破解“双百覆盖”难题的渝北之道

刘桂池

“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”

渝北区委组织部、区委非公工委深谙“党建就是生产力”之道。

“全区有8万多个非公经济组织，仅2014年，就增加了1.6万个。”渝北区委非公工委书记杨旭说。

在这些非公组织建立党组织，就等于给它们装上了发展“新引擎”。

于是，渝北区委非公工委向区委立下军令状——抓好非公组织党组织组建，实现组织全覆盖和工作全覆盖。

如何实现“双百覆盖”，渝北区展开一系列创新探索。

先摸情况、再建台账，精心制订组建计划

从渝北区工商分局拿到企业名单，双龙湖街道非公工委书记伍英姿吃了一惊。

“这么多企业！”伍英姿一统计，数量近2000家。

伍英姿拨打电话，一个个进行联系。

“从业人数是多少？”

“有多少党员？”

一开始，困难重重，一些企业对组建党组织有抵触情绪。

“我们公司没得党组织……”

“我们这里没有党员……”

伍英姿并不气馁，想方设法、旁敲侧击、三顾茅庐。

忙碌一个月后，伍英姿完成了摸底调查。

跟伍英姿一样，渝北区25个镇街和园区的非公工委书记都展开了“地毯式”摸底调查。

为了抓好党组织组建，渝北区委非公工委推出三大举措——一是实地走访摸准情况，二是分类建立工作台帐，三是认真制订组建计划。

情况摸清后，伍英姿分类建立工作台账——

符合组建条件且有组建意愿的为第一类；

符合组建条件但对组建未表态的为第二类；

符合组建条件但尚无组建意愿的为第三类。

建立工作台账后，按照先易后难的原则，伍英姿开始分类制定组建计划。

对第一类非公组织直接上门走访，指导其做好组建筹备工作。

对第二、第三类非公组织，先“备课”，找准工作突破口。

然后，伍英姿将工作台账信息提交区委非公工委。

抽查暗访、逐个攻坚，全力实现应建尽建

“有的摸底数据不准确！”

渝北区委非公工委书记杨旭收到核实人员汇报。

“约谈分管领导，限期整改！”

“摸底”工作落实得好不好，关系到下一步工作质量。

于是，渝北区非公工委以抽查暗访的方式，核实镇街和园区摸底工作是否做到位了。

一核实，有三个镇街摸底情况差错率较大。

“数据怎么会不准确？”杨旭找三个镇街分管领导谈话。

“企业不配合，没法得到准确数据。”

“有的出资人连面都不见。”

…………

镇街分管领导纷纷诉苦。

“派‘攻坚小组来克服！”杨旭给出对策。

所谓攻坚小组，是从区经信委、工商、税务等部门抽调熟悉业务的干部，组成攻坚小组，配合非公工委开展工作。

攻坚小组从三方面进行突破——一是多次走访表明诚意，二是促膝谈心争取认可，三是集中座谈宣讲政策。

渝北区工商分局的杨晨就是攻坚小组的成员。

“××公司出资人一直不肯见面。”某街道非公工委书记告诉杨晨。

“我来联系。”杨晨拍拍胸膛。

由于与区工商分局联系较多，该出资人接到杨晨的电话后，立即答应见面。

“公司业绩不佳，连基本开支都难维持，更别提成立党支部了。”出资人道出苦衷。

“区财政会提供党建专项经费。”

“那党支部成立后如何开展活动，我们也不懂。”

“会有专职党建指导员提供指导。”

“行，那我们组建。”出资人不再反对。

在攻坚小组参与下，渝北区非公组织党组织实现了应建尽建。

逐个指导、专项培训，用心抓好规范提升

2015年3月的一天，王显明提着大包来到某公司。

“王指导员您来了！”

“对啊，来指导你们开党员大会。”

党组织建立后，一些企业不懂如何开展党组织工作，曾出现过“建了就空”“建了就散”现象。

为了破解这道难题，渝北区推出三大举措——一是聘请80名专职党建指导员；二是指导抓好规范建设；三是启动“千人培训工程”，

“每月有2500元工作补贴。”王显明就是80名党建指导员之一。

王显明把包搁桌上，掏出一件件物品：党章、党旗、党徽……

今天是该公司成立党支部的日子。

布置完毕后，党员大会随即召开。

宣读选举条例、宣布候选人、差额选举投票……每个环节，王显明都主持得很规范。

在严肃的仪式过程中，党员们感受到了身份的认同感。

“终于能正常参加组织活动了。”被选为党支部书记的刘中王说。

选举完成后，王显明送给刘中王一册工作指南。

“遇到困难随时联系我。”王显明说完，接着去指导下一家企业。

“只有一名党员，怎么成立党支部？”一家微企老板问。

“可以和别的企业联合建立党支部。”

在王显明牵线下，这家微企的党员王磊很快有了“归属”。

除了党建指导员提供帮助，渝北区还启动了“千人培训工程”，指导非公组织党组织规范开展工作。

“100名非公组织出资人培训”“300名党组织书记培训”……

通过集中授课、现场参观、论坛交流等方式，非公组织党组织实现了建就建实、规范运转。

专项经费、工作补贴，保障党组织高效运转

“王指导员，我们公司开展党支部活动面临困难。”

双龙湖街道一家微企负责人陈经理向王显明求助。

“遇到什么困难了？”

“公司办公面积小，新招聘的员工占用了党员活动室……”

“我们会帮你想办法的。”

王显明给伍英姿打电话：“一家微企的党支部没有活动场地。”

“我们街道可以提供。”伍英姿说。

活动场地解决了，党员活动又可以正常开展了。

“陈经理，我们明天想在会议室开展党支部活动，可以吗？”党支部书记小张忐忑不安地问。

“没问题！”陈经理爽快答应。

小张心里嘀咕：“这次怎么答应得这么爽快。”

陈经理看出小张的疑惑，笑着解释：“公司得到了党建经费补贴。”

以前，有的非公组织党组织运转着运转着就停了。

“怎么组织生活都不过了。”

追问原因，党组织书记双手一摊说：“没钱，租不起场地，怎么过？”

“没钱”二字，道出一些非公组织党组织的心声——党组织活动经费全看老板“心情”，心情好，就给一点；心情不好，一分不给。

如何破解这个难题？

市委明确了“税前列支、上级补助、党费支持”3条“输血”措施。

依照这3条举措，渝北区建立了非公组织党建经费保障体系——

对每个党组织补助至少2000元活动经费；

对年度考核合格的党组织奖励1000元；

对年度考核合格的党组织书记给予每月200—300元的工作津贴。

成立党支部的企业，可享受千分之三的免税政策，用于支持党组织活动。

推动非公组织党组织共建共用活动场地。

“这些举措一推出，非公组织党组织便实现了‘有人有钱有阵地。”杨旭说。