成都天府新区的优势及经济影响研究

李鲲鹏

摘 要：成都天府新区获批成为国家级新区，在经济新常态的背景下，有着重要的经济意义。天府新区拥有独特的区位、人才、产业等优势，又处在长江经济带与丝绸之路经济带的交汇地区，发展潜力巨大。本文从背景分析入手，分析了天府新区的发展的各种优势，对其在区域经济发展中的作用进行展望。

关键词：天府新区；区位优势；增长极

一、背景

从2010年9月1日，时任四川省委书记的刘奇葆提出天府新区规划，到2014年10月2日，天府新区获批成为国家级新区。天府新区实现了从概念到存在的飞跃，在中国进入经济新常态的背景下，在亟需寻找新的经济增长点的要求下，天府新区无疑是中国全面深化改革的一个探路者。天府新区的地理范围包括四川省成都、眉山、资阳3个市的7个市（区、县）以及37个乡镇，总面积达到面积1578平方公里。这是最新一轮西部大开发战略部署中的一项重大战略决策，也是落实《成渝经济区区域规划》一个重大举措。在规划纲要中，把新区的总体发展定位为主要依托现代制造业、聚集高端服务产业、努力建成宜业宜商宜居的国际现代新城区。最终目标是把该区域打造成包括现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化新城区，在原有成都的基础上，造一个新的“产业成都”。

二、优势分析

1.地理区位优势。成都是中国西部最发达的特大中心城市，我国西南地区的政治、经济文化中心。天府新区成都片区正是依托这一地理优势，拥有超过2.5亿人口的内陆市场腹地，坐拥国内航空第四城、国内领馆第三城等完备的公共服务和基础设施。在成都周边地区，已经先后建立了川南经济区、成都经济区、川渝经济区。而刚获批的国家级新区天府经济区则地理位置上处于三个经济区所围成的三角形之中，是这些经济区的中心，因而具有成为区域经济中心的潜质。依托成都的西南中心城市优势，天府新区的交通水平优势明显，航空方面，拥有面对欧亚腹地的国际航空枢纽，天府新区距离成都双流国际机场和规划的天府国际机场均只有半小时车程。成都拥有北上广以外中国真正的第四个航空枢纽。丝绸之路经济带和长江经济带仅在四川有交汇。而天府新区正有如此之优势，必将有机会长江经济带与丝绸之路经济带的搭建新的对接融合平台。

2.政策优势。天府新区的成都区拥有多个改革试验区，包括统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区、国家级新区、国家西部大开发，因而多种优惠政策。天府新区批准为国家级新区后，该地区的发展定位、发展目标等统一由国务院进行规划及审批，涉及的优惠政策等直接由国务院批复。省委省政府继出台涉及财税、金融、国土等十条支持天府新区优惠政策后，即将出台加快推进四川天府新区建设的指导意见，还将制定更具竞争力的产业发展和吸引投资等重点政策支持。

3.人才优势。根据教育部公布的数据显示，成都市现在有42所普通高校、133所中等职业学院，每年的大学生毕业生达到15万余名，此外每年还可供给超过10余万人的专业技术工人；就用人成本而言，人均薪酬比沿海城市低约30%。另外，《Kelly Services全球雇员指数调研》显示，排在上海与北京之后，成都是人才最不愿流出的城市。除此之外，成都作为西南地区的中心城市，每年都会吸引周边地区大量的高校毕业生到此就业发展。

4.产业优势。天府新区拥有坚实的产业基础，就产业结构而言，天府新区聚集了高端产业。仅成都地区就拥有成都经济开发区、成都高新区两大国家级开发区以及成都高新综合保税区、成都空港保税物流中心以及国家高技术产业基地等5个国家级产业基地，汽车产业、电子工程、生物科技、新能源、新材料等高新发展迅速，聚集了英特尔、富士康、大众等一大批世界500强企业，其中的电子信息、汽车产业产值早已突破千亿人民币。

三、预期的经济影响作用

1.长江经济带上游的重要引擎。长江经济带是覆盖我国11省市、横跨我国东中西三大区域的内河经济带。而四川是长江上游最具实力和经济发展潜力的经济大省，也是建设“内河经济带”的西端支撑区域。通过建设长江经济带，把我国经济发展相对滞后的中西部地区以及发达的东部地区联通起来，是沿海地区产业转移和中西部地区承接产业重要的机遇。这一契机对于天府新区的发展同样重要。其实，从政府文件对天府新区的发展的表述上，可以明确的读出中央政府的期望：以现代制造业为主、汇集高端服务业、打造宜业宜商宜居的国际化现代新都市，建设成为内陆开放经济新高地，形成四川乃至西部地区最具活力的经济推进器，为长江经济带的发展从上游注入强劲动力。这充分说明建立天府新区，不仅有利于增强成渝经济区中的成都中心发挥引擎辐射带动作用，推动成渝经济区发展成西南地区一个重要的经济中心，辐射西南地区、带动西部整体的发展。

2.丝绸之路的关键节点。成都是长江经济带的上游的中心城市，也是长江经济带与丝绸之路经济带的交汇地区。因而天府新区也定位为长江经济带与丝绸之路的关键节点。天府新区有潜力成为丝绸之路的桥头堡。自从2013年4月，蓉欧快铁正式开通运营。成都出口的商品可通过陆路直接运送到欧洲腹地，作为航空第四城，成都还在建设第二机场，在未来成都必然可以成为丝绸之路经济带的交通枢纽建设天府新区，有利于发挥西部地区优势，面向欧亚扩大对外开放，建设丝绸之路经济带，促进四川提升内陆开放型经济水平。同时，积极适应经济全球化新趋势，以开放促改革、促发展，促进西部地区深度融入全球产业分工体系。

四、结论

天府新区依托自身拥有良好的区位优势、产业结构、人才优势等，在宏观上又处于长江经济带和丝绸之路经济带的交汇区域，其自身发展的得天独厚的优越条件不言而喻。而在天府新区获批为国家级新区后，又会有更多的机遇可以把握。可以期待，这篇新一轮经济改革的试验田，在各方的不谢努力下，定能结出丰硕的果实，成为新常态背景下我国经济增长的强劲动力。