浅谈建筑监理面临的问题及解决办法

2015-08-15唐月明柳州大地工程监理有限责任公司广西柳州545000

江西建材 2015年20期

■唐月明 ■柳州大地工程监理有限责任公司，广西柳州 545000

我国工程管理框架体系的成形时间较国外发达国家晚，从1988年开始我国才逐渐形成了体系化的工程管理体系，工程监理行业也才逐渐进入到了我国工程建设史的舞台。但我国在监理队伍建设、监理工作制度建设、管理制度建设等方面的发展速度也较快。就目前情况看，监理行业任然是工程建设中的新兴行业，但却直接影响着工程质量的并起着至关重要的作用。只是我国建筑工程监理行未来发展中还面临着一些问题，只有解决问题，不断完善行业建设，才能够更好地提高我国工程建设的现代化程度和质量。

1 建筑监理面临的问题

1.1 监理队伍素质参差不齐

如今建筑监理队伍总体上看存在素质层次不齐的问题，并且缺乏经济知识的同时对法律的认识也不够。有众多监理机构由于人员配备不足，专业有经验的监理工程师匮乏，往往在监理工作中过度的依赖技术手段，没有办法进行全过程监理。并且由于缺乏多元化的监理，所以监理单位对工程的管理控制能力不足，单一的建筑施工质量检测已经不能够满足现如今工程管理多元化的需求。建筑监理单位人员准入门槛审核不严格，导致监理队伍中存在大量实际经验不足，理论和技术水平较低，工作缺乏积极性的从业者。

1.2 监理行业存在不规范行为

建筑工程中虽然应用了监理制度，但是实际操作过程中依旧存在行为不规范的问题。建设单位往往不重视监理作用，越过监理单位直接给承包施工方传到指令，容易导致众多误解和纠纷的产生，这样的行为严重的影响着工程监理工作的顺利开展。建设单位委托监理单位进行施工管理，所以监理工程师就应该是施工中的主要管理负责人员，建设单位有新的需求、问题和要求都应该和监理单位进行沟通，涉及设计方案修改、工程造价、施工工艺等问题应该与监理单位协调，多方确认后才能够执行。建筑工程中施工中，所有信息的传达执行都必须先从建设单位到监理单位，再由监理单位在施工管理中执行。

1.3 监理工作的定位问题

在工程施工建设中监理单位作为“五大主体”之一，其作用和地位都事关工程质量。但是现如今的工程建设中往往过度重视设计工作，重视施工工艺，而忽视施工监理作用的情况普遍的存在。监理合同的订立往往也就不细致不规范，监理责任不明确，实际工作开展过程中就经常出现一些阻碍。

2 建筑建立面临问题的原因剖析

2.1 监理市场不标准

现如今我国工程监理市场存在不标准的问题。首先就是存在监理工作承揽的不标准，存在较严重的转包监理现象。这就导致可能某一些建设商为了节约投资聘用内部监理机构当做建筑监理第三方，从而让监理工作并没有办法发挥有效的作用;为了提高监理工作的公平性，监理单位必须独立于建设单位和施工单位，必须要有第三方的独立身份，但是实际工程建设中建设单位，甚至是施工单位“自己监理自己”的情况任然存在。其次，监理行业也存在较为严重的地区性问题;行业性保护以及垄断性运行十分严峻，一些区域建筑监理机构故意保护自身地区内的建筑工程相关单位，往往缺乏对工程安全管理工作的重视，缺少安全监理。

2.2 建筑监理机构的制度不健全，资金运作不周

一方面，监理单位作为工程质量最重要的监督方，监督着工程的实施;另一方面监理单位也应该受到监督和管理。但如今建筑监理的监督机制却没有有效的建立起来导致监理单位往往存在监管漏洞。监理单位在进行工程检查时并无法保证检查的准确性，存在一定的盲从现象和草率判别的情况，这必然为工程安全埋下隐患。且建筑监理单位的财务管理制度建设也普遍存在不健全的情况，内部资金的运转不佳，领导权力的过度集中也导致资金运作并不科学合理，容易出现问题。

2.3 建筑监理的检测程序不规范

建筑监理工作中必须要有一套严格的检测程序来保证质量。如建筑施工使用的材料等都必须要进行严格的检查，但实际的工作过程中往往没有进行严格的实体检查，忽视了材料运送装卸过程中可能存在损坏容易导致监督管理职员存在遗漏检查的状况，检查不全面导致某些没有达到质量标准的材料被使用到了工程中;同时对工程质量的检查也缺乏检查程序，并没有严格的按照规范来进行检查，尤其是一些琐碎的检察环节往往由于缺乏监督就不进行严格的检查，再加上监理人员缺乏安全和法律意识，都直接给工程带来严重的安全隐患。

3 解决对策的研究

3.1 与时俱进提高建筑监理水平

实际上我国建筑监理行业必须要进行一定的改革，监理质量也和工程安全有着密不可分的联系。现阶段监理行业存在的问题虽然是行业发展过程中或多或少都要面对的，但是参照国际先进水平，更多的向国外一些高水平的做法学习。要通过不断地完善和改革来提高我国监理行业水平。首先，必须要深化建筑监理体制的改革，逐渐杜绝转包监理的现象;其次必须要对监理人员的选拔形式进行改革，具有资质的监理人员要派驻到工程现场前必须要经过严格的考核，确保能够根据工作职责来完成工作，恪守监理人员的职业道德做到公平、严格;还需要对监理人员进行严格的年终测评考核，合理的进行权利分配;最后，通过考评制度来明确奖惩制度提高工作人员的积极性。

3.2 严格贯彻监理委托程序

建筑工程往往涉及设计单位、建设单位、施工单位、监理单位。但建设单位通过种种手段使用内部监理单位进入到工程监理中，自我监理实际上根本没有符合监理的原则，不可能达到监理工作应有的效果。监理工作必须要通过严格的招投标程序，选定具备相关资质的监理单位，并且确保监理单位也能够受到监督。建设单位要与监理单位订立规范的合同，对责任进行明确划分才能够更好地利用监理工作来保障工程安全和施工质量。

3.3 对监理资质进行严格管理

监理单位必须是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体。政府管理机构必须要针对监理单位机构监理完善的登记制度，定期对监理单位进行审核，对监理单位内部人员的资质情况，参与工程建设的情况进行备案，杜绝低素质人员，甚至是没有资质的人员进入到监理市场影响秩序。

3.4 加强对监理企业的素质提高

监理单位自身也应该不断的提高自身业务能力和人员的素质、专业水平。监理工程师的准入门槛应该逐步提高，提高学历水平要求，对专业素质教育的程度进行审查，从根源上确保监理队伍的水平。而后，必须要在工作中进行不间断的继续教育，不断地组织学习监理工作职责，学习国外先进技术，提升工作的科学化，从而更好地完善监理单位的内部建设和规范性。并且需要根据工程规模情况选派合适的监理工程师，提高监理工作质量和水平。