论会计工作在推进全面依法治国中的地位和作用

摘 要：会计工作是链接经济与法律的桥梁和纽带。文章探讨会计工作在全面推进依法治国中的地位和作用问题。

关键词：会计工作；依法治国；地位作用

一、引言

“四个全面”是将实践特色、理论特色、民族特色、时代特色融入中国社会主义道路特色、理论体系、制度之中的大手笔。其中全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”财务会计工作是链接经济与法律的桥梁和纽带。发挥会计职能，实现财务会计目标，在全面推进依法治国进程中具有特殊的地位和作用。

二、从会计发展历史上看

会计的发展经历了古代会计、近代会计和现代会计阶段。古代会计阶段，文明古国如中国、巴比伦、埃及、印度与希腊都曾留下了对会计活动的记载。我国元代就形成了“四柱清册”，即“旧管+新收=开除+实在”。埃及首先出现了“内部控制思想”等。近代会计阶段，1494年数学家卢卡·帕乔利在《算术、几何、比和比例概要》中专门阐述了复式记账的基本原理，这是会计发展史上的第一个里程碑。以及这一时期折旧的思想、划分资本与收益、成本会计、财务报表审计制度等。现代会计阶段，为确认会计报表的公信力，1854年苏格兰成立了世界上第一家特许会计师协会，这被誉为继复式薄记后会计发展史上的又一个里程碑。现代会计阶段以“公认会计准则”（Generally Accepted Account Principles，GAAP）的“会计研究公报”（ARB）的出现为起点。这一会计发展阶段，会计理论与会计实务都取得了惊人的发展，标志着会计的发展进入成熟时期。公认会计准则的建立，1929至1933年的经济危机起到了催产的作用。以及管理会计从传统的、单一的会计系统中分离出来，是会计发展史上第三座里程碑。

会计是用确认、计量、记录会计主体的经济事项，真实反映其经营成果和财务状况的专门方法。作为一种管理活动，会计具有国家化和国际化的性质，其根原因是会计始终处在特定的政治、经济、法律、社会文化环境中。不同国家的政治、经济、法律体系、文化教育与科学技术等因素必然制约和影响会计的发展。同时，会计又反过来为政治、经济、法律体系、文化教育与科学技术服务或影响它们。

每一社会发展阶段都是社会经济发展的推动，与之相适应的社会意识也是社会经济发展的需要。一部从古代到现代的会计发展史，是会计记录（薄记、凭证）、公信力、制度、审计、到公认会计准则及内部控制等。1985年我国颁布了第一部《中华人民共和国会计法》。这些告诉人们会计是链接经济与法律最好最近的桥梁和纽带之一。

三、从会计技术进步上看

会计技术是人们运用各个基本程序和相应的方法，为会计信息系统生成会计信息所采用的技术手段。会计技术是实现会计目标的手段，也是会计基础理论的自然延伸。在会计历史上，会计技术经历了手写簿记系统和电子数据处理系统两个不同的阶段。前者是在手工操作的条件下，人们借助填制凭证和登记账薄，以科学分类为基础进行记录，使记录的数据逐步得到系统化，提供财务信息基础，这种会计工艺称之为手写簿记系统。后者是指充分利用电子计算机工具，在会计工作中，用电子数据处理方式代替传统的手写复式簿记系统，提高会计数据的处理能力，并使会计信息变得更加灵敏、及时和准确。会计信息系统又分为复式簿记系统和报告系统两个子系统。

会计技术，无论是手写簿记系统还是电子数据处理系统，在工艺上都具有十分严密的科学性。如填制原始凭证、编制会计分录、填制记账凭证、登记账薄、试算平衡到编制会计报表等。我国新会计准则贯彻了在合理的会计假设即会计主体、持续经营、会计分期、货币计量下的一般会计原则：客观性原则、相关性原则、明晰性原则、可比性原则、实质重于形式原则、重要性原则、谨慎性原则、及时性原则。这些会计思想精髓在会计技术上包含的实质恰恰是法制精神之所在。而且，会计技术设计本身排斥人为虚假与不法会计事项。

四、从会计准则制定上看

由于经济全球化加深，国际资本流动规模越来越大，跨国公司数量日渐增多，国际经济贸易往来更加频繁，世界各国认识到有必要对各国的会计准则进行协调。1973年，来自加拿大、法国、德国、日本、澳大利亚、墨西哥、荷兰、美国、英国和爱尔兰的会计职业团体在英国伦敦发起设立了国际会计准则委员会（International Accounting Standards Committee，简称IASC）。国际会计准则的发展经历了：（1）主体准则制定阶段（1973年-1989年） ；（2）提高会计准则的可比性阶段（1989年-1995年）；（3）制定核心准则阶段（1995年-2000年）；（4）核心准则应用阶段（2000至今）。

中国会计准则的改革和发展与中国经济体制的改革和发展密切相关。会计准则的制定与经济体制改革、资本市场的信息需求、法律法规的不断完善同步发展，并且随着需求的不断变化而修正与完善。中国的会计准则正是在这一不断变化过程中逐渐建立起来的，并且把为会计信息使用者提供有用的会计信息（财务会计目标）作为中国会计准则制定者的目标始终贯穿会计改革与发展的全过程。中国会计准则发展经历了：（1）会计准则的探索阶段（1978年-1992年）；（2）会计准则的逐步建立阶段（1992年-1998年）；（3）会计准则的全面发展阶段（1999年-2005年）；（4）会计准则的国际趋同阶段（2006至今）。

经济越发展，会计越重要。会计作为商业的语言，具有国家化和国际化的性质，从国际会计准则和中国会计准则制定及与国际会计惯例接轨和趋同的过程上看，其游戏规则的产生和发展，于其说是国际经济秩序的新博弈，不如说是国际法则在国际新经济秩序上的体现。

五、从管理会计延伸上看

管理会计（Management Accounting），又称“内部报告会计”，是管理者为了计划、评价和控制各种资源并承担经营责任而进行确认、计量、积累、分析、解释和传递财务信息的过程。管理会计的核心理念中，最为重要的两点是价值的创造与维护。因此，管理会计成为企业的战略、业务、财务一体化最有效的工具。

2014年末，财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，2015被确定为管理会计元年。我国在构建管理会计方法体系的同时，引进西方的成本性态分析、盈亏临界点与量、本、利分析、经营决策经济效益评价、全面预算管理、平衡积分卡、作业成本法、标准成本法等管理会计方法。管理会计技术与方法的运用需要一定的社会经济条件和高素质的企业与员工，管理会计的发展和创新更需要良好的法治环境。

六、从会计文化哲学上看

会计文化主要指会计物质文化、会计制度文化、会计精神文化，是人类文化的组成部分，是人们在社会历史实践中已经创造的，并且与会计相关的各种物质财富和精神财富。会计文化与人类文化一样具有地域性、历史性和继承性。中国会计文化建设起步较晚，但在我国历史文化的长河中蕴藏了如诚信、求真、规范、理性、敬业、奉献诸多优秀的中国会计文化遗产。也有人把中国古代的阴阳哲学运用到会计学上，认为凡是会计职能发挥作用强的为阳，会计职能发挥须要适应、改进和创新的为阴。

综合来看，国家的政治、经济、法律体系、文化教育、科学技术和人文环境等都是会计文化建设的重要环境，也称为会计环境。其中社会法律体系和法治水平对会计环境的影响尤为突出，反过来会计职能的充分发挥又能促进法律体系和法治水平的进步。诸如此类都将为先进会计文化的建设创造良好的社会环境。

七、结论

本文希望得出如下结论：

1.会计工作在依法治国中能够发挥独特作用。全面推进依法治国，要使法律从国家统治社会的工具转为保护社会的工具和社会自我保护的工具；从作为国家单向控制社会的工具，转变成为国家与社会双重与双向控制的工具；从逐步实现法治国家，到最终形成法治社会。会计作为经济社会中最基础的制度准则工具，能够在法治社会中发挥其独特作用。

2.加强会计工作自身建设刻不容缓。过去的一段时期乃至今天，包括一些上市公司会计作假的手段层出不穷。会计技术本身和财务会计目标是为经济、法治和社会服务的。而会计做假则成为损害大多数人和国家利益，败坏社会风气，破坏社会法治的帮凶。“打铁还须自身硬。”因此，加强会计工作自身建设刻不容缓。

3.重视会计工作在全面推进依法治国中的作用。法治始于文明，会计源于经济进步，二者有着天然的联系。会计工作渗透在社会最基本的细胞——会计主体（单位）之中。营造良好的会计环境，发挥会计工作正能量，对于规范会计主体的行为，形成公平的市场环境，实现社会法治具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]崔永平.诚信是美德[J].新会计，2013（1）.

[2]“老题新解”多篇文章[J].新会计，2015（3）.

作者简介：陈建红，女，中国注册会计师，中国注册税务师，会计师，现受聘于珠海卓锐高科信息技术有限公司