“新金融51条”经多方讨论酝酿审批 在即上海自贸区金融创新将有重大突破

上海市政府发展研究中心主任肖林目前透露，即将公布的《进一步深化中国（上海）白由贸易试验区改革开放方案》，将进一步深化方案明确的政府职能转变、投资管理制度创新、贸易监管制度创新、金融制度创新、法制和政策保障5个方面的25条任务措施，并明确各项任务措施的具体责任部门和时间节点要求。

肖林指出，上海白贸区走入第一年，迎来扩区的2.0版本。下一步上海自贸区将有五个重大突破：一是金融创新，包括人民币资本项目自由兑换和与之相关的金融开放；二是自贸区制度创新和科技创新的结合；三是一区多功能园区的新开放格局形成后，自贸区的制度创新将为全面联动上海“四个中心”建设提供条件；四是权力清单、责任清单、负而清单进一步明确，为政府的全面深化改革创造条件；五是以法治思维推进改革，制定符合国际惯例的制度安排。

同时，记者获悉上海白贸区“新金融51条”经过多方讨论酝酿，正在审批过程中。预计将有四方面的先行先试：首先是稳步推进人民币资本项目可兑换先行先试；其次是进一步扩大人民币跨境使用，实现贸易、金融投资、实业投资并重；第三是继续扩大金融服务业对外开放，在华瑞银行已经落户自贸区的基础上，力争涌现更多具有业务特色和独特商业模式的民营银行；最后是将为上海白贸区五大板块提供分类金融支持。对于负而清单，上海自贸区未来将参照国际通行模式，为“全国一盘棋”的负面清单提供调整优化建议。比如，从形式上入手，进一步缩短负面清单，预计将缩到loo条以内；从内容上，进一步放宽对外资市场准入的限制，扩大服务业试点开放；从表述上，对负面清单中有关解决市场准入和投资程序方面的内容和表述了以明确和规范，进一步提高透明度。而扩区后的上海自贸区进入“一区多园”的新阶段，各个片区将形成金融、制造业、科创、贸易等多功能集群。28.78平方公里原有的老区为上海自贸区特殊监管区，以负面清单为主的投资和贸易便利化，外资准入前国民待遇等综合性改革，以及政府监管体制的改革均在这里率先推行。

肖林介绍，陆家嘴金融片区则是上海自贸区下一步的发展重点。陆家嘴是上海功能性金融机构和体系最集聚、也是目前国际化程度最高的地方。金融市场的进一步开放，人民币跨境的双向流动，人民币利率市场化，特别是人民币资本项目自由兑换等，会在陆家嘴加快推进，率先突破。