“红顶中介“该摘帽了

王琦

前不久，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。方案提出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点。

行业协会商会是政府与市场和社会之间的中介，是推动经济建设和社会发展的重要力量。然而，这些中介机构一旦戴上“帽子”，摇身一变成“红顶中介”，其性质就发生了根本性变化，成为行政审批的“拦路虎”，滋生腐败的温床。“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子。”调侃的语言道出了“红顶中介”一脚在政府弄权一脚在市场兴风的两头逢源、腐败敛财的本质。市场发展离不开行业协会的支持，离不开行业机构的评估、鉴定、认证、检测等服务，但如果权力介入行业协会、商会的正常运作，想来就不是市场和民众所乐见的了。

“红顶中介”游走在市场和政府的交界处，其特殊身份给了权力寻租的渠道。其一，有些地方权力借助“红顶中介”的帽子，公然钻政策的空子，让其承接一些本应取消的审批权力，吞食中央简政放权的改革成果，并从中获利，严重损害了政府公信力。更有甚者，一些领导公然在行业协会商会中兼职，借以敛财。其二，“红顶中介”凭借与政府的关系，争取获得评估等服务权，一旦成为指定服务机构，则坐地起价，扰乱了市场秩序，损害了群众利益。或者以权力之名，肆意摊派会费，热衷于搞乱评比、乱表彰来敛财。其三，当行业机构带上行政的帽子，监管也就变得无力，一些行业乱象也就屡见不鲜。比如按照评估方的意见弄虚作假，评估结果失真失实，看看那些“楼脆脆”，看看肉眼可见的“红水”却环评正常的新闻便知端倪。

当行业协会商会变得混乱，那市场又怎能健康发展？因此，给“红顶中介”摘帽正当其时，推动行业协会去行政化，从而斩断利益输送的链条，铲除权力寻租的毒瘤，让市场回归健康发展，让行业协会商会回归本位。

当然，给“红顶中介”摘帽并不等于放松对行业协会商会的监管，相反，“去行政化”正是为了更好地监管。为确保中介们脱钩后健康运营，应切实加强监管，防止出现管理上的“真空”。首先应建立配套的监管制度，严格行业协会商会的准入资格，避免鱼龙混杂，并严格认证、评估等服务的资质发放。同时，加强其管理、收费、评估真实性等方面的监管，避免评估失真、乱评比、乱检测等乱象。此外，一旦发现违法违规现象，加大处罚力度，让行业协会商会不敢也不能随意越界。□

责任编辑：段培华