正視反覆掘路民怨 建造地下共同管道

陈明金

暑假成為一年一度的掘路高峰期，已經是近幾年的“常規”，雖然避開了學生返學的時段，但居民、遊客出行，面對“遍地開花”的掘路工程，抱怨和無奈之下，不禁要問，政府的協調機制，是不是名存實亡？面對長期泛濫的掘路工程所帶來的怨氣，政府是否會下決心，建造城市基礎設施管線的地下共同管道？

今年施政辯論期間，本人在談到，有人形容本澳已成為“世界掘路中心”時，羅立文司長透露，去年有5，900宗掘路申請，批出3，600宗，平均每天近10宗。但未來掘路工程更多，因為新電話公司有6成線路未鋪；有線電視在澳門有8成多未鋪、離島只鋪了3成；天然氣公司在離島只鋪了6成，澳門完全未鋪。當全面鋪設時，大家諗下會點樣！這些，並未計供水、排污、電纜、交通信號、道路整治、市政建設等管線的鋪設、維修等掘路工程。可想而知，小小的澳門，在某種程度上就是個大地盤，似乎總有數不盡的人要申請掘路。居民總發現，同一條街道，前人掘過，水泥可能都未乾，後人又開挖。奇怪的是，政府既然知道利用暑假大量掘路，難道無部門管治這類怪事？

由於缺乏整體長遠規劃，未及早建造地下共同管道，澳門的水、電、氣、電話、有線電視等，管道各有各搞，而且政府多部門分管，這是造成困局的根源。

掘路工程，回歸前，由當時的市政廳統籌；2009年，特區政府才設立由交通局統籌，民署、運建辦、工務局、警察局、能源辦、各公用事業專營公司參與的“道路工程協調小組”，但成效不彰。居民在質疑交通局是否有足夠統籌能力的同時，也希望政府下決心學習先進國家和地區的成功經驗，積極建設澳門地下共同管道，從根源上減少掘路工程。

早在19世紀，歐洲國家就建造了地下共同管道；日本是世界最先進的國家；1989年，台灣實施《共同管道法》；上海世博園、橫琴等都採用地下共同管道；2011年，澳門特區政府批出“設置城市基礎設施管線地下共同管道的研究”合同，但至今無下文。澳門作為國際旅遊城市，“遍地開花”的掘路工程，不利於宜居宜遊的城市形象，因此建議，“道路工程協調小組”，應該由運輸工務司長統籌協調；地下共同管道的研究結果應該公佈；在有條件的區域逐步開建共同管道；新城區、尤其是新城填海區，必須優先考慮建造共同管道，再不能夠你有你搞、我有我搞；未雨綢繆，為城市的可持續發展，創造良好的基礎設施條件。