刍议住宅工程建筑施工监理问题

2015-08-15马鑫斌西安普迈项目管理有限公司陕西西安710000

江西建材 2015年5期

■马鑫斌 ■西安普迈项目管理有限公司，陕西西安 710000

保证工程质量的良好，就是保证工程施工项目的正常运行，就是保证人民的生命财产安全。随着我国社会经济的快速发展，我国建筑工程项目也在不断增多，伴随而来的就是工程质量问题也越来越多，在施工过程中常会出现安全事故，既严重威胁了人民的生命安全，也为工程的实施带来了不好的影响，因此，质量监理工作作为保障建筑工程施工质量和安全的重要依据，强化该项工作也显现出了它的重要性以及必要性。

1 建筑工程施工过程中监理存在的问题

1．1 监理有权无责

政府相关部门法律法规及建筑行业相关政策都对企业监理部门的职责做出了相关规定，但在实际工程施工中却很少能够真正做到借助法律法规严格遵守监理职责。一方面由于相关的法律法规还并未完善，对监理工作流程的详细规定并不具体;另一方面就是由于企业的干扰。企业监管部门隶属施工企业，工程的日常财政预算及人员工资等都由企业直接负责，这就造成了监理在一定程度上受限于企业，影响了监理发挥其作用的空间，另外，由于监理企业的不断增多，竞争也就越来越大，一些监理企业为满足工程施工单位的工程要求并谋得自身生存发展，往往对工程施工过程中存在的违规操作和质量问题采取睁一只眼闭一只眼的应对态度，一旦出现安全事故，施工方就会把责任推到监理企业身上，使得监理企业的权力不能得到有效保障。

1．2 监理企业自身存在缺陷

当前我国建筑行业正处于飞速发展时期，但由于起步较晚，行业内部的一些有关监理规定还不够完善，监理单位之间也出现激烈竞争及恶意打压现象，单位的运营仅依靠关系来维持，十分不稳定，不利于企业发展。与此同时，监理企业的工作水平参差不齐，甚至出现出租经营资质的现象，严重影响了监理企业的诚信度，致使建筑工程施工方对监理企业工作不信任，不能形成有效的合作关系。此外，就目前监理企业的运作状况来看，虽然监理企业对建筑工程企业的合同生成、图纸规划、工程进展及质量安全存在监管行为，但企业却都不会将实际财政权力交予监理企业，工程采购及项目拨款等仍由企业自行承担，监理企业仍然没有把握大权。

1．3 建设监理收费较低

监理企业在建筑施工中的首要任务就是对建筑过程进行有效管理与监督，工作对专业技术含量的要求并不是十分高，因此，监理企业的收费标准相对于建筑行业的其他企业来说就要低很多，这就导致了从事监理工作的工作人员工资薪酬不高，从而无法吸引高水平、高素质的人群从事这一工作，使企业的监理人员整体素质水平不高。同时，收费标准较低的特点也严重影响了监理工作人员的工作积极性，在对工程施工过程进行监理的过程中就会存在服务态度差、监理不到位的现象。我国虽然已明文规定了建筑施工单位必须聘请第三方监理企业，但监理企业间的激烈竞争和打压仍使得企业利润低、发展慢。

2 建筑工程监理问题的解决措施

2．1 完善相关法律法规及处罚机制

监理行业的法律法规是企业进行正常工作的条文规定及实施标准，能够对监理企业的不规范运行起到有效的制约作用，因此，政府部门要提高重视并制定相关政策方针，建立健全的施工工程监理法律规范，这样才能够保证施工企业的正常运行和规范作为，为监理行业的发展提供有效的法律保障。另外，监理人员也要从自身规范自己，学习相关法律法规，例如合同法、劳动法等，提高自身的专业素养和能力，以适应行业的发展。

监理工作的良好运行不但要依靠法律法规及人员自身的规范，还需要建立起一套完善合理的处罚制度。针对不符合条文规定的建筑施工工程，要对其严格组织，禁止其继续施工，并根据实际情况对其作出处罚决定，必要时可以与政府部门联合，追求其法律责任。对于不合格不达标的建筑要坚决予以拆除和返工，对施工企业要起到震慑作用，使其务必保证工程的质量安全和工程进度，从根本上规范其行为，增强行业的公信力。

2．2 提高建筑工程监理工作人员的综合素质

建筑工程监理工作对工作人员的要求较为严格，要求监理工作人员要具有良好的技术及实践能力，因此就要求监理人员的综合素质要高。要保证建筑工程施工的监理工作的顺利实施，首要一点就是要提高监理人员的安全意识，使其充分了解监理工作对于整个建筑工程的重要意义;其次，监理企业对监理工作人员的工作水平要提高要求，除了要学习专业的施工安全知识、掌握设备操作流程以及建筑的评估方法外，还要对相关的法律法规及计算机基础知识有一定的了解。监理人员不单要具备专业的知识及能力，还要具有良好的预见性及解决问题的能力，可以根据建筑施工中的实际情况预见可能发生的质量问题及安全事故，并及时采取应对措施防止事故及问题的发生，一旦当事故或问题发生时，也有能力对其进行解决，将损失控制在最小范围内。

2．3 图纸会审

图纸会审，其目的是为使建筑施工单位及监理企业更好地熟悉设计目的与工程特点，相互交流意见及感想，找出图纸中存在的问题或不足，综合多方面意见后消除图纸上的不足，真正做到防患于未然。图纸会审工作可由监理企业来组织，联合企业的设计、施工、管理、检测部门以及政府评估单位，对图纸进行全面综合会审，一旦图纸确定后就要求相关建筑单位必要严格按照图纸操作，不可偏离图纸规定的建设轨道。建筑工程存在一定的复杂性和多变性，哪怕再完善的建筑建设图纸也做不到考虑施工流程中的每一个小细节，因此就需要在建筑施工中监理企业及人员要按照具体情况定期组织工程承建方及政府相关部门对图纸细节再做出进一步推敲，时时规范施工内容，使整个工程更符合实际要求。

2．4 全面考察分包单位

建筑施工工程规模巨大，仅依靠一个承建方来保证工程的保时保量的完成是比较困难的，因此，分包制定就应运而生。实行分包制度时，承建企业要提供《分包单位资质报审表》给监理人员，监理人员对承建方的分包能力，分包范围等进行全面考察，一旦认为企业的分包能力不够，要立即予以驳回;若监理人员认为分包企业具备分包资格，要通过政府或相关合同对分包单位进行进一步的综合考察，向企业提出资格认定书及实际的调查问卷。