打造中国经济发展的“第四极”

日前，国务院批复《长江中游城市群发展规划》，成为《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后，国家批复的第一个跨区域城市群规划。未来随着5个国家级城市群的建设，长江中游城市群有望成为中国经济发展的“第四极”，成为中国经济发展不容忽视的重要力量。

城市群规划推进新型城镇化

今年初的消息显示，我国城市群规划正在紧锣密鼓地编制。作为城市群规划编制前期工作的城市群范围和战略定位专题研究报告1月底完成。据了解，国家城市群规划初步从重点培育国家新型城镇化政策作用区的角度出发，确定打造20个城市群。包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。

重点建设的5大国家级城市群，包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群5大城市群。9大区域性城市群（国家二级城市群），包括哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群9大城市群。6大新的地区性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群和黔中城市群。

中西部新型城镇化先行区

获批的《长江中游城市群发展规划》关于长江中游城市群的定位，明确为打造中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区和“两型”社会建设引领区。其范围以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里。

长江中游城市群建设的正式启动早在2012年，当年2月，长江中游城市集群湘鄂赣三省主要负责人，首次在武汉聚首并签署协同发展协议，提出构筑“中三角”，打造“中国中部崛起的第四极”目标，标志着长江中游城市群建设正式启动。

十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在长江论坛上提到，长江中游城市群一旦在长三角城市群和成渝城市群之间的发展中起到连接作用，并将市场统一起来，将形成带动超过1/5国土面积、约6亿人的发展新动力——即我们常说的中部崛起。所以，整个长江经济带未来发展的关键还在长江中游。

六大重点统筹城乡发展

长江中游城市群规划明确现阶段的重点是完成六大重点任务，即城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协调发展、共建生态文明、公共服务共享、深化对外开放。

城乡统筹发展。坚持走新型城镇化道路，强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线，形成多中心、网络化发展格局，促进省际毗邻城市合作发展，推动城乡发展一体化。

基础设施互联互通。围绕提高综合保障和支撑能力，统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设，提升互联互通和现代化水平。

产业协调发展。依托产业基础和比较优势，建立城市群产业协调发展机制，联手打造优势产业集群，建设现代服务业集聚区，发展壮大现代农业基地，有序推进跨区域产业转移与承接，加快产业转型升级，构建具有区域特色的现代产业体系。

共建生态文明。着眼推动生态文明建设和提升可持续发展能力，建立健全跨区域生态环境保护联动机制，共同构筑生态屏障，促进城市群绿色发展，形成人与自然和谐发展格局。

公共服务共享。以推进基本公共服务均等化为重点，全面加强教育科技、医疗卫生等交流合作，共同推动文化繁荣，联合开发人力资源，创新社会治理体制，提升公共服务共建共享水平。

深化对外开放。把握全球化趋势和我国对外开放新格局，大力实施开放带动战略，共建开放通道和平台，推进国内外区域合作，提高开放型经济水平，为加快发展提供强大动力。

确保规划目标和任务如期完成

国务院的批复指出，江西、湖北、湖南省人民政府要切实加强组织领导，密切协调配合，落实工作责任，完善定期会商机制和工作推进机制，抓紧制定实施方案和专项规划，依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

国务院有关部门要按照职能分工，在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持，指导和帮助解决《规划》实施中遇到的问题。发展改革委要会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，研究新情况、解决新问题、总结新经验，适时会同江西、湖北、湖南省人民政府组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。

批复最后指出，推动长江中游城市群发展，对于依托黄金水道推动长江经济带发展、加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。各有关方面要提高认识、紧密合作、扎实工作，共同推动《规划》的落实。