美国国家图书馆用户义务性规范比较研究

付立宏　 杜超楠（郑州大学信息管理学院　河南　郑州　450001）

林梦笑　（哈尔滨工业大学深圳研究生院　深圳市房地产评估发展中心博士后创新基地　广东　深圳　518055）

美国国家图书馆用户义务性规范比较研究

付立宏 杜超楠（郑州大学信息管理学院河南郑州450001）

图书馆用户义务性规范是指图书馆制定的、用户在享受图书馆服务过程中必须遵守的行为准则。美国国会图书馆、美国国家医学图书馆、美国国家农业图书馆这三大国家图书馆的用户义务性规范涉及用户个人物品限带、馆内用户行为、借阅、个人财产保护、游客、知识产权、网站信息安全等方面。其规范良多莠少，对我国图书馆用户义务性规范的制定具有一定的借鉴意义。

美国国家图书馆用户义务性规范

1　引　言

图书馆用户义务性规范是指图书馆制定的、用户在享受图书馆服务过程中必须遵守的行为准则。在我国，图书馆用户的权利普遍被重视，而其义务却很少被人提起。无论是科研课题立项数，还是相关学术论文数，都可以验证这一结论。许多用户在利用图书馆时毫无义务意识，却振振有词地向馆员强调自己的权利。媒体对用户在图书馆内的不文明行为的报道屡见不鲜：《重庆日报》于2014年10 月24日刊登了《不文明行为让图书馆“很受伤”》一文［1］；《辽通日报》于2014年10月14日刊登了《不文明行为打破图书馆宁静》一文［2］；吉林广播网于2014年9月29日发布了《别让不文明行为影响大家阅读心情》一文［3］；环渤海新闻网于2013年7月4日发布了《盘点图书馆读者不文明行为》一文［4］，等等。图书馆用户不文明问题如不解决，将会严重影响图书馆的服务质量和服务效果。但是，这一问题的解决，不能只依靠图书馆用户文明素质的提高，还有赖于图书馆制定详细的用户义务性规范，并使之得到落实。

事实上，权利与义务是一个不可分割的整体，图书馆的部分权利就是图书馆用户的义务，只是在图书馆的权利义务中，义务是居于首位的，在图书馆用户的权利义务中，权利是居于首位的［5］。因此，在用户享受图书馆服务的过程中必须履行其应尽的义务，即必须遵守图书馆制定的用户义务性规范。本文选取了美国国会图书馆、美国国家医学图书馆、美国国家农业图书馆这三大美国国家图书馆作为调查对象，主要采用网站调查的方式，将其在网站上发布的用户义务性规范进行整理，经过比较分析，探究其得失，以为我国图书馆用户义务性规范的制定提供参照。

2　用户义务性规范的内容比较

2.1用户个人物品限带义务性规范

本文所提到的用户个人物品限带义务性规范，是指图书馆制定的用户在进入图书馆内部时被限制带入某些物品的要求。通过访问美国三大国家图书馆网站，笔者发现只有美国国会图书馆对馆内用户个人物品限带义务性规范做了详细说明，另外两所图书馆无类似要求。下面笔者仅对美国国会图书馆所发布的个人物品限带义务性规范做出说明及分析。

2.1.1入馆时

美国国会图书馆在总入口处设立了电子安全检查设备，用户进入馆内要将随身物品通过x光机进行检查［6］。一些违禁物品不能被带进馆内，被禁止带入的危险物品包括枪支、爆炸物、管制刀具、剃须刀、切纸刀等。此外，图书馆限制用户带入图书馆的个人物品的数量，超大号箱子、袋子（超过25 W x 15 H）不能通过传送带，也是被禁止带入的［7］。

美国国会图书馆严禁用户携带爆炸物进入，这正是出于防范火灾的考虑；图书馆是一个公共场所，美国国会图书馆禁止用户携带枪支、管制刀具等危险物品进入馆内，是出于对其他用户安全的考虑。此外，图书馆内空间有限，为了防止图书馆内出现拥堵现象，限制用户携带的个人物品的数量和大小是很有必要的。美国国会图书馆在出口处也设立了安全检查设备，如此严格的检查在一定程度上阻止了少数不法分子盗取馆藏资源、危害馆内用户人身安全和财产安全的企图。

2.1.2阅览室内

美国国会图书馆对用户带进阅览室的物品有严格的限制，除了纸、笔和研究笔记外，不允许用户带任何自己的物品。该馆在阅览室门口设置有免费储物柜，可供用户存放个人物品［8］。笔者认为，该馆作此规定，主要是为了保证阅览室内的藏书不被损坏、盗取。用户如果携带食物、饮料、雨伞、雨衣、剪刀、宠物等进入阅览室，可能会不小心污染或损伤到馆藏图书；一些大型物品禁止被带进，是因为用户可能会将书柜上的图书碰掉，而且体积过大会阻碍阅览室内的人员流动，影响其他用户使用阅览室；外套、公文包、手袋和较大的钱包不允许带入，可以防止用户将阅览室内的图书藏入自己的包中或衣服内带离阅览室。

2.1.3衣帽间内

美国国会图书馆为用户设立了3个衣帽间，用户可以将带进馆内的个人物品临时存储在衣帽间内。该馆规定用户的个人物品不允许在衣帽间存储一夜，必须在用户离开图书馆时带走，图书馆有权拒绝物品存放。此外，行李包、超大行李和大型存储袋不允许存储在衣帽间里。

衣帽间空间有限，而且该馆每天的人流量比较大，如果没有该义务性规范，就可能会有一些用户将个人物品长期存储在衣帽间里，导致其他用户无法存储个人物品，危害其他用户的利益。

2.2馆内用户行为义务性规范

图书馆属于公共场所，用户在图书馆中的行为首先要符合公共场所的行为规范。但图书馆是一个特殊的公共场所，其用户的行为规范又不完全等同于公共场所行为规范，有其特别之处。本文从“用户活动方式”和“设施和物品使用方式”这两个方面，对这三所图书馆内用户行为义务性规范进行比较分析。

2.2.1用户活动方式义务性规范

用户进入图书馆主要是为了阅读、学习、参考馆藏资源，这就要求图书馆能够提供和平、宁静、良好的图书馆环境，而这种环境更多的是由馆内用户的活动方式决定的，因此图书馆会制定一些用户活动方式义务性规范来约束用户的行为。美国三大国家图书馆制定的该方面的义务性规范如表1所示。

由表1可知，美国国会图书馆和美国国家医学图书馆均对用户活动方式的义务性规范作了明确说明，而美国国家农业图书馆网站上则没有发布任何该方面的用户义务性规范；美国国会图书馆制定的用户活动方式义务性规范皆为消极义务性规范，且比较详细；美国国家医学图书馆制定的用户活动方式义务性规范不仅包括消极义务性规范，还包括积极义务性规范（第8、9条）。

2.2.2设施和物品使用方式义务性规范

用户在享受图书馆提供的服务时，必然会用到图书馆内的公共设施和自己带进的物品，为此图书馆制定了设施和物品使用方式义务性规范。美国三大国家图书馆制定的该方面义务性规范如下页表2所示。

表1　美国三大国家图书馆用户活动方式义务性规范比较

由表2可知，美国国家医学图书馆网站发布的该方面义务性规范较详细，美国国会图书馆和美国国家农业图书馆对此几乎没有规定。这表明，美国国家图书馆大都放宽用户对馆内设施和物品的使用，尽量不束缚用户，把用户利益放在第一位。至于美国国家医学图书馆为用户使用馆内设施和物品设定了诸多义务，可能是受医学思维方式的影响，追求严谨、精确、审慎、无损或最小损。

表2　美国三大国家图书馆设施和物品使用方式义务性规范比较

2.3借阅义务性规范

表3　美国三大国家图书馆借阅义务性规范比较

借阅义务性规范是图书馆制定的用户在借阅馆藏书目时需遵守的规定，可以使更多的用户合理、有序地享受图书馆流通服务，还能在一定程度上保护馆藏书目的不被损坏或丢失。美国三大国家图书馆制定的借阅义务性规范内容如表3所示。

由表3可知，三所图书馆均制定了借阅义务性规范，但其侧重点各不相同。美国国会图书馆对用户的借阅要求较严格，用户须满16周岁才能办理读者卡，一般用户不能外借馆藏书目，只有国会议员、总统和员工才能享受图书馆的外借服务；美国国家农业图书馆规定用户须于到期日或之前归还所借图书，这是另外两个图书馆没有规定的。这三个图书馆均要求用户凭有效证件借阅或取得图书，禁止无证借阅。

2.4个人财产保护义务性规范

表4　美国三大国家图书馆个人财产保护义务性规范比较

通过访问美国三大国家图书馆网站，笔者发现只有美国国会图书馆网站上发布了个人财产保护义务性规范。该馆制定的个人财产保护义务性规范内容如表4所示。

美国国家医学图书馆和美国国家农业图书馆均没有制定该义务性规范，这是一种缺憾，不利于保护图书馆用户的物质利益。美国国会图书馆制定了较详细的用户财产保护义务性规范，既尽到了提醒义务，又可以减轻图书馆的不合理负担，可谓一举两得。

2.5游客义务性规范

游客在图书馆参观，一般时间比较短，但可以享受到图书馆的服务。美国三大国家图书馆制定的游客义务性规范如表5所示。

表5显示，只有美国国会图书馆针对游客制定了全面的义务性规范，涉及饮食、静音、安检、停留、步伐、摄影、咨询和阅览权利分配、紧急逃生、监护等方面，另外两馆没有制定同类义务性规范。美国国会图书馆是世界上最大的图书馆，每年接待170多万游客和读者，可以为来自世界各地的游客提供博物馆般的游览体验，同时又能保证图书馆内安静的环境不被扰乱［10］，这有赖于该馆设定的游客义务性规范。 另外两馆属于专业性图书馆，读者群单一，游客很少，故没有设定相应的义务性规范。

2.6知识产权义务性规范

图书馆在为用户提供多种形式载体信息时，保护好著作权人的合法权益日益成为图书馆学界关注的焦点。美国三大国家图书馆接待的用户众多，其用户对科研资料的需求总量比较大，制定知识产权义务性规范很有必要。这三个图书馆均制定了相关的义务性规范来保障知识产权人的利益，如表6所示。

对比以上三个图书馆的内容不难发现，美国国会图书馆希望用户去判断自己的行为，在一定程度上将图书馆与用户的侵权行为有效地切断，使自身不会陷入到由用户引起的侵权纠纷中，便于维护自己的利益；美国国家医学图书馆在维护自己利益的同时，试图更多地为用户提供力所能及的指导性信息；美国国家农业图书馆相比前两个图书馆来说，在维护图书馆自身利益的同时，拥有对一些馆藏资源许可使用的批示权利。

2.7网站信息安全义务性规范

网站信息安全义务性规范是指用户在使用图书馆网站资源时必须遵守的义务性规范。美国三大国家图书馆网站都发布了针对用户的网站信息安全义务性规范（见表7）。

表5　美国三大国家图书馆游客义务性规范比较

表6　美国三大国家图书馆知识产权义务性规范比较

从表7可以看出，美国三大国家图书馆制定的网站信息安全义务性规范内容大同小异，都属于消极义务性规范。图书馆网站上的信息受版权保护，因此用户不得随意上传和修改；图书馆网站系统受到攻击后有可能瘫痪，严重影响用户利用图书馆资源，故必须禁止；网站上的非公开信息处于保密状态，也许牵涉到图书馆的秘密，用户的非法访问理应禁止。

表7　美国三大国家图书馆信息安全义务性规范比较

3　启　示

笔者通过比较发现，美国三大国家图书馆用户义务性规范既有可取之处，也存在一些不足。

（1）用户义务性规范比较系统。美国三大国家图书馆制定的用户义务性规范覆盖面很广，有助于全方位地规范用户的行为。用户个人物品限带义务性规范可以保障图书馆人流畅通，公私财物分明；馆内用户行为义务性规范有助于文明用户的塑造；借阅义务性规范能使图书馆的借阅服务井井有条；个人财产保护义务性规范可以减轻用户不必要的经济损失；游客义务性规范有利于发展潜在用户；知识产权义务性规范能够培养用户的知识产权意识；网站信息安全义务性规范有助于确保图书馆网站及网站资源的安全。

（2）用户义务性规范针对性强。在本文所列举的七项义务性规范中，美国国会图书馆都有涉及，所占比例为100%；美国国家医学图书馆涉及四项，即用户活动方式、借阅、知识产权与网站信息安全，所占比例为57%；美国国家农业图书馆涉及三项，即借阅、知识产权与网站信息安全，所占比例为43%。我们认为，这与图书馆的类型及其服务对象定位有关。国会图书馆是公共图书馆，读者对象比较广泛，因而其用户义务性规范的覆盖面也宽；美国国家医学图书馆和美国国家农业图书馆专业性很强，其服务对象比较单一，用户涉及的学科领域有限，故其没有必要制定繁琐的用户义务性规范。也就是说，用户义务性规范因馆而异是一种明智的选择。

（3）用户义务性规范重点突出。针对借阅服务、馆藏版权作品利用及网站信息安全，美国三大国家图书馆都制定了相应的用户义务性规范，这说明这三类规范是用户义务性规范的重点。借阅服务是图书馆最基本的服务，一个图书馆若不开展借阅服务，就不能称为真正的图书馆，无论是综合性图书馆还是专业性图书馆，概莫能外；图书馆藏书大都是版权作品，牵涉到著作权人的利益，加强版权保护是图书馆义不容辞的责任；网站信息安全关乎图书馆的核心利益，图书馆网站一旦瘫痪或受到攻击，成千上万的用户将无所适从。

（4）积极义务性规范与消极义务性规范相得益彰。积极义务性规范是通过给用户规定积极作为的义务来调整图书馆与用户的关系，它要求用户积极采取某种行动，如“引用含有署名或照片、图像的资料时要详细注明出处”；消极义务性规范是规定用户不为一定行为或抑制一定行为的规范，即禁止性规范，如“严禁攻击图书馆网站系统或对其造成损害”。两种义务性规范从相反的两个方向共同调整用户的行为，两者相辅相成，不可偏废。在笔者所列出的7个表格中，美国三大国家图书馆所制定的积极义务性规范共出现27次，消极义务性规范也是共出现27次。尽管这是巧合，但也反映出美国三大国家图书馆非常重视两种手段的均衡运用，这一点值得借鉴。

（5）游客义务性规范是一个亮点。游客不是图书馆的正式用户，最多只能算图书馆的临时用户。由于图书馆（尤其是公共图书馆）有大量的正式用户在学习、研究或查询，若游客参观图书馆时自由散漫，就会影响馆内用户的利益。美国国会图书馆从八个方面制定了较详细的游客义务性规范，不仅可以有效地维护馆内用户的正当权益，而且可以让游客亲身感受图书馆的管理水平和良好氛围，扩大图书馆的影响，加速潜在用户向正式用户的转化，可谓一举几得。然而，国内图书馆罕见游客义务性规范。这可能缘于国内许多图书馆接待游客的频率低、规模小，游客这一群体尚未引起图书馆的重视；也可能缘于游客在馆时间短，馆方认为其不致影响他人，等等。其实，这些理由都不能成为忽视游客义务性规范的借口。只要有游客进了图书馆，图书馆就要认真对待，不论人数多少、不论时间长短，图书馆都要制定相应的规范予以约束。在某种程度上，一个图书馆游客的多少能够反映该图书馆的管理水平和服务质量。因此，国内图书馆亟需加强游客义务性规范的建设。

（6）用户义务性规范过于分散。美国三大国家图书馆制定的用户义务性规范分布在网站的不同页面中，用户不易查找和阅读，当然也不便遵守。国内许多图书馆也存在同样的问题。笔者认为，图书馆应分门别类，将用户利用图书馆过程中可能涉及到的义务性规范集中起来，置于一个专门用于发布各种类型的用户义务性规

范的页面中，或张贴于一面墙上，既便于用户集中浏览和学习，也有助于图书馆用户义务性规范的贯彻落实。

［1］不文明行为让图书馆“很受伤”［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：// www.cqrb.cn/xinwen/baoliao/2014-10-24/309802.html.

［2］不文明行为打破图书馆宁静［EB/OL］. ［2014 -12-11］. http：// epaper.tongliaowang.com/html/2014-10/30/content_110841.htm.

［3］别让不文明行为影响大家阅读心情［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：//www.jlradio.cn/contents/227/300856.html.

［4］盘点图书馆读者不文明行为［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：//tangshan. huanbohainews.com.cn/system/2013/07/04/011253664.shtml.

［5］吴星溪. 图书馆立法中的读者行为规范研究：读者义务的法理分析［J］. 高校图书馆工作， 2011（5）： 21-23.

［6］王宇. 美国国会图书馆馆藏安全措施及其启示［J］.图书馆工作和研究， 2013（7）： 66-68.

［7］Personal Belongings Restrictions ［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：// www.loc.gov/rr/personalbelongings.html.

［8］吴碧华.美国国会图书馆地图收藏与服务的启示［J］.图书馆工作与研究， 2011（2）：69-71.

［9］NLM Reading Rooms and Services ［EB/OL］.［2014-11-18］. http：// www.nlm.nih.gov/psd/ref/guide/rrcnduct.html.

［10］储信艳.美国国会图书馆的秘密［J］.东西南北， 2012（6）： 40-41.

［11］Legal ［EB/OL］. ［2014-11-18］. http：//www.loc.gov/legal.

［12］Web Policies and Important Links ［EB/OL］. ［2014-11-18］.http：// www.nal.usda.gov/web-policies-and-important-links.

［13］NLM Copyright Information［EB/OL］. ［2014-11-18］. http：// www.nlm.nih.gov/copyright.html.

Comparative Research on Users' Compulsory Norms of American National Libraries

The compulsory norm of library users refers to the code of conduct made by the library， which library users must comply with when they enjoy library services. The compulsory norm for users， of three American national libraries such as LOC， NLM and NAL，covers as follows： restrictions on users' personal items brought into the library， user's behaviors inside the library， borrowing and reading， the protection of the personal property， visitors， the copyright， the information security of the network， and so on. These norms have more merits than demerits， which are instructive for the construction of user's compulsory norms of Chinese libraries in many aspects.

America； National library； User； Compulsory norm

林梦笑（哈尔滨工业大学深圳研究生院深圳市房地产评估发展中心博士后创新基地广东深圳518055）

G251

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付立宏男，1965年生，郑州大学信息管理学院教授。

杜超楠女，1993年生，郑州大学信息管理学院信息管理专业2012级本科生。

2015-01-04 ］