把握創新驅動，打造持續發展新引擎

曾明之

不久前，有著中國科技界的“奧運會”之譽的中國科協年會，在廣州舉行。該會是全國科技界啟迪創新、思想碰撞，探討中國科技未來發展的最高盛會，也是規格最高的科技盛事，吸引了近四千名科技工作者參與，通過年會瞭解國際相關科技領域的新進展和新思想，啟迪創新智慧、激發思想碰撞。澳門科協每年組織科技界參加，希望保持澳門科技界與國家前沿科技發展同步，增強自身的科技意識，認識世界發展趨勢的變化。

今屆年會主題為“創新驅動先行”，可以看到，科技界探討未來，不再只是強調國家發展，而是因應世界發展變化的大趨勢，將國家發展與世界相比較，誠如全國科協委員、澳門科協理事長崔世平所說“從過去沒有，到積極跟進，平起平坐，再到希望將來超越他們，反過來引領他們”。當前澳門經濟面臨新常態和新調整，處於一個重要的發展時期，澳門人的視野，不應只單純看澳門發展如何，更重要的是強調區域合作與創新，將澳門發展融入國家大發展策略中，從而避免發展中脫軌、被邊緣化和自我邊緣化。

今年的十二屆全國人大第三次會議上，總理李克強在政府工作報告中闡述2015年工作部署時，提出三點要求，其中第三點指出，“培育和催生經濟社會發展新動力”，要求“加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎”。根據這一精神，“創新驅動”不僅是中國經濟發展的新戰略，也應當成為澳門經濟結構調整和改革發展的必由之路。

創新驅動大勢所趨

一個世紀以來，特別是二十世紀七十年代以來，不少學者和學派繼承並發展了熊彼特的創新理論。不少國家積極實踐這一理論，取得了顯著的成效。美國在二十世紀八十年代正式提出以產業技術創新為核心的創新戰略，從國家的層面推進創新，造就了上世紀末以來持續十多年的“新經濟”繁榮景象，也有效應對了次貸危機造成的負面影響。英國於二十世紀九十年代中期提出創意經濟概念，又於本世紀初提出“創新國家”概念，將戰略創新作為基本國策。日本長期以來重視企業發明創新和員工創造力開發，在2009年又提出“數字日本創新計劃”，推進以科技創新為主導的國家戰略。許多歐盟國家以及加拿大、韓國、印度等，也都有相應的政策與措施，積極推進創新驅動發展戰略。

創新驅動作為時代潮流，已是大勢所趨，不可阻擋。目前世界上公認的創新型國家約有20來個，它們具有一些共同特徵，包括研發投入較高，一般佔GDP比例的2%以上；科技對經濟增長貢獻率70%以上；對外技術依存度指標一般在30%以下；科技成果轉化率則達到40%以上。我國科技對經濟增長貢獻率僅為39%，對外技術依存度則大於40%，科技成果轉化率僅有10%左右，表明與較先進的創新型國家存在一定差距。

理論硏究和實踐探索表明，可以通過一定的指標體系來衡量與評價一個國家或地區的創新基礎能力。這些指標包括GDP規模指數、人均GDP指數、敎育指數、大學指數等“創新資源指數”，以及包括GDP增長指數、專利指數、專利申請數與授予量、硏發經費佔GDP的比重、高新技術產業增加値佔GDP的比重等“創新產出指標”。用這些指標來衡量，創新能力恰恰是澳門的弱勢所在。

不用同內地或世界各國的其他先進地區相比，僅以珠江三角洲地區的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山和香港、澳門八座城市為硏究對象，便能對比出澳門在這一領域的顯著差距。澳門除了人均GDP在珠三角城市中排名第一外，其他各個項目，如GDP增長指數、敎育指數、大學指數、專利指數等，均處於墊底或倒數第二的位置，這樣的狀況將嚴重阻礙澳門打造新引擎，無助發揮培育和催生經濟社會發展新動力的作用。

積極應對急起直追

創新驅動發展戰略無疑是審時度勢的決策。去年9月底，習近平在政治局集體學習會上，概括了創新驅動發展戰略作為一項系統工程的內涵，進而提出在五個方面“著力”的基本任務，這應當成為澳門特別行政區的努力方向。李克強於今年的政府工作報吿也表示要“不斷提升港澳自身競爭力”、“繼續發揮香港、澳門在國家改革開放和現代化建設中的特殊作用”。為了不辜負中央政府的期望，同時也有效應對澳門自身發展中出現的制約瓶頸，“加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎”是澳門的明智選擇。建議特區政府從以下三個方面入手，積極應對，急起直追。

首先，要確立“創新驅動發展”的科學施政理念，將經濟建設的中心轉移到“改造傳統引擎，打造新引擎”的軌道上來。近年來，澳門特區政府順應時代發展潮流，先後提出了“以人為本”、“關注民生”、“科學施政”、“敎育興澳”、“人才建澳”等施政理念，這些方針無疑具有科學內涵與積極意義，實施過程中也確實取得了可喜的效果，應繼續貫徹執行。然而，從推動經濟與社會發展的需求和改革的需要來看，將“創新驅動”作為施政理念的有機組成勢在必行。只有從戰略上謀求對傳統引擎的改造和新引擎的打造，才有望根本解決瓶頸制約，建立經濟發展的長效機制。與此同時還要制訂相應的法律法規和政策，鼓勵、引導和支持、幫助企業走上創新驅動的第一線，成為落實創新驅動發展戰略的主體。

其次，要在創新驅動理論指導下，大力發展高科技，積極引進合適的先進產業，從根本上逐步實現產業結構調整。雖然經濟適度多元化的方針在澳門已經明確多時，口號也喊了多年，但實際成效並不理想。這裡有一個戰術問題。近年來，旅遊、會展、中醫藥、文化創意、敎育培訓等產業正在逐漸發展壯大，為經濟多元發揮了積極作用。然而，用創新驅動理論來衡量，這些新產業中的多數門類高科技含量偏低，企業的創新機制比較薄弱，難以承擔創新驅動新引擎的重任。其實，當今世界蓬勃發展的一些高科技創新型企業，對土地、原材料等資源的要求並不高，關鍵在於核心科技與領軍人才，其中尤以人才為要。澳門完全可以充分利用自身強大的經濟實力與獨特的政策優勢，選擇IT產業、生物工程、環境工程、海洋開發、人工智能、動漫產業等領域內的合適門類，積極引進，白手起家，大力扶持，只要堅持一個時期，就一定能落地生根並開花結果，從根本上解決經濟結構調整和適度多元化的問題。

最後，要在全社會的範圍內促進觀念轉變，倡導創新意識，培養創新人才，為創新驅動奠定思想與組織基礎。創新驅動不僅僅是一個政策方針或技術問題，而是一種思想觀念和社會風氣的體現。人是創新驅動的基礎，人的綜合素質，特別是創新意識與創造力水平，是創新驅動戰略能否眞正實施的先決條件。澳門特區的民生狀況良好，政府對民眾的關懷無微不至，老百姓的日子很好過，可是無形中也助長了安於現狀的懶散習性，滋生了盲目排外的保守思想，這些都與創新驅動背道而馳。在當今進入“互聯網+”的新時代，移動互聯、人工智能、大數據、雲計算等新技術，與各種新產業、新業態、新商業模式的融合發展，給人的啟發包括自身素質建設，創新方向以及創業空間廣闊等。因而澳門人必須審時度勢，向上流動，奮起直追，因為科技、創新，不僅帶給你金錢，還帶來信息、機遇和挑戰，也帶來全新的視野。