论建筑工程预结算常见问题及措施

2015-08-15毛林芳山西五建集团有限公司山西太原030006

江西建材 2015年16期

■毛林芳 ■山西五建集团有限公司，山西太原 030006

近年来我国经济取得了稳定较快发展，随着人民生活水平的提高，住房需求和社会用房需求也越来越多，直接推动了建筑行业的快速发展。对于建筑部门来说收益乐观的同时也面临着建筑工程预结算难以控制的局面，分析预结算常见问题和对策是亟待解决的一大问题。下文提出建筑工程中的预算和结算的常见问题和解决措施。

1 建筑工程预算常见问题

预结算包括预算和结算两个环节，预算环节的常见问题包括设计方面的问题、从业人员水平的问题、政策落后问题和预算管理不足问题。

1.1 从业人员水平问题

一项大型的建筑工程，高水平的从业人员是保证工程顺利完成的关键。高水平的从业人员不仅要求其要掌握足量的专业知识和专业实践能力，而且还要有广阔的知识面。当前从事概预算的人员专业水平和职业道德水平都参差不齐，对于那些水平不足的人员来说，解决关键性问题的能力和组织协调的能力尚且不足，轻易放手去做容易出现概预算方面的问题。另外，企业的组织、管理以及监督的力度不够，奖惩政策也不够到位，不能有效提高从业人员的工作热情。

1.2 政策落后问题

正所谓无规矩不成方圆，建筑工程的顺利完成离不开企业的相关政策约束，预算编制环节要加强误差有效的奖惩管理。此外，我国关于建筑工程预结算的法律法规还有待完善，国家法律法规对建筑工程预结算缺乏强有力的约束力，因此无法为建筑行业快速发展保驾护航。

1.3 预算管理不足问题

建筑工程具备一个完美的预算是成功的一大要素，但预算能否得到很好的执行是当前常见的问题。预算管理如果发挥不出应有的作用，会导致资金使用不合理。编制过程简单，一味地追求编制结果，而忽略了编制时的调查和论证工作，这样的预算结果和实际情况会有比较大的出入。

2 建筑工程结算常见问题

结算环节的常见问题包括施工图和竣工图不准确、材料费用的混乱整理和合同内容不严谨的问题。

2.1 施工图和竣工图不准确

建筑各个环节的施工都是按照建筑施工图纸进行的，建筑施工图纸不仅可以呈现出建筑工程项目的整体布局，而且还能准确反应建筑物的内部构造、外观形态和施工要求等。建筑施工图纸属于工程项目施工过程中的重要技术性文件，其具有具体、准确的特点，从而为建筑工程施工、施工组织和工程决算提供参考。建筑工程竣工图主要是竣工后，施工单位根据具体情况而设计的图纸，其可以为建筑工程的后期验收提供参考，具体主要包括工程变更、工程签证等多个部分。在施工过程中，竣工图不可避免会进行修改，但是在竣工后施工单位必须提交竣工图，从而让用户对工程的总体概况有个全方位的了解和认识。由于建筑工程技术复杂、规模宏大，实际施工与工程项目书往往存在一定的差距，这种差距就可能造成在结算时招标方和投标方的结算标准不一致，从而产生工程造价上的差异，引起各种不必要的纠纷。

2.2 材料费用的混乱整理

在建筑工程中，工程造价成本的最主要构成是材料费用。材料费用受到材料价格和用量的影响，尤其是材料价格。但材料价格经常处于不稳定状态，价格涨幅的失控极大地影响了材料费用的整理。另外，由于设计中使用材料的不明确说明或者使用了特殊的价格不确定的材料等，都会导致结算的不准确。

2.3 合同内容不严谨问题

双方企业在签订合同书时，由于双方的失误，经常会出现条款不严谨、不完善，缺乏约束性、规范性等问题。这些问题会在建筑工程之后的结算环节渐渐显现出来，双方企业可能会在材料的价格标准和其他收费标准上产生分歧，同时双方企业的责任范围等规定不够严谨，也会给结算工作造成比较大的问题。

3 建筑工程预结算中对常见问题采取的措施

上面针对建筑工程预算环节和结算环节分别提出的几点常见的问题做出了分析，主要有设计变更的影响、政策落后和管理不足的问题以及双方签订合同不严谨的问题。根据以上信息以及建筑工程的预结算在实际操作中应注意的问题采取有针对性的措施进行问题的解决。主要措施有以下几个方面。

3.1 设计方面控制预算

在建设工程预结算工作中，首先要遵从一定的规则，建设单位现场管理人员每次签证时，要弄清事情的缘由，清楚施工单位要求签证的情况是什么原因引起的，由哪一方造成的，若是施工单位的原因造成的损失，应由施工单位承担，不必签证。并且签证要及时、准确，为以后工程结算提供真实准确的资料。其次要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。

3.2 完善合同的拟定

一个完整的合同才能保证建筑工程后期结算环节的顺利进行。订立合同时，建设单位和施工单位应对于合同各个条款，尤其是涉及自身权利或者义务的条款，认真阅读，仔细揣摩，使合同更加严谨化，规范化。如果是包干工程项目，那么就要对包干的范围以及调整的方式进行明确的规定，防止双方发生纠纷。同时，合同应明确规定违约责任，对于材料价格变动这一敏感话题，要规定适当的解决方法，最好由建设方与施工方共同承担因价格变动引发的风险，避免由乙方承担风险引发的各种纠纷，争取做到公平公正。建设单位和施工单位只有严格制定合同并严格执行合同，才会保证建筑工程施工项目的顺利进行，保证建筑工程预结算的顺利完成。

3.3 加强材料预结算控制

建筑工程的造价成本主要构成是材料费用，因此，如何控制材料的预结算，尽可能不影响建筑工程进行的同时降低材料费用，对控制或降低建筑工程项目成本具有深远意义。而且建筑工程的预结算控制需要企业从业人员深入的实际考察，需要相关工作人员必须对市场材料变动情况做好调查，并对市场调查结果进行详细的记录、分析、总结，在一定程度上对建筑市场材料价格走向做到一个大致的把握。同时，建筑单位及施工单位的相关工作人员必须尽可能多的掌握材料价格变动的信息，对这方面的信息加强关注，最终做到审核结算时可心中有数。

3.4 提高建筑工程预结算从业人员素质

建筑工程预结算的进行离不开高水平的从业人员，高水平不仅要求从业人员具有高质量的专业知识，同时还要具有很高的素质修养和道德责任意识。建筑企业要对从业人员提出较高的要求，建立相关的奖惩制度督促其完善自己的专业知识和实践能力，提高为企业服务的从业意识。

3.5 健全相关法制

无规矩不成方圆。建筑企业要制定相关的制度来约束从业人员的行为，同时国家也要健全对建筑企业的法制管理。对工程建设中拒不执行工程标准的违法违规个人及企业，均应该做出严肃处理，如果造成严重后果，可根据情况做出罚款、免除资质、停业整顿等处理。另外企业应该建立健全诚信机制，对企业的注册资本金、履行合同的基本能力及对企业所具有的固定资产进行考核，对投标者的资质进行严格监管，保证所有的投标者均有完成工程的能力。