转型升级风生“水”起

连萌

在长江，南京以下12.5米深水航道二期工程6月29日开工，工程建成后5万吨级海轮可从长江口直达南京港，10万吨级及以上海轮也可减载乘潮抵达。南京港将成为距离中西部腹地最近的海港。

在沿海，东海大桥以南，颗珠山岛及大小乌龟岛间的建港工程正如火如荼地进行着，洋山深水港区四期集装箱全自动化码头2017年建成后将全部采用智能操作和系统自动调度。

在21世纪海上丝绸之路通向的远方，地中海东南岸的以色列海法湾，上海国际港务集团刚刚取得海法湾新港25年运营权。这是中国企业在“一带一路”节点港口合作取得的重要突破。

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记者从交通运输部水运局获悉，今年以来，“一带一路”、长江经济带等国家战略东风劲吹，水运行业以调结构转方式为主线、以改革开放为动力，转型升级风生水起。

海运强国多点发力

海运强国，需要结构合理的船队、开放灵活的政策、实力雄厚的企业以及发达先进的航运服务业。

部水运局局长李天碧介绍，上半年，水运局持续推进海运船队结构调整，会同财务审计司积极协调有关部委并报国务院同意，将老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策延续至2017年年底，促进船舶大型化、专业化、年轻化。

海运业对外开放进一步扩大，广东、天津、福建自贸区复制上海自贸区六项国际海运开放政策，上海自贸区新增允许外商独资开展国际船舶运输业务的政策。

海运企业与货主战略合作加强。积极推动中远、招商局集团与巴西淡水河谷签订25年的矿石长期包运协议，实现了我国航运企业由从现货市场揽货为主向签订长期运输合同的重大突破；支持并服务招商局集团、中外运长航集团合资组建超大型油轮船队，并深化与中石化等的合作。

现代航运服务业加快发展。以中海集团为代表的航运企业，通过开展融资租赁、打造财务公司、增持金融股权等，取得不俗业绩。上海航交所试点开展航运衍生品交易业务。

内河航道建管养并重

部水运局深入落实国家加快内河水运发展和长江经济带发展战略，推进长江中游荆江航道整治工程、南京以下深水航道二期等重点工程建设，提升长三角、珠三角内河航道网等级。同时，推动航道重建轻养向建管养并重转变。以实施《航道法》为契机，强化航道资源保护，对破坏航道的违法行为予以处罚；加大航道管理养护力度，正式运行长江电子航道图（3.0版），提升干线航道服务水平。

内河船型标准化、农村老旧渡船更新等资金支持政策的实施，促进了老旧船舶报废更新；三峡船型、LNG（液化天然气）动力船和高能效船推广，加快了内河船舶运力结构调整。据悉，目前部水运局正研究推进长三角地区集装箱船舶河海直达运输，提高上海港水水中转比例。

港口现代化步伐加快

港口一体化试点、多元化经营，港口价格改革，全自动化码头建设……现代化港口发展步伐加快，亮点频闪。

部水运局选取江苏南京以下沿江港口、广西北部湾沿海港口开展一体化试点，统筹推进锚地、岸线、航线等资源整合与经营模式创新；指导津冀港口企业合资合作，推动新建码头与集疏运体系建设，配合部海事局积极推进两地港口航道、锚地公共资源共享共用。

港口正由一业为主向多元化经营转变，由传统装卸仓储向综合物流、商品贸易、港口金融、地产开发拓展。上海港、宁波港收购商业银行股权、共同成立航运保险公司，青岛港、大连港运作财务公司，深圳港、天津港开展跨境电商业务。其中，上海港装卸收入已降至约50%。

此外，在港口价格改革方面，在去年年底实施港口装卸收费市场化改革后，部水运局今年会同国家发展改革委价格司推进港口设施保安费和船舶使费改革，调整收费结构、减少收费项目、降低收费标准。

简政放权加强事中事后监管

上半年，部水运局再下放2大项1子项的行政许可事项，同时强化监管，确保接得住、落得实。

水路运输市场事中事后监管方面，严格查处中日航线“零运价”、“负运价”违规行为，对21家国内外违规企业首次公开通告处罚结果；开展码头作业费备案清理整顿，指导开展重点水域客运专项整治，推行渤海湾旅客运输实名登船制度；制定《内河禁运危险化学品目录（2015版）》，研究建立内河危化品适运性评估制度。

水运工程建设市场监管方面，上线运行水运工程设计和施工企业信用评价系统；组织开展沿海港口未批先建专项治理，集中通报沿海港口15个项目并约谈企业负责人；专项治理水运建设工程设计变更违规行为。

此外，部水运局加快绿色水运发展，会同部综合规划司、部海事局研究起草《船舶与港口污染防治专项行动实施方案》；完善绿色水运技术标准体系，发布、审查标准19项，翻译标准英文版4项；组织开展首批LNG应用试点示范项目；推进靠港船舶应用岸电示范项目，开展港口能效试点，制定码头油气回收治理试点方案。

天津自贸区全国首推重箱快速交付服务

日前，随着集装箱货轮“艾里马士基520EI”靠泊太平洋国际集装箱码头作业，天津自贸试验区天津港东疆片区成为全国港口首家成功推出“F-HDS（重箱快速交付服务）”模式的港口。该模式在降低进口企业物流成本的同时，将有助于冷藏水果、冻品等货类快速流通上市。

借助天津自贸试验区通关便利化的政策优势，针对马士基航运进口VIP客户的快速交付需求，太平洋国际集装箱码头有限公司联合东疆海关、马士基航运、船代、货代、报关行等单位，在确保海关有效监管前提下，为马士基航运VIP客户量身定制出“F-HDS（重箱快速交付服务）”。

该模式实现了进口货物“卸船即提，码头物流零时长”的快速交付特点，有助于冷藏水果、冻品等货类快速流通上市，一方面为进口企业降低物流成本超过30%，另一方面也使进口企业抢得了市场先机，为腹地货源在天津自贸试验区聚集提供了平台。

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作为长江经济带国家战略重要一环，“长江南京以下12.5米深水航道”建设工程（下称“深航工程”），6月29日正式开工建设，计划工期3.5年，2018年年内完工。

工程建成后，5万吨级海轮可以从长江口直达南京港，10万吨级及以上海轮也可减载乘潮抵达，不仅使南京成为真正意义上的海港城市，也使国际近远洋运输向我国江内延伸近400公里。

该工程建设范围为长江干线南京至太仓河段，河段全长约280公里，共包含11个水道，其中仪征、和畅洲、口岸直、福姜沙、通州沙和白茆沙6个水道因河势不稳定、滩槽变化等原因，不能满足12.5米水深要求，工程的建设目的就是通过对这6个水道进行整治，使12.5米深水航道从太仓上延至南京。

中国工程院《长江口深水航道治理工程社会经济效益评估分报告》测算，工程投入使用后，每年可节约运输费、中转费等直接物流成本约60亿元。endprint