行政事业单位财务管理内部控制对策分析

陈雪

【摘 要】随着时代的进步、社会的发展，行政事业单位也面临着新的改革形式。我国事业单位的资金主要来自于纳税人，属于国家的财政拨款项目。这样就必须要对资金进行严格的管理，并制定出一套财务管理体系。本文主要通过对有关行政事业单位财务管理上的常见问题进行分析，并制定出相应的管理对策。

【关键词】行政事业单位；财务管理；控制对策

一、引言

行政事业单位是为人民服务的，是一个公益性的组织，其大部分的资金渠道主要是通过国家的财政拨款的形式得来，小部分是行政事业单位自己的盈利收入，经济业务基本没有。所以，行政事业单位的财政管理与内部控制就非常的薄弱，得不到广大的经济与社会学者的关注，从而导致了一些问题的产生。因此，本文将主要对行政事业单位的财政管理的问题进行分析，并提出解决问题的措施。

二、行政事业单位财务管理内部控制的常见问题

1.财务管理薄弱

行政事业单位对财务的管理，特别是对固定资产的管理非常的薄弱。虽然，自从国家实行了政府统一集中采购制度后，事业单位的财务资产的采购工作有了改观，但是其财务的内部管理上仍然有很多问题没有得到改善。比如，新增的财政收入没有按时入账，财务管理的责任不清晰，这些都是造成财产流失和挪用产生的原因。

2.费用难控制

行政事业单位的各种经费的支出严重的缺乏管理，没有一定的指标做参考。尤其是招待费、交通费用等难以进行控制，加上缺乏相应的监督。所以，行政事业单位里一般都是采用实报实销的方法，单位规定只要有人给工作人员签字，财务部门就会一分不少的进行报销，这是滋生出浪费和公款挪用的最大原因，对行政事业单位的财务管理控制相当不利。还有费用票据的管理也没有什么依据，也没有按照相应的程序进行报账，常出现迟报活多报的情况，这会给财务入账带来困难。

3.预算控制不强

虽然，最近几年各部门已经看到了这一点，也对此采取了一些措施，提出了一些具有实际意义的策略，但总体来讲预算的控制还是有一定的提高的。可是，这还不够，比如对预算整体的把握度不够，行政事业单位各个部门对预算的计划和策略相对还是简单了点，针对预算提出的计划缺乏一定的科学性。

4.会计人员素质低

行政事业单位在招收会计人员时，没有重视对个人素质的要求，甚至有些还是通过熟人介绍来的，也没有进行上岗前的专业知识培训，有些会计人员在工作时对相关规定视而不见，最终导致财务报表出现了错误，从而因会计人员的素质导致整个事业单位的发展受到了影响。

三、行政事业单位财务管理内部控制的相关对策

1.加强国家相关法律建设

国家要加强并加快与之相关的法律建设，建立一套完整的法律法规来对行政事业单位的财务管理进行监督，保障行政事业单位财会管理中存在的漏洞与不足之处，并从法律的视角去保障各项财务管理工作的实施。《会计法》中虽规定了财会监管的范围，也规定了具体的权限，可是处罚力度不够。所以，一定要加强相关法律法规的实施，并加大与处罚力度。一旦出现违规，甚至违法的行为，就必须要拿起法律的武器对违法乱纪份子严加惩罚。

2.财务管理责任制

很多行政事业单位财务管理中存在着责任人不清晰的情况，有些单位虽然有口头上指定相关负责人，可是只要财务上出现来的问题，大家还是会相互推卸责任。因此，应该尽早实行财务管理责任到个人的制度，并且要白纸黑字大会上公布出责任人。不仅如此，在实际的工作中更应该要注意讲责任落实到个人头上去，加大各单位部门责任人对财务管理的监管力度，以免出现问题时，各个单位部门都将责任推到别人身上的情况再次发生。

3.加强会计人员的素质培养

行政事业单位的财务会计人员要加强专业素质的培养，因为，行政事业单位的财务会计的业务水平会给整个单位的财务管理工作带来很大的影响，并且会对行政事业单位的社会公信度产生很大的影响。所以，对行政事业单位的会计从业人员进行专业知识与相关法律法规的培训就显得尤为重要了，还有在单位用人上事业单位的领导一定要懂得避嫌。通过对财务会计从业人员的素质培训，从而达到执行与管理能力的提升，并要逐渐地去加强行政事业单位财务会计管理人员的思想道德素质教育，塑造其诚信的品质。

4.建立健全的制度

通过建立健全的内部控制的制度来让各个部门之间的权利形成相互制约，并相互监督的关系，而各个部门的负责人又必须讲责任落实到个人头上去。然后再建立一个赏罚分明的奖惩制度，对于表现非常好的人员，除了口头上的表扬与鼓励之外，还应给予相应的物质做奖励，从而增加职员工作的积极性。而对于那些滥用职权的人员，必须要给予通报批评，并在物质上进行适当的惩罚。使得职员的工作方式能得向着好的一面进行改变，是每个职员都能参与到单位内部财务控制的监督工作中来，以便于让事业单位的财务使用更加具有合理性。

四、结语

总之，国家要加大行政事业单位财务管理的内部控制，就必须要建立一套行之有效的法律法规，将财务管理的责任落实到个人，并且行政事业单位也应注意本单位财务人员的从业资质是否合格，只有这样行政事业单位才能不断地适应社会的变革与发展。

参考文献：

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[2]武燕.浅议行政事业单位财务管理的内部控制[J].中国乡镇企业会计，2012（10）：150

[3]吴先成.浅谈行政事业单位财务管理的内部控制[J].内部控制，2012（10）：116endprint