激活干部干事创业一池春水——访黔南州委书记龙长春

文丨当代贵州全媒体记者 岳 振 王铁清

“为官不为”是对党风廉政建设的消极抵制，是权力异化的表现，整治“为官不为”，核心就是要解决懒政惰政问题。

龙长春近照。（当代贵州全媒体记者 张 丽/摄）

“政以才治，业以才兴”。今年元旦节后上班第一天，黔南州委组织召开州直机关科级以下干部交流动员大会，对州直机关科级以下干部交流工作进行动员部署。春节之前，215名科级以下干部交流调整到位。这样大规模地推进跨部门、跨行业的岗位交流，进一步激发了广大干部干事创业的激情。那么黔南干部交流奉行的理念是什么？建设开放型创新型领导干部队伍如何发力？黔南州委书记龙长春对记者畅谈了他的想法。

治理干部“板结化”

龙长春：确实，本次交流的规模和力度都是空前的。比如我们州直机关干部交流，在充分做好前期调研工作的情况下，把所有要交流任职的200多名干部集中到一起，开一次大会，当场就宣布他们的新岗位，并要求他们三天之内必须到岗。之所以这样做，是因为我们黔南的发展，已经到了非常关键的时刻，干部的活力必须得到增强，否则我们就会失去改革发展的大好机遇。

之所以说我们的发展到了非常关键的时刻，简要而言，是因为按照中央和省委省政府对当前发展形势的研判，结合黔南自身实际，我们认为影响黔南发展的痼疾是“慢”，全面小康最大的短板在经济。为什么会慢？我认为，“慢”的本质是领导干部历练不够、思想僵化、能力不足。因此，解决“慢”的问题，必须从本质问题入手，建立一支经过多岗位锤炼，敢于突破思维惯性、能够开拓创新的干部队伍。我们解决发展慢、补齐短板的办法，是深入实施主基调主战略，大力实施创新型驱动、开放型后发赶超和“一圈两翼”发展三大战略，新的战略需要新的活力，干部岗位大调整就是新活力的一大源泉。

龙长春：这种情况是比较严重的。黔南州这次干部交流，主要也是为了解决历练不够、思想僵化、能力不足问题。有些干部长期在一个岗位或者一个部门，形成了“板结化”现象，从业务能力上讲，可能很熟悉，但是时间长了，就失去主动思考、创新的动力。视野窄、步伐慢，容易形成思维定式，“混日子”状态影响工作全局推进。

比如在我们州直机关，一些干部是属于从校门到部门的“两门”干部，不仅在校学习知识储量不够，而且参加工作后积累也不够，视野不宽、见识不多，工作按部就班、墨守成规。

多年来，黔南州直机关科级以下干部交流一直存在交流范围较小、人员不多、力度不大等问题，导致很多干部十年、二十年，甚至更长时间在同一岗位工作，“一岗定终身”的现象比较严重。仅靠挂职方式，不管是上挂、外挂，还是下挂，对干部的历练远远不够。所以说，要真正达到历练的目的，关键是要多岗位锻炼，何况按照现行干部选拔任用条例规定，科级干部提拔为副县级干部，至少要经历两个科级岗位的锻炼。常言道，树挪死、人挪活，流水不腐、户枢不蠹。干部的成长，除了自身主观努力和奋斗之外，组织上有责任和义务为他们搭建平台。黔南州干部交流从今开始进入常态化，也就是说只要在当年达到交流条件的，必须交流，这一点，我们的制度建设已经跟上了。

龙长春：黔南能否实现同步小康目标，能否实现跨越发展、后发赶超，关键在于干部队伍。干部“不为”就不应该“有位”。“为官不为”是对党风廉政建设的消极抵制，是权力异化的表现。整治“为官不为”，核心就是要解决懒政惰政问题，要去“庸”求“进”，去“懒”求“勤”，去“慢”求“快”，去“浮”求“实”，去“贪”求“廉”。

我们希望通过各种措施，推进“效能革命”，坚决整治“惰政”“庸政”，强化执行力和落实力，督促干部转变作风，思变思进思跨越、实干苦干提速干，着力从思想上提速、从认识上提速、从执行上提速，解决“慢”的意识、“慢”的态度、“慢”的速度。从严管理干部，大力整治为官不为，也是我们的常态化工作，“清廉为官、事业有为”的信条需要在全州党员干部中蔚然成风。

黔南州在全省率先实施州直机关科级以下干部交流工作，是改革之为、创新之举。我们希望通过干部交流，为建设开放型、创新型干部队伍打下坚实的组织基础。

用实绩衡量“好干部”

龙长春：去年，黔南州开展“雷霆行动”七项专项整治，落实首问负责制，切实解决“庸懒慢浮”等突出问题，维护群众利益满意率、干部作风改进认可率均居全省第一。压缩5%的行政经费用于教育事业，州直部门“三公经费”支出下降26.3%，32个单位网上公开预决算。加强审计监督，审减资金16.7亿元。建立州级行政审批事项动态清理机制，审批时限缩短50%。投资环境考评从上年的81分上升到95.3分，排名全省第三，三都等5个县市被评为全省政府服务环境优良十佳县市。

在经济指标上，2014年黔南增比进位综合测评排名全省第三。地区和人均生产总值、城镇化率、进出口总额等10项指标提前一年超额完成“十二五”规划目标。去年全州地区生产总值增速全省第三，对全省的贡献率提高0.61个百分点；高速公路通车里程突破600公里，路网密度排全省第一。工业经济、第一产业增加值、非粮农业增加值、固定资产投资等指标，都位列全省前列。这些都与我们的干部队伍建设、干部作风转变是分不开的。

龙长春：2014年7月，赵克志书记在黔南州调研指导时，明确要求我们要加强开放型、创新型干部队伍建设。而今，“四个全面”战略布局对干部队伍建设的要求非常高，黔南要想跨越发展、后发赶超，加快建设开放型创新型领导干部队伍更是势在必行。我们坚持“好干部”五条标准，按照“忠诚、干净、担当”的要求，大胆选拔思想观念新、开放创新意识强、工作实绩突出的干部，建设开放创新突出实绩导向、推进人才开放交流、干部良性循环交流的用人环境，提升各级领导干部服务经济社会发展的能力。

对黔南而言，建设“开放型创新型”干部队伍，就必须坚持以改革创新的精神开展工作，坚持开放这个关键一招。因此，我们的领导干部要具备开放创新的思想和胸襟，拥有“海纳百川”的包容心态和“拿来主义”的借鉴思想，积极吸收和运用外地先进经验，促进资源要素与开放要素有机整合，形成资源要素高地，招商引资洼地，借梯登高，借船出海，借力而为，推进黔南经济加速发展、加快转型、推动跨越。

我们对全州各县市党政领导干部的要求，是要紧紧围绕“四个全面”战略布局，大力发扬改革创新的时代精神和以追赶、跨越、领先的黔南精神，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，坚持主基调主战略，大力实施创新型驱动、开放型后发赶超和“一圈两翼”发展三大战略，始终做到忠诚干净担当，切实守住发展和生态两条底线，推动黔南经济社会持续健康又好又快发展。（责任编辑/晏 青）