如何做好土建工程质量监督管理措施探讨

■李建辉 ■江西省黎川县建筑工程质量监督站，江西 抚州 344600

近年来随着我国城市居民生活水平的提高与城市化进程的不断加快，社会居民整体的思想意识水平有了明显提升，人们要求土建工程的质量越来越高，建设工程领域在发展中要通过一系列技术措施来为社会居民营造一个健康、安全的生活环境。

由于传统的建设工程质量监督力度无法满足当前社会的发展要求，如果政府主管部门在该阶段没有通过一系列有效措施来进一步强化质量监督力度，则无法对建设工程项目具体实施阶段一些施工单位的违法行为进行规范，同时也无法推动我国建设工程市场在新时期向着规范化、合理化方向发展，而建设单位所生产出的产品在质量上也无法得到有效保障，不仅意味着其将存在不同程度质量缺陷问题，严重时会严重危害到我国广大社会居民的生命财产安全。所以强化土建工程质量监督力度是当前市场经济对其提出的新要求，同时也是满足我国社会居民对高质量建筑产品需求的有效途径之一。

1 现阶段土建工程质量监督管理存在问题分析

1.1 建设工程责任主体不明确

由于建设工程的施工环境随着经济社会的不断发展而日益复杂以及传统落后的企业建设工程监督管理观念，使得建设工程在施工的监督管理过程中存在成本投入过高和工作人员安排严重滞后的问题。尤其是建设工程的管理阶层的人员存在观念上的严重偏差，使得建设工程的施工效率极低。

质量监督管理人员落后的管理观念使得建设工程的责任主体不明确，对建设工程质量监督管理人才的资质认定模糊，很难匹配上国际建设施工工程的水准，这不利于建设企业市场竞争能力的提高。

1.2 建设工程的监督管理体制不完善

随着建设行业标准的提高，我国建设行业市场中绝大多数的建设工程施工项目质量监督管理体制均需改善。由于许多建设单位不具备健全的监管体制，使得质量管理工作脱离了施工的实际情况，不能合理有效地安排施工人员，拖延了施工工期，不利于促进建设工程施工的顺利进行。

建设单位为了减少开支而随意裁减施工人员，极易导致监督管理工作秩序的混乱，严重影响了建设管理工作效率的提高，降低了建设工程施工质量，增加了建设工程的投资成本。

1.3 建设工程施工质量的监督管理技术落后

建设工程施工单位的管理人员在施工过程中，不能合理运用监督施工材料质量的管理职能，不利于建设工程质量监督管理人员顺利开展施工技术工作。施工人员极易忽视建设行业的方针、政策以及操作技术规范，使得建设施工的各环节技术工作指标不到位，落后的质量监督管理技术使得建设工程的施工技术秩序比较混乱。

缺乏建设工程施工技术的质量管理培训，不利于合理配置建设工程施工资源，使得正常有序地施工秩序得不到保证，从而降低了建设工程的施工效率，延缓了施工速度和工期。

2 如何有效的提高建筑工程质量监督质量措施分析

2.1 提高施工人员的质量意识和职业素养

建筑工程的质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性的工作，属于行政和技术的监督执法，建筑工程质量监督质量的基础是有一支监督队伍较高的队伍，人员的执法能力较强。

不可否认的是现阶段我国的建筑工程施工质量在不断的提高，但不可避免的存在一些问题，近年来建筑物倒塌、质量差的问题经常会发生。发生建筑质量问题的原因主要是企业的质量意识相对淡薄，加上建筑设计市场、建筑施工现场以及建筑建材市场的杂乱和不规范的经营行为的存在，一些企业只注重经济效益、企业利润，忽视建筑质量趋势日益明显，这对我国建筑工程质量是非常不利的。

建筑质量监督机构是建筑工程质量认证的专门部门，质量监督的水平直接影响到人民的生命及财产安全，在新的形势下，培养提高监督人员的素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是建筑施工人员提高整个建筑业的质量意识，解决处理质量问题的重点所在。

2.2 加强对项目法人行为的监督

项目法人是投资者的代表，对工程质量负总责。加强对项目法人行为的监督应注意:加强合同管理，避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同，逃避国家的监督。

加强对工程招投标的监督，严格审查建设单位是否依照法定程度和方式进行了公开招标，是否公正地择优选择了中标单位，严格施工许可证制度，建设单位必须按有关程序，经过严格的审批，在领取了许可证后才可以开始施工。

2.3 严格资质审查，把好建筑市场准入关

各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责气单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。对于资质或资质较低的建筑设计、施工单位，计划部门应不予立项，规划部门不发建筑许可证，建筑安全管理部门不发施工许可证。

全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法，确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平，企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务。

2.4 规范建设行政主管部门行为

建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关，违法办事，国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥。为加强对建设行政主管部门的监督，应制定严格的建设项目审批程序，建立建筑工程质量领导责任制，明确各级管理机构分管领导的质量责任，如发生质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究各级管理机构领导在项目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任，组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况，严肃查处收受贿赂等犯罪行为。

2.5 用户的监督

用户是建筑产品的最终消费者，建筑产品的质量直接影响到人身财产安全，用户出于自身利益，绝不会听任行贿、受贿、偷工减料等行为发生，把一些用户参与基本建设全过程的质量监督，对提高建筑工程质量意义非常重大。

针对建筑工程的特点，可以采取灵活多样的吸引用户参与监督的方式，对有明确受益者的工程，如住宅已确定了住户，就可从住户中推选有一定建筑技术及建筑管理经验的人成立“住户监理小组”，监理小组发现施工中施工企业违反合同规定，粗制滥造，有权通告施工企业改正或暂停施工，其他住户也可以利用业余的时间到施工现场进行监督施工。

［1］林正文.论提高土建工程质量监督管理措施［J］.四川建材，2013(04).

［2］王远.做好工程质量监督管理促进建筑工程质量发展［J］.建筑与企业，2014(05).