认真学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江苏

罗志军

2014年12月13日—14日，习近平总书记亲临江苏出席南京大屠杀死难者国家公祭仪式，在我省视察指导工作并发表重要讲话。这是江苏发展史上具有里程碑意义的一件大事，全省上下受到巨大的鼓舞和激励。总书记的重要讲话，高瞻远瞩、内涵丰富，深刻精辟、语重心长，既充分肯定江苏经济社会发展和各项工作取得的成绩，又为江苏发展指明前进方向，对于我们做好当前和明年工作，对于我们谋划“十三五”发展，对于江苏未来更长时期的发展，都具有重大的指导意义。

一、认真学习领会总书记重要讲话精神，准确把握讲话丰富内涵，迅速兴起学习贯彻的热潮

总书记在讲话中，殷切希望江苏全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实中央各项决策部署，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，并明确要求江苏在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，以领航中国的大胸怀、大气魄和大智慧，以崭新理念和不凡作为，开启了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，展开了中国特色社会主义事业新布局。正是着眼于这样的时代背景和战略全局，总书记为江苏发展确立了新坐标、明确了新任务，向我们发出了“迈上新台阶、建设新江苏”的动员令。我们学习贯彻总书记重要讲话精神，一定要从这样的高度和深度，准确把握总书记对江苏的新要求新期望，深刻领会讲话蕴含的新思想新观点，以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量。

一要牢牢把握“两个率先”的光荣使命，切实增强不辱使命的发展信心。总书记在讲话中，殷切希望江苏“紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命”，指出“从目前条件看，江苏可以率先实现全面建成小康社会目标”，勉励江苏“在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，积极探索开启率先基本实现现代化建设新征程这篇大文章”，使我们深受鼓舞、倍感振奋。2013年全国人代会期间，总书记指示江苏“按照率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的要求，不断开创各项工作新局面”。这次总书记把“两个率先”上升到江苏的“光荣使命”，意义极为重大、影响极为深远，既充分说明中央对江苏发展的要求十分明确、一以贯之，更是充分肯定江苏的实践成果、寄予新的更高期许。使命光荣，催人奋进。我们要切实增强不辱使命的发展信心，不断开辟“两个率先”新境界，在革故鼎新、复兴圆梦的伟大时代做出新的创业史。

二要牢牢把握“建设新江苏”的最新定位，切实增强谱写新篇的历史责任。总书记科学判断江苏所处发展阶段和历史方位，为江苏“把脉指向”、“量体裁衣”，提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的最新定位，为江苏发展勾画了美好蓝图。可以说，这是中国梦在江苏的具体体现，是江苏人民的共同向往，极大地激发了全省上下的发展热情和创造热情。“建设新江苏”，是鼓舞人心的目标，更是沉甸甸的责任，需要以新的作为、新的创造，去开创新的局面。我们要把已经取得的成绩作为事业新的起跑线，迈步从头越，谱写新篇章，一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。

三要牢牢把握“五个迈上新台阶”的重点任务，切实增强勇攀新高的进取精神。总书记在讲话中对江苏工作作出了“五个迈上新台阶”的明确指示。从“不断开创各项工作新局面”，到实现“凤凰涅槃、腾笼换鸟”、起到“领头雁、火车头作用”，再到“五个迈上新台阶”，这些要求既一脉相承又不断深化。“五个迈上新台阶”，既是更高的期望，又是有力的鞭策。在改革发展实践中，我省不少工作走在了前列，但对照总书记的最新要求，对照国内外的先进水平，还有很多不足和短板，即使现在领先的也不等于将来一定领先。我们要围绕总书记提出的重点任务，既用好已有的基础和条件，充分发挥和放大优势，又坚持问题导向，着力拉长和补齐短板，更有针对性地抓重点、攻难点，努力向更高水平和层次攀登，使江苏各项工作都能够过得硬、走在前。

四要牢牢把握“四个全面”的总体框架，切实增强“协调推进”的理性自觉。总书记在讲话中提出，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。将“四个全面”并列提出，这还是第一次，表明党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政的总体框架更加完整、更加系统。江苏是总书记这个新思想的最先提出地，也要成为率先践行者。要准确把握“四个全面”的逻辑关系，扣住全面建成小康社会这个目标，坚持全面深化改革和全面推进依法治国这两个轮子一起转，强化全面从严治党这个根本保证，始终沿着中国特色社会主义道路，把江苏的改革开放和现代化建设不断推向前进。

五要牢牢把握“为全国发展探路”的谆谆嘱托，切实增强先行先试的担当意识。总书记在讲话中强调，为全国发展探路是中央对江苏的一贯要求，并向我们提出了“下一步发展路子如何走”这样一个重大的时代命题，谆谆嘱托江苏先行探索，同时在许多方面也给我们提出了殷切希望。这既是对江苏的巨大信任，也是对我们的全方位考验。全省上下一定要以强烈的担当意识，肩负起总书记赋予我们的时代命题和重大使命，用创新的实践和成果，为全国发展探索路子、多作贡献。

总书记视察江苏后，省委在第一时间传达学习了总书记重要讲话精神，省委常委会就学习贯彻专门进行研究，明确由省委常委、副省长牵头，围绕总书记提出的要求和任务，深入开展调查研究，在此基础上省委、省政府将出台贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神的《意见》，明确责任分工，细化任务举措，确保各项要求落到实处。全省各级也组织了广泛学习，广大干部群众普遍认为，通过学习领会总书记重要讲话精神，深切感受到总书记对江苏人民的亲切关怀和巨大激励，感受到总书记对江苏发展的殷切期望和有力鞭策，感受到总书记对江苏工作的悉心指导和谆谆嘱托。学习贯彻总书记视察江苏重要讲话精神，是当前和今后一个时期江苏最重要的政治任务，我们要采取更加有力的措施，迅速兴起学习贯彻的热潮。各级党组织要精心组织学习贯彻和宣传宣讲，把总书记重要讲话作为党委（党组）中心组学习的核心内容，作为党员干部培训的核心内容，作为新闻宣传的核心内容，使讲话精神成为江苏工作的根本遵循和行动指南，成为江苏人民的思想引领和力量之源。要把学习贯彻总书记视察江苏重要讲话精神，与全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合，与深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神紧密结合，融会贯通、笃信笃行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作，确保讲话精神在江苏落地生根、开花结果。

二、以总书记重要讲话精神为引领，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏

总书记在讲话中开宗明义，鲜明提出了对江苏工作的总要求，最核心的就是紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。这是江苏未来发展的总命题，也是引领各项工作的总纲领。

贯彻好这个总要求、总命题、总纲领，首先认识要到位，理解要深刻，把握要准确。要从江苏走过的发展历程、所处的历史方位来认识“两个率先”的光荣使命。总书记明确要求江苏在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，积极探索开启率先基本实现现代化建设新征程这篇大文章，同时也指出，目前主要精力还是要放在推动全面小康建设上，可在全面建成小康社会阶段做一些基本现代化建设需要做的事情，但不能匆匆忙忙往基本现代化赶，再回过头来补课。党的十八大以来，我们对“两个率先”部署的调整也体现了这样的要求。在贯彻中央精神及时修订两个指标体系的同时，调整了达到指标要求的时间节点，特别是针对少数地方一度存在的盲目攀比、过于乐观、急于求成的倾向，做了纠偏、纠急的工作，明确提出并反复强调：全省特别是苏北、苏中地区，主要任务是全面建成小康社会，即使是已经达到省定全面小康指标的地方，还是要在提升全面小康建设的质量和水平上下功夫，不能急于向基本现代化去赶；苏南有条件的地方开启基本实现现代化新征程，是把总书记提出的“可以去勾画的目标”变成一步一个脚印的探索。这次总书记对我们提出的要求更加明确，我们要肩负好总书记赋予的光荣使命，扎扎实实提高全面建成小康社会质量和水平，积极进行基本实现现代化建设的探索，使“两个率先”实践在与时俱进中始终充满蓬勃的生机。要从面临的时代背景、群众的期盼愿望来把握建设“新江苏”的目标内涵。经济强，应该是以经济发展质量和效益得到显著提升为标志，转方式、调结构取得重大进展，先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干部分，创新驱动成为经济发展的主引擎，市场主体充满旺盛活力，整个区域经济具有较强的国际竞争力和抗风险能力。百姓富，应该是人民群众更多更公平地分享改革发展成果，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，物质生活富足、精神生活丰富。环境美，应该是有清新空气、清澈水质、清洁环境，努力实现城市融入自然，现代融入村庄，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，让江苏的自然之美与人文之美、传统之美与现代之美交相辉映，让诗画美景展现在江苏大地，让江苏人民拥有美好的生活家园。社会文明程度高，应该是社会主义核心价值观深入人心，公民素质高、社会风尚好、文化软实力强，公平正义得到保障，遵法守法成为习惯，诚信友善蔚为风气，社会大局和谐稳定。这四个方面是一个有机整体，是江苏未来发展的美好蓝图，是中国梦江苏篇章的生动描绘，使我们的奋斗目标更加形象可感、深入人心。我们在新的征程上推进“两个率先”，要把“迈上新台阶、建设新江苏”鲜明地写在江苏发展的旗帜上，使之成为全省上下的共同思想基础和自觉追求，成为江苏发展的主旋律、最强音。

贯彻好这个总要求、总命题、总纲领，需要与时俱进地审视我们工作的目标取向、理念思路、部署举措，重点要在提升、深化、拓展、探索上下功夫。

——提升目标追求。把江苏发展放到更大的坐标系中来考量，把“两个率先”放到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中来对标，对照经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的“新江苏”内涵要求，深化研究、查找差距、明确方向，以更高的发展目标和工作要求，引领新的实践。

——深化工作部署。对今后工作的谋划和部署，都要围绕总书记重要讲话精神来确定和展开、来深化和细化，特别是要按照“五个迈上新台阶”的重点任务，逐项进行分解，确定具体课题，深入调查研究，制定工作方案，拿出推进计划，一条一条抓好落实，确保每年都有新进展，不断见到新成效。

——拓展思路举措。总书记在讲话中，多次点到了我省“八项工程”的内容，给予肯定并提出了新的要求。我们要紧扣总书记提出的新要求新任务，对“八项工程”的思路举措进行梳理和深化，该完善的完善，该拓展的拓展，该创新的创新，使“八项工程”常抓常新，成为“迈上新台阶、建设新江苏”的主抓手。

——探索发展新路。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下，要成为先行探索者，必须有更加全面的系统性思考，有更胜一筹的创造性实践。要紧紧围绕总书记交给江苏的时代命题，着眼全局、统筹协调，改革创新再加力，率先探索不停步，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，把总书记对我们的嘱托付诸实际行动，当好先行军，创造新成果。

实现总书记为江苏发展描绘的美好蓝图，需要长期努力，锲而不舍，久久为功。在这一过程中，我们既要始终保持昂扬向上的精神状态，又要坚持问题导向，更加清醒理性务实地抓工作干事业。要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，敢于直面问题，善于破解难题，干在实处、务求实效，创造出经得起实践、人民、历史检验的新业绩。

三、围绕总书记提出的重点任务，以钉钉子精神抓好落实，推动江苏各项事业发展迈上新台阶

总书记对我省提出的“五个迈上新台阶”的重点任务，指向非常明确，涵盖面很广，针对性很强。迈上新台阶，纵向上，自己跟自己比，发展水平要实现明显提升；横向上，从更大范围看，工作要创造特色、走在前列。

1、抓住转方式、调结构这个关键，推动经济发展迈上新台阶。在新常态下，推动经济发展迈上新台阶，其内涵不仅是规模和总量的扩大，更重要的是质量和水平的提升。打好这场硬仗，关键是转方式、调结构，最根本的是实现动力结构的转换。

一是增强科技创新的驱动力。总书记要求我们以只争朝夕的紧迫感，切实把创新抓出成效。我们要从适应新常态、引领新常态的要求出发，深刻认识创新驱动发展的极端重要性，牢牢把握“只争朝夕”的特别要求，用好创新型省份试点和苏南自主创新示范区建设等重大机遇，推动转型升级工程和科技创新工程取得更大突破。要抓住资金、人才和体制机制创新三个关键环节，全面提升科技创新水平。要舍得下本钱，把钱用出最大效应，政府支持科技创新要保障投入、优化投向，更要引导企业增加创新投入，鼓励社会资金投入创新研发，完善金融机构和资本市场支持创新的体制机制，形成多方位、多渠道的创新资金投入体系。创新驱动发展，人才引领创新。我省人才总量不小，但既懂科技、又懂市场的复合型创新人才和高端型、领军型人才还是不多。要以“凿石索玉、剖蚌求珠”的精神，来培育和引进这方面人才，完善人才流动、培养、使用、激励机制，优化人才发展环境，加快构建人才高地。创新活动要聚焦到加快构建现代产业体系上，落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业和产品，推动产业结构由中低端向中高端迈进。这就要求我们加快科技体制改革步伐，强化企业在创新中的主体地位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同其利益收入“四个对接”，形成有利于出创新成果、有利于成果产业化的新机制。在这方面，苏南自主创新示范区和省产业技术研究院要率先探索、作出示范。

二是增强改革开放的推动力。要按照总书记“努力走在前列”的要求，推动全面深化改革各项举措快落地早见效。省里制定的全面深化改革的273项重要举措、推进依法治省的180多项改革举措，特别是经济体制改革的相关要求、医药卫生体制改革等具体部署，要逐条逐项抓好落实，从谋划、推进、督查到反馈，各个环节都要抓紧抓实。谋划要实，要聚焦问题，从实际操作的层面来考虑工作方案，确保落得下、办得了；推进要实，什么事情什么人干，什么时间完成到什么程度，要清清楚楚、明明白白，不能一笔糊涂账；督查要实，既要听、又要看，既要明察、又要暗访，特别要善于从末梢环节来掌握实情；反馈要实，有一是一，有二是二，要对实施中的问题进行全景式扫描，以便调整和优化改革部署。各级领导特别是主要领导要亲自抓落实，带头抓落实，在改革攻坚中身体力行、当好表率。各地和省有关部门要以强烈的机遇意识，积极争取相关的全国改革试点，把握工作主动，用改革的领先支撑发展的率先。要按照总书记“增创开放型经济新优势”的要求，创新对外开放的思路和举措，加快构建开放型经济新体系。对外开放是江苏的突出优势，这个优势只能强化、不能削弱。我们要主动服务、主动融入中央对外工作大局，从中找准自己的位置，落好优势子、打好特色牌，深入推进企业、城市、人才“三个国际化”，更好地发挥江苏作为对外开放前沿阵地的作用。我省处于“一带一路”的交汇点上，要按照统一规划、统一部署，主动参与建设，不仅要放大向东开放优势，而且要做好向西开放文章，把独特区位条件和支点作用充分发挥出来，拓展对内对外开放新空间。我省开放型经济发展的平台比较多，特别是有一批水平较高的优质平台，要主动学习借鉴自贸区改革的理念，在创新体制机制上下功夫，尤其要深入研究准入前国民待遇加负面清单管理模式这个核心内容，有条件的地区应该不等不靠、先做起来，努力在开放创新、综合改革方面发挥好试验示范作用。

三是用好生态环境的倒逼压力。2013年全国人代会期间，总书记要求我省把生态文明建设作为“两个率先”的重要标杆，这次又要求江苏“走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子”。我们要以更大的决心，拿出更硬的举措，把生态文明建设工程向纵深推进。2014年我们在举办南京青奥会和国家公祭活动期间，做了很多工作来治理大气污染，空气质量有了明显改善。这两次压力测试说明，只要有关方面和全社会携手努力，生态环境是可以治理好的。要坚持一手抓保护建设，大力倡导绿色低碳生产生活方式，加强生态环境修复，维护生态平衡稳定；一手抓综合治理，严格实施大气污染防治措施，继续狠抓水污染治理，深入推进城乡环境综合整治。对污染问题，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，以此倒逼产业转型升级，大力推动节能减排，加快淘汰落后产能，坚决关停排放严重超标的污染企业。推进生态文明建设，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排。要把生态文明建设纳入法治轨道，完善环境保护的地方性法规，加大环保执法力度，实行经济社会发展绿色评价体系和领导干部任期环境质量考核制度，严守生态红线和耕地保护红线，用严密的制度和严格的法治保障生态文明建设各项任务的落实。

2、按照带好头、领好向的要求，推动现代农业建设迈上新台阶。这几年，我们通过实施农业现代化工程，保持了农业发展好势头，总书记指出“这对一个东部沿海省份来说很不简单”。我们要以总书记的肯定为鞭策，落实好总书记对我们提出的“带好头、领好向”的要求，再接再厉做好“三农”工作。要按照生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，加快建设现代农业，确保农民收入持续稳定增长，确保粮食和主要农产品有效供给，力争在全国率先实现农业现代化。重点在三个方面带好头、领好向：

一是在培育新型农业经营主体上带头领向。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化生产的家庭农场，使其成为发展现代农业的有生力量。要鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。要加大对新型农业经营主体的扶持，加强对农业的支持和保护，健全“三农”投入稳定增长机制，提高农业比较效益。要着力提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，支持青壮年劳动力在现代农业领域创业，解决好“老人务农、老人农业”的问题，确保农业后继有人。

二是在构建现代农业产业体系上带头领向。现在农业生产面临成本高于国际市场而价格又被进口产品“封顶”的突出矛盾，必须坚定不移加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要紧盯市场需求，在稳步提升粮食综合生产能力的同时，充分利用江苏农业资源禀赋，积极发展现代园艺业、畜牧业、水产业、旅游观光农业等，发展高效设施农业，发展农产品加工业、流通业和农业产业化经营，建立新型农业社会化服务体系，培育优势农产品品牌和市场体系，培育高集约度、高附加值、高外向性农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

三是在提高农业物质装备和技术水平上带头领向。围绕农业生产条件现代化，深化农业基础设施和装备建设，加强农田水利建设，深入实施农业综合开发，推进农村土地综合整治，加快划定基本农田，推行农业标准化清洁生产，抓好农业资源综合利用，大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，加快推进新型农业机械化。围绕农业生产技术现代化，加快推进农业科技进步，加强农业技术人才队伍建设，加大农业重大技术推广力度，增强农业科技创新和推广转化能力。

3、把培育和践行社会主义核心价值观作为实现“两个率先”目标的重要内容，推动文化建设迈上新台阶。总书记指出，做好各项工作，必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力的支撑。这几年，我们以文化凝聚力和引领力强、文化事业和文化产业强、文化人才队伍强为目标，以文化建设工程为抓手，推进文化强省建设，取得了明显成效。要按照总书记的要求把大力培育和践行社会主义核心价值观作为文化建设的主心骨，推动文化建设迈上新台阶，为“两个率先”提供不竭的精神动力。

培育和践行社会主义核心价值观，是凝魂聚气、强基固本的基础工程。要把坚守前进方向、坚守理想信念、坚守正义良知作为根本任务，广泛宣传教育，广泛探索实践。一要善于从丰富的党史资源中汲取营养。江苏具有光荣的革命传统，我们党的许多重要人物、中国革命各个时期的很多重大事件都与江苏密切相关。要用好用活我省丰富的党史资源，使社会主义核心价值观教育更加具有震撼人心、塑造灵魂的作用。二要善于从优秀传统文化中汲取营养。优秀传统文化是我们民族的“根”和“魂”。对民族的优秀文化，对江苏深厚的文化底蕴，特别是对包含在其中的传统美德、价值理念和道德规范，要根据时代条件，坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，使优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。三要善于从新的时代精神中汲取营养。改革开放以来，江苏不同时期形成的“四千四万”精神以及张家港精神、“昆山之路”精神等，已经浓缩淬炼为“三创三先”新时期江苏精神，沉淀为江苏的区域精神文化，要在全社会大力弘扬，使之成为社会主义核心价值观建设的生动内容。在改革发展实践中，各类先进典型不断涌现，要善于发挥榜样的力量，着力加强公民道德建设，从身边典型学起，从自身做起，从小事干起，一步步建好社会道德大厦。

文化事业和文化产业是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。要深入研究新时期人民群众文化需求特点，深化文化体制改革，提高文化事业、文化产业发展水平，建设现代公共文化服务体系，广泛开展文化活动，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，发展健康向上的网络文化，不断满足人民日益增加的文化需求。这当中，文艺作品具有不可替代的作用。文艺创作要坚持以人民为中心的导向，高扬社会主义核心价值观的旗帜，落实创造性转化、创新性发展要求，传递向上向善的价值观，更好发挥文艺的力量。

4、紧紧围绕“七个更”的目标，推动民生建设迈上新台阶。江苏一贯高度重视改善民生工作，特别是近年来通过实施民生幸福工程，使人民群众普遍得益受惠。要在已有的工作基础上，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，着力完善“六大体系”，扎实办好民生实事，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。总书记指出，这七个方面，每一个都是沉甸甸的，都要付出很大的努力才能做好。我们要围绕这“七个更”的目标，对改善民生的各项工作进行对标对号，认清所长所短，明确努力方向。

从公共服务和社会事业发展的供给角度来审视，要着力扬长补短、提高水平。保障和服务水平居于前列的，要再接再厉、完善提高，并且注意破解新问题、探索新路子；相对滞后的，要找准原因、对症下药，尽快补齐短板、迎头赶上。教育是民生之基。江苏素有崇文重教的传统，教育事业发展水平总体较高，要把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育，大力促进教育公平，办好人民满意的教育。就业是民生之本。要深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，持续做好重点人群就业工作，加强职业技能培训，不断提高就业质量。社会保障是民生的安全阀。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，夯实覆盖城乡居民的社会保障体系。特别是要抓好医改试点工作，尽快拿出改革的成功实例，形成可复制可推广的改革经验。同时，对增加城乡居民收入、改善居住条件等问题，也要认真分析研究，提出针对性的措施。

从基本民生需求保障程度来审视，要着力提高改善民生的普惠性和针对性。普惠性，主要是通过体系建设和制度性安排，让人民群众普遍得益受惠。要进一步完善基本公共服务网络，扩大有效供给，提高服务能力，逐步调高保障标准，稳步推进基本公共服务均等化。针对性，重点是围绕保障困难群众的基本生活，做好扶贫济困工作。要根据我省低收入人口分布的情况，增强帮扶措施的针对性和有效性，实行“点穴式”的精准扶贫，真扶贫、扶真贫，增强其自我发展能力，保质保量完成新一轮扶贫开发任务，并积极探索减少相对贫困、促进共同富裕的有效途径。要格外关注困难群众，雪中送炭的工作要多做、做得及时，确保困有所济、难有所依、残有所帮、老有所养。

总书记强调，民生工作要注重稳定性、连续性、累积性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做。我们要深刻把握这一要求，扎扎实实、久久为功地做好民生工作。经济工作要加强预期管理，保障和改善民生同样要加强预期管理，不要开空头支票，不要搞超前许诺。行胜于言，还是要少说多做，甚至只做不说，用我们的实际行动让群众感受到实实在在的变化，发自内心地认可我们的工作。

人民群众安居乐业，离不开和谐稳定的社会环境。要深入实施社会治理创新工程，落实系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的措施，更加注重用法治思维和法治方式解决突出问题、化解社会矛盾、维护社会稳定。要坚持横向到边、纵向到底，严格落实安全生产责任，加强安全生产监管，确保人民群众生命财产安全。

5、以更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶。总书记在讲话中，首次提出“全面从严治党”，并希望江苏有更强意识、更多举措、更大作为。由“从严治党”到“全面从严治党”，表明治党管党的系统性、整体性要求大大提高。总书记还特别讲到一直在思考从严管理干部的课题，第一次系统阐述了“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的五个方面要求，提出了“要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”这“六个严”。我们要认真学习领会总书记关于从严治党的新思想新论断，把全面从严治党贯穿于江苏改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各个方面，深入推进党建工作创新工程，按照总书记的要求在全面从严治党上交出令中央、令群众满意的答卷。

要把“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的要求落实到从严管理干部工作中。各级党委特别是主要负责同志，要把从严管理干部作为全面从严治党的重点，紧紧抓在手上，通过持续努力，使那些“何必当真”的观念、“得过且过”的想法、“干一下得了”的心态，得到切实扭转和纠正。按照管理要全面的要求，实现从一进入干部队伍的年轻同志到离退休干部全覆盖，特别是要管严管好各级领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的干部；按照标准要严格的要求，坚持以党章规定的干部条件为依据，突出干部的先进性和示范性；按照环节要衔接的要求，把日常管理和关键时刻管理贯通起来，把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，做到干部随管理成长、管理伴干部一生；按照措施要配套的要求，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，区别不同情况采取有针对性措施，最大限度地避免干部犯错误、犯重复性错误、犯大错误；按照责任要分明的要求，把对每个干部管理的主体责任、直接责任、配合责任划分清楚，责任到人，出了问题该问责的就得问责。要加大治庸治懒力度，坚决防止和克服为官不为的倾向，进一步弘扬正气，狠刹歪风邪气。不立规矩、不成方圆。各级党委特别是组织部门，要针对干部队伍管理制度中存在的薄弱环节和突出问题，加强研究和设计，形成定期评估、清理、修订机制，该填充的填充，该链接的链接，该替换的替换，使各项规章制度便利管用。要刚性化执行各项规章制度，确保制度面前没有特权、制度约束没有例外。

要把“好干部”标准落实到选人用人全过程。总书记引用“任贤必治、任不肖必乱”的古训，强调选人用人是干部工作的核心问题，深刻指出了任人唯亲、任人唯利、任人唯圈的巨大破坏力和危害性。选人用人，责任重于泰山。各级党委要全面贯彻总书记提出的20字好干部标准，坚持出以公心选人用人，下深功夫了解和识别干部，严把用人标准关、识别考察关、选人用人关、培养锻炼关，真正把干部选准、用好。要从查处的大量腐败案件中反思选人用人的得失，特别要从“能人腐败”现象中吸取教训，着力强化对干部“德”的考察和运用，努力做到再能干的人“德”不行坚决不用。针对选人用人方面存在的突出问题，加大专项整治力度，严肃查处“带病提拔”、“带病上岗”、买官卖官、跑官要官、超编制配备干部、干部档案弄虚作假等问题，匡正选人用人风气，为好干部打开广阔成长空间。

要把“四个不”的刚性要求落实到党风廉政建设和反腐败斗争上。总书记在谈到反腐败斗争时，强调零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。现在，江苏反腐败斗争和全国一样，取得了明显成效，不敢腐的氛围已经初步形成，但我们对所取得的成绩决不能估计过高，对各种腐败现象决不能掉以轻心，反腐败斗争的压力只能增不能减、“紧箍咒”只能紧不能松。在这个问题上，我们旗帜要鲜明、态度要坚决、行动要有力，以反腐败的实际成效取信于民。各级党委要切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，各级纪委要切实履行监督责任，敢于亮剑出招，执好纪、问好责、把好关。要针对腐败问题的新情况新特点，加大惩治和预防的力度，使隐蔽化、智能化、多样化等形形色色的腐败无处藏身。同时，加强制度建设和干部教育管理，最终实现干部不能腐、不想腐。

习近平总书记这次视察江苏，为我们掀开了江苏发展史上的新篇章。总书记的重要讲话，给了我们奋斗前行的指路明灯。我们要以总书记视察江苏为强大动力，在总书记重要讲话精神指引下，意气风发地投身于推进“两个率先”、“迈上新台阶、建设新江苏”的伟大实践。要提振精气神、焕发新风貌。充分用好开展群众路线教育实践活动、加强作风建设的成果，大力弘扬“三创三先”精神，进一步激发干事创业的热情，强化敢于担当的意识，增强攻坚克难的锐气，始终保持清醒的头脑和坚强的定力，决不为已经取得的成绩而自满，决不为遇到的困难挑战所动摇，决不为各种噪音杂音所干扰，坚定不移走好自己的路、办好自己的事。要适应新要求、练就新本领。江苏的干部低调务实有韧性、爱学习肯钻研懂经济，这些好传统要传承好，同时要适应新的形势、新的使命、新的任务，不断提高能力和水平。要从总书记重要讲话中获取强大思想武器，多读书、读好书，从基层和群众中汲取智慧和营养，从实践中找到破解难题的钥匙。要谋划新思路、拿出新作为。把总书记的讲话精神与本地本部门的实际结合起来，抓住关键和要害，强化改革创新意识，开动脑筋谋划新思路，放开手脚推出新举措，在新的实践中大胆探索、开拓奋进，展现新的作为，创造新的业绩。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实中央各项决策部署，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“两个率先”光荣使命，协调推进“四个全面”，以“迈上新台阶、建设新江苏”的过硬成果，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出应有贡献！

责任编辑：金 雯