巧化“双争”为“双赢”

韦达韬

2015年4月的一天，武隆县仙女山景区。

这天，武隆县委书记何平一行前来视察。

“这是什么树？”指着一棵大树，何平问身边的人。

大家面面相觑，皆不作声。

何平当即指示，对每棵大树进行登记造册，并挂上标牌。

“为了不影响景观，何书记要求所有标牌用木制的。”武隆喀斯特旅游集团董事长任良生说。

一个县委书记，为何连树木、标牌都管？

“每一棵树都会影响我的政绩考核。”何平开玩笑道。

两难困境

履新武隆县旅游局副局长之前，冉锵凤是武隆县投资促进办公室主任。

那时，冉锵凤有一项“特权”：“区直干部考核，我没有民主测评这一项。”

“因为我‘树敌太多。”冉锵凤笑言。

为何‘树敌？

以前，在区县干部考核中，GDP总量及工业增加值占有绝对权重。

为此，全县上下都盯着工业招商引资。

作为县投资促进办主任，冉锵凤必须牵头各个工业招商项目。

同时，她还有另一个任务。“历届县委、县政府都把生态旅游业视为武隆的主要发展方向。”冉锵凤说。

而生态旅游，依仗的正是武隆天然的山山水水。

因此，县委、县政府要求对引进项目进行严格审核，防止污染企业进入——任务落在县投资促进办肩上。

正是发展工业和保护生态，让冉锵凤“树敌”不少。

一次，一个招商团队引进了一个大理石生产企业。

厂址已选好，设备已运来，工人也已到位。

但最后，该项目被县投资促进办叫停。

“这会破坏山体山貌。”冉锵凤说。

招商团队把怨气撒到冉锵凤身上：“费老大劲把我们招来，你们又不让落地，这不是坑人么！”

这样的情况，冉锵凤没少碰上。

冉锵凤找县领导诉苦，县领导也只能安慰她：“市里要考核GDP和工业增加值，为了大局，你就忍了吧。”

其时，重庆对区县的考核指标体系中并无“旅游”项目，GDP以及工业增加值才是大头。

在“唯GDP”考核压力下，旅游和工业成为一对矛盾，让武隆县陷入两难困境。

工业弃速

隆泰钢丝钢绞线项目签约武隆。

四联LED蓝宝石项目签约武隆。

…………

前些年，尽管招商门槛很高，但富集的电力资源，还是让武隆成功吸引了一批工业企业。

“武隆的水电、风电资源非常丰富。”武隆县经信委主任景刚说。

当然，这些企业都是武隆千挑万选的。

“凡是高污染企业，我们一概拒之门外。”武隆县委常委、副县长陈平说。

可是，就算限制了工业污染，但发展工业仍旧必须征地——为此，武隆县规划了近20平方公里的工业园区。

人们似乎看到了秀美的武隆将被撕开一个个口子。

直到2013年，武隆县委、县政府作出决议——暂缓园区开发速度，只先行开发3个组团。

为何骤然降速？

这年，五大功能区域发展战略出台。

“市上不再考核我们的GDP和工业增加值，而是重点考核我们的生态发展。”陈平说，“旅游发展也被单列考核。”

这让武隆县委、县政府领导班子满心欢喜：“我们坚持绿色发展的信心更足了！”

“不再发展工业，不要GDP了么？”新的“指挥棒”出台之初，有干部问陈平。

“不是不要，而是要发展更适合武隆的工业。”陈平说。

为此，武隆县进一步抬高工业企业入驻的生态门槛，同时将全部企业“引企入园”。

“加大产业向园区的集中度，最大程度减少对生态的影响。”陈平说。

按照“减速保质”要求，武隆县工业园区的面积被限制在4平方公里以内。

节制旅游

2013年，武隆喀斯特旅游集团准备在仙女山开发一个四季滑雪场。

围绕仙女山大草地，任良生精心准备了三个选址方案。

“仙女山大草地风光秀丽，游客集中——建成后，能尽快发挥效益。”任良生说。

前期规划、专家论证等准备工作做好之后，任良生请来县领导到现场勘察。

“旅游现在是重点考核指标，重点旅游项目必须由领导班子集体决定。”陈平说。

不料，县领导一致给予否决：“三个都不行，不能破坏仙女山的一草一木。”

任良生一下傻了眼。

更让任良生傻眼的事情还在后头。

在徒步巡视一番后，时任县委书记刘新宇指着一个山坳说：“可以选这里。”

一眼看去，任良生的心凉了半截。

“那是一个石漠化的荒坡，一棵树都没有。”任良生说。

选择这里，就意味着前期的工作都白做了。

而且，一个更重要的问题摆在任良生面前——这个地方远离核心景区，建成后效益堪忧。

可县领导班子决心已定：“生态是武隆旅游的本钱，不能为了短期效益，无节制地开发。”

在考核“指挥棒”引领下，“节制旅游”的理念很快就被贯彻下去——

在仙女山景区，每天的客流量被严格限制，一张票都不多卖。

在芙蓉洞，根据检测到的洞内环境质量，分批分时段入洞参观。

…………

而后的事实证明，“节制旅游”并不是小题大做。

绿色崛起

2015年5月25日，武隆仙女山镇游客接待中心。

天空飘着蒙蒙细雨，一些散客尽情呼吸着清新空气。

他们还不知道，他们或将见证一项吉尼斯世界纪录的诞生。

中午时分，200多辆旅游大巴车陆续驶入停车场。

车门打开，一支胸挂“同游武隆”标牌、头戴统一小红帽的超长游客队伍涌向售票厅。

“我们组织了10121名游客从四川省的不同城市出发，来武隆景区游玩。”武隆景区四川大区经理曾亚军说。

尽管天公不作美，但游客依然热情高涨。

“这里景色太美了，尤其是天生三硚。”

“我以前到武隆耍过的，这次是带家人来。”

…………

鉴于国内尚没有任何景区有过一次性接待上万人的例子，所以，武隆准备申报吉尼斯世界纪录。

“这得益于我们有过硬的接待配套设施和旅游旺季接待经验。”武隆县旅游局长王德胜说。

2014年，武隆全年接待游客突破1900万人次。

在旅游交出一份漂亮答卷的同时，2014年，武隆工业总产值更是首次迈上百亿元台阶。

可喜的是，武隆县工业经济也呈现出“生态工业”的特征——

园区多数企业不需要排水，工业废水循环使用。

噪音大的企业，均从低到高栽种三排消音树苗。

…………

“在差异化考核引领下，武隆的生态旅游和工业发展不再是矛盾，而是实现了双赢。”何平说。