沙角海事人眼里的珠江口

曾大旺

2015年2月4日，组织安排，我到广州沙角海事处报到。跨入“知天命”第五天，成了沙角海事人。于是，有了机会，走近珠江口，并亲密接触。再走进去，慢慢地体味这块从内河伸向海上必经之水域的交通秩序、海事监管，及其背后所蕴之无穷魅力。

沙角海事：水上执法的缩影

从“沙角海事”说起。这里的“沙角”起名，源于东莞市虎门镇沙角社区之地名；加上“海事”，则不离中国海事之渊源与内涵。沙角海事处，是地名与功能的融合，历史积淀与因缘汇聚的一个结果。她的全称叫中华人民共和国广州海事局沙角海事处。她的怀抱里，有106名职工。这些纯朴的沙角海事人，分班分段、昼夜不停，扛着“大于天”的使命，被送到珠江口水面上1995平方公里的辖区，代表国家行使执法职能，维护水上秩序，生命不息，工作不止。

沙角海事处的前身叫沙角监督站。在此工作了20多年的沙角海事处办公室主任符超林告诉笔者，上个世纪的80年代，随着沙角电厂业务的加速发展，水上运输燃料煤的安全及水面秩序为彼时之急。1986年12月，沙角监督站应机设立，直属中华人民共和国黄埔港务监督。当时的辖区范围只是煤码头，管辖着手掌大小的区域。1988年1月广州海监局成立，沙角监督站为其直属单位之一。2000年11月广州海事局成立，原沙角监督站2001年2月更名为沙角海事处。沙角海事见证着从港监、海监，到海事的发展历程，管辖区域从当时的煤码头，到港区、内河，向海上延伸，南至白沥岛，东超担杆岛至担杆水道，总长超过100海里。由此，职工队伍也从当年的19人，增加了5倍。而由于历史的因缘，沙角海事办公的沙角A电厂内的这座办公楼，29年来一直未有改变。

沙角海事处是广东海事局属下辖区最大的海事处。海事监管业务比较多，尤其动态海事现场执法环境复杂，履职难度不小、要求较高。2015年5月，不管是广州海事局与清远海事局相互派出人员到对方交流学习，还是广东海事局工作实习的新入职公务员被派来这里，他们都感觉到沙角所具备的业务场景和学习条件得天独厚。因为它的久远与积累，支持了广东海事“漠视生命抢船头、砂石船舶超载运”等十大危险行为顺口溜的出台。这里也将提炼出如2014年“5·5”事故、2013年“5·8”事故等多名船员遇难的“十大典型事故案例”警示篇。这里还警示出：伶仃航道45号灯浮北侧有浅点等船舶搁浅事故多发区、内伶仃岛附近主航道有三个角度较大转向点等重大碰撞事故多发区，等等。

还有，这里的海事人。他们纯朴、开放、乐观，再加上专业。初来乍到，骤然为这里的正能量所感染。处长尹强，曾是广州海监年代最年轻的科长之一，从珠江口到徐闻，再回到珠江口这块蓝色热土；副处长张杰，在沙角一干就是七八年，所以这里的每一滴水，都含有他们的影子。作为新人，来到这里，面对他们，我踏实，我工作无有顾虑。

除了沙角海事，珠江口上的海事执法，周边珠海等多家海事，有着一衣带水的关联，以及由此产生的共同使命。他们坚守着这片蓝色国土，保护着船舶和人命的安全。自去年开始，广东海事局部署了珠江口水上交通安全整治联合行动，广州、珠海、佛山、东莞、中山海事局，以及深圳蛇口海事局6局联合整治这里的交通秩序。2015年第二季度由广州局牵头，3次联合行动中，以“海巡0929”为指挥船，广州局副局长黄木檀两度亲临现场指挥，沙角海事发挥现场协调作用。

沙角海事，沉淀了水上执法的过去，也映出海事的现在和未来，是一张美丽而百读不厌的缩影画。

桂山岛：海事监管的中转地

说了沙角海事，自然要说桂山。2001年，广州海事局在其直属的沙角海事处下设了桂山办事处。在海事言海事，桂山岛成为海事监管的中转地，自有它的缘由。

带着海事监管的任务，我于2015年4月蹲点这块神奇之岛，藉机获取了关于它的精简资讯。这个岛原名垃圾尾岛，1954年改名为桂山岛。桂山岛属万山群岛的成员之一。万山的行政区划还属珠海市，桂山是珠海市万山区所辖的一个镇。这座天然的小岛，它的神奇、它的重要、它的魅力，有史以来深深地吸引着无数的人群。他们中有兵家、有海盗、有移民……

关于兵家。在1950年那场被毛泽东主席称赞“是人民海军首次英勇战役，应予表扬”的战场上，林文虎指挥“解放号”、郭庆隆指挥“桂山舰”，浴血奋战，视死如归，献出了年轻生命。为解放垃圾尾岛，“桂山舰”大部分指战员壮烈牺牲。“桂山岛”之名为纪念他们而取。

关于海盗。在人们的心目中，海盗行恶心狠。而华南沿海颇负盛名的海盗头目，清嘉庆1810年间的张保仔，却为这里的老人们津津乐道，赞赏有加。他曾一度以桂山为据点，向周边辐射，至龙穴、至澳门、至香港，形成活动三角区。他不伤害老百姓，专跟葡萄牙、英国的坚船利炮纠缠于水面。他用的船没有动力，靠风帆。用暗号传播信息，串联报信，有暗哨，有明哨，智慧加机敏。他以“铁肩担道义”之气概，劫财有道，劫富济贫。

关于移民。桂山半山腰的桂山村里，住着外来的客家人群，他们以种地为生。桂山脚下的桂海村则是本土的渔民，他们以打鱼为主。大部分客家移民来自于深圳的宝安，祖籍惠州，一路南迁，已说不清搬迁的具体年份。桂山的老人们爱桂山，他们不愿远足，更愿守家。至于妈祖、文天祥……篇幅所限，此不赘述。说回海事，说回桂山岛的中转地作用。

桂山岛东香港，西澳门，左右隔水可望。每天4000多艘船舶经过这里，年达150万艘次。2014年珠三角港口年吞吐量达15.9亿吨。货物由内陆流向大海深处，亦从八方汇聚流向内陆，桂山水域为必经要道。桂山办事处系广东海事局的四级单位，为广州沙角海事处狭长区域上的一个办事机构。另一家叫万山港海事处的机构，直属珠海海事局，为广东海事局的三级单位。

据在这里工作已有7年之痒的办事处主任吴卫民介绍，沙角处派至少一艘30米巡逻艇3名执法人员长期对这里实施24小时值守。日出巡航大海，日落归岛而息，8天对班轮换，桂山岛成为海事监管的中转地。重要时段增配力量，两条或3条船舶，5至6名执法人员。以桂山为原点，向外辐射，他们巡航执法于这片蓝色国土，维护着国家主权和水上秩序，使航运更安全，使海洋更清洁。endprint

近距2015：我眼里的珠江口

有幸成为沙角海事人，这是一份姗姗来迟的礼物，也激起了我内心深处那久远的一见如故。近距2015，从2月至今，近半年时间。亲密接触了珠江出海口的水面和岛屿，亲历了水面上发生的那些事。我眼里的珠江口，是蓝色国土，是生态环境，是国有资源，是国家权益，是物流通道，是社会经济发展的晴雨表……鲜活，也丰满。

先说珠江口的采运砂业务。这项业务或活动的兴起与不衰，是因为有市场需求。自上个世纪80年代改革开放，一直到现在，砂石的需求趋势持续见长。从河涌、内河的河砂，到从内河至海上的海砂，人们发挥聪明才智将它们取出、移走，贡献高楼大厦，换来钞票致富。取出、移走砂石需要挖、运工具，于是出现挖砂的砂机和采、运砂船，推动了造船配套技术的革新与改进。

海事见证着采、运砂业务的兴衰起伏。“沙角”据说是因为这一带砂多而得名。最早随便在珠江岸边一挖就有砂了，这些砂可马上就变成钱，且相应的管理也十分简单。资源总量不增的砂越挖越少。珠江岸边挖没了，就到江中间；内河没有了，就到海上。

现在的采运砂活动跟过去相比，不可同日而语了。无论是采运的流程上，还是国家的行政许可上，或是现场监管的规范上。然而，维护水面秩序、避免砂船碍航，从来就是沙角海事的职责。当年，人员少辖区小距离近业务简单，有砂船监管任务；发展到当今，人员多辖区阔距离远业务齐全，依然有砂船监管任务，且更加复杂。

由于砂源有限，加上港珠澳大桥建设的需要，经政府在珠江口许可采砂的砂场，由内伶仃水域逐步向桂山附近，以至万山列岛、外伶仃水域转移。特别自5月16日开始，一直至12月15日，内伶仃砂场全部关闭，只许可开放桂山附近及外伶仃砂场。也就是说，这期间珠江口内河没有政府许可采砂的砂场。需要采砂的砂机只有经政府许可到海上的砂场进行作业，运砂的船也要求具有海上运输的资质。因此，过去仅在内河许可的砂机和运输船舶要么违规采、运砂；要么自身提高标准；要么通过一种临时措施叫特殊检验，而获得海上资质。

今年的三四月间，我两度蹲点桂山，亲历局处一项项措施落地现场。以点堵面巡为主，一方面监管力量外移，从内伶仃转向桂山及外伶仃砂场，加强桂山现场的执法力量；另一方面合理布局监控点，点堵和面巡相结合。充分发挥“海巡0929”船光电摄像取证、船载快艇现场呼叫、30米巡逻艇登轮检查三位一体执法作用。充分发挥现场专业履职的作用，分清楚砂机审批与未审批，运砂船是否超航区、是否开启AIS和VHF、是否超载……严管严罚，形成闭环。除此，珠江口还有突发性的事件，如事故，又如台风。

那就说说珠江口的水上交通事故及雷雨大风。2015年1至7月沙角海事辖区共发生大小险情和事故共26宗，其中列入统计范围一般等级以上事故2宗。我亲历的一宗是6月10日“新鸿328”船的自沉事故。凌晨约5时，这艘船航经珠江口41SJ锚地附近进水沉没，72个集装箱落水。广州VTS接报立即组织救援，船上8名船员脱险获救。事故发生地属沙角海事辖区，我接到险情报告，立马赶至处值班室了解情况并作出应急响应。在处长外派学习的情况下承担起应急处置协调工作。迅即成立事故应急和调查处理两个小组开展紧张工作。及时赴现场指挥协调，抓住重点并作出部署：沉船沉箱扫测与打捞；溢油应急与预防；防危险品（橡胶溶剂油）自燃与爆炸。经过多方努力，最终成功打捞沉船并捞出66个沉浮于水的集装箱，占总数的91.7%。据有经验的老海事说，这已是一个不错的比例。

然而，雷雨大风天气在珠江口历史上带来的影响，居住在这里的老百姓记忆犹新且心有余悸。雷雨大风多发生在珠江口门以内，由于来势突然，很难预防，上世纪70至80年代曾造成过群死群伤的恶性事故。但艺高人胆大，应对海上天气，在珠江口开船30多年的老船长詹进波给人以胸有成竹之感。4月的一天，我跟詹船长同在桂山。当天计划巡航外伶仃水道。跟在场的海事员商量，大家对天气有顾虑。我向詹船长征求意见，回答是“没有问题”。于是，按计划完成了任务。

据资料记载，1949～1980年在广东沿岸登陆的热带气旋平均每年有6.2次。历年平均为4～5次，7～9月最为频繁。2015年的7月，灿鸿（1509号）、莲花（1510号）、浪卡（1511号）“三台共舞”的现象，历史上也不多见。相继生成并共存于西北太平洋的3个台风，7月8日交通运输部应急指挥中心视频会后，全国更加密切关注和跟踪台风的动态和3条轨迹。结果是，“莲花”对广东带来影响，也给珠江口带来了群情奋发与斗志，沙角海事更是心弦紧绷，旗开得胜。至7月10日7时10分，广州海事局关闭Ⅲ级防热带气旋应急影响，大家紧绷的心弦，又回复到张弛适度。

还有，如果说现场巡航手段是珠江口海事执法的一只可见之手，那么还有另一只看不见的手，则是用于电子巡航的各综合监管系统和平台。电子巡航已是海事监管的重要补充。如果说这些是台前，那其必书的背后是，珠江口上空那永不消逝的电波信号及实时的图像信息。比如多频道的VHF音频信号，又如与GPS、AIS相关的定位信号和识别信号，还有雷达的图像信号，以及CCTV的图像信息，加上充分利用相关信号的船舶交通管理系统（VTS），共同构成智慧监管执法，奏出动人乐章。

这就是我，一个沙角海事人，眼里的珠江出海口。endprint