市文化休闲场所。而在城市层面上，“四大馆”将成为广州最核心的文化区，代表广州新时期的城市形象与经济实力，同时也将深刻影响周边地区的发展。