强化营林基础工作的几点思考

2015-09-03谢善韫

花卉 2015年17期

关键词：育林营林林区

谢善韫

（宁化县林业局）

强化营林基础工作的几点思考

谢善韫

（宁化县林业局）

营林是一条艰苦卓绝的长期工作，任何松懈或错误的决策都会让营林陷入困境。本文从营林工作发展趋势入手，叙述了当前省内林区概况，指出营林基础工作的不足，为强化营林进行了深刻思考。

营林；基础工作；强化；思考

林业发展力度对于我国自然生态环境有着深刻影响，并且是增加国民生产力的主要途径之一，近些年来，营林事业在我国得到了快速发展，建国初期的森林覆盖率只有8.5%左右，而目前已经接近19%，森林总体蓄积量接近12.460m3，人工森林面积接近5350万hm2，活立林木的蓄积量在137亿m3以上，其中人工森林占据森林总体1/3，我国的人工森林面积比例是世界首位，蓄积量和森林整体面积持续双重增长，森林保护力度日益加深，目前世界上森林面积增长最快的国家。

1 我国营林工作趋势

营林工作的理论与实践，无论在我国还是世界其他国家，都是一个由简单向复杂的演变过程，基础工作从单一到多远，技术理论从简短到精深，始终朝着多目标的方向发展。实现营林可持续发展，是未来营林基础工作的主要方向，在解读“可持续发展”一词时，我们需要思考它的具体内涵：“可持续”不单单指的是扩大造林面积，对苗木树种的质量也提出了很高的要求，除此以外，“可持续”同样涵盖了营林人员、营林基础设施、防疫机构、营林工作计划等方方面面。自新中国成立以来，我国对营林事业始终保持着高度关注，营业基础工作正不断完善。

图1 森林经营发展过程

2 省内营林形式

山林承包责任制在20世纪80年代初于省内开始落实，山林定权证件开始发放，1991年基本落实到位，开始后期完善工作；1996年开始确立山林流转机制；2008年在省内实施林权证的核实工作，同时强调山林承包责任制期延可以延长，《林权证》发放2万余本，占据应发农户的98%。截至目前，归集体所有的森林面积主要由集体、个人、合作三种经营模式组成。林地的经营使用权可以通过承包、拍卖、出租、合营等符合法律法规的途径进行转手。省内森林防火隔离设备齐全，涵盖林区道路总长325km，防火线总长340km，林火专用瞭望台15座，森林火灾扑救设备1100件，专用消防车10辆，专业从事森林火灾扑救的消防队10支，队员290人，临时义务救火民兵团300个，队员4000余人，森林防火巡查队5支，队员100余人。森林火灾出现几率低于0.5%，仅在0.2%左右。

3 思考营林工作存在问题

虽然我国林业正处于稳定的发展态势，但是受到自然环境以及地理因素影响，加之营林单位的管理能力强弱不均，在基础工作、职能发挥、经营业务、基础设施完善等方面尚需要提高，致使我国许多人工森林未能表现出实际价值，对于该问题的思考，主要体现在以下几点：

3.1 经营能力不足

许多营林人才受到逐利心态的影响，对天然更新长期疏忽，将主要精力放在了人工更新上，造林采用的树种、林钟以及林分构造简单，质量比较恶劣。在当前的人工森林组成中，针叶纯林面积占据2/3左右，部分省市竟超过90%，并且具有密度大等特点。在林种方面，材林是主要构成，其余林种应用比例十分有限。据资料显示，人工森林当中真正符合丰产及速生标准的不足10%，1hm2内的蓄积量仅仅30m3，低于世界平均标准，只能达到世界平均水平的2/5。目前省内林区的林分平均公顷蓄积量仅为25m3。

3.2 缺乏经济扶持

受次贷危机以及欧债危机的影响，我国林业木材输出产量下降，育林资金投入随之减少，造林计划呈现滞缓趋势，相关营林费用不断降低，营林基础工作缺乏资金保证，没有足够的施展空间。林种库已经没有多少种子可以利用，防病疫部门在资金短缺下工作进展困难，大片苗圃地处于荒废状态，或者能拿到什么种子就种什么种子，种了什么就去培育什么，十分盲目，严重缺乏规划，不管手里有苗子一律投入造林，即使质量低劣的苗木也开始短缺，在这样的环境下，基础设施建设几乎成为了空谈，连苗木都难以保证。部分林业局缺乏远见卓识，对造林活动常处于盲目状态，方法十分不科学，树种以及苗木质量难以得到保证。

3.3 人员素质不理想

从事营林的人员需要大量专业知识以及技术，对个人素质的要求很高，想要真正投入到营林事业，必须具有强烈的工作热情和责任心。但是以目前情况来看，营林配备的管理人员工作年龄普遍不够长，经验不丰富，缺乏实践基础。人员素质是硬性问题，但前文已经提高了资金短缺的现状，加之营林工作环境十分艰苦，社会地位界定模糊，需要长时间驻扎野外，所以许多早期营林人员离开了该领域，先今营林技术员以及工段长、现场员甚至主管场长都是后来才从事营林工作的，专业技术掌握能力不够，而且有志投入营林事业的年轻人越来越少，营林工作前景不乐观。

4 强化营林基础工作建议

营林工作需要投入大量的耐心与时间，彻底改善森林生态系统的目标绝非在短期内能够实现，甚至要几十年、上百年的时间才能真正达到目的。对于当前营林基础工作的建议，主要是从观念角度入手，在扩大森林面积的同时必须关注整体森林生态结构的增强与完善，营林基础工作必须站在一个高起点，对森林生态的维护与拓展要循序渐进，始终坚持可持续发展的宏观战略。

4.1 抓住营林工作重点

根据目前情况来看，传统经营模式在观念和理论上都存在着一定问题，不符合实际发展需要，缺乏积极探索精神。想要强化营林基础工作，必须着眼未来，首先针对生态环境脆弱的森林进行优先治理，对生态区位重要的森林加强管理力度。贯彻退耕还林精神，将营林延伸到林区防护及重建工作上，针对林区内的荒山野地、林火迹地进行开发，深化宜林地的造林活动，改善林区经营，加强商品林养护，提高林分质量，推动森林产品销售。当前我省林分质量较低，蓄积量不足，根据这些特点来提高透光水平，对林区天窗空地以及灌木林地进行切实有效的展开采集、利用、补植、播种等基础工作，重点改造更新灌木林，在地质条件优厚、林分较高的区域内引入珍贵树种，在地质条件不理想或者土层薄弱、陡坡、林分稀少的区域更新一些诸如樟子松等容器苗进行育林。

4.2 加强林产输出

我省解决森林成活率这一问题后，森材产量问题随之而来，仅仅重视造林是远远不够的，如何加强营林基础工作以及提高森林保护更为值得注意。长期以来，育林速度低于造林速度，致使森林虽然得到了更新，但保存率却不符合要求，实际成林面积并没有增加多少，根据我国黑龙江省的调查数据显示，1950～1980年这30年当中，导致造林失败的主要原因是透光效果较低，这一原因占了整体造林失败因素的20%。早期的育林工作因资金不足，难以维持幼林养护以及透光养护工作，在强调保护森林的同时大幅补开采，只重视如何高效取材，将许多问题遗留给了此后的营林事业。当前虽然资金仍然有限，但比早期要好得多，合理运用资金，提升育林工作成效，进而加强林产输出，为营林事业创造更大的空间。

4.3 引进林业人才

人员素质一直以来都是营林工作的阻碍，为了解决这一问题，必须引进更符合林区发展要求的专业人才。林区应当提高宣传工作，如果要将营林人才带进林区，首先要走出林区，选派人员前往各城市高校走访，保证人才引入质量，让营林工作走进大学，充分展示林区优势，为专业人才建设一个走进林区的直通车，开放部分林区以供参观学习，为有志投入营林事业的人才提供培训，像育林一样培养林业人才。