如何做好公路工程招投标阶段的造价管理工作

2015-08-15董天凡温州市龙湾区交通工程建设指挥部浙江温州325000

江西建材 2015年8期

■董天凡 ■温州市龙湾区交通工程建设指挥部，浙江温州 325000

对于工程造价进行管理的主要目的是实现对投资的高效管理，保证监督到位，实现资源优化配置，提升综合管理水平。

1 公路工程造价的概括介绍

对于公路工程项目，其性质也是经营活动，需要进行相应的投入，才能收到应有的产出。例如，大量的人力、物力和财力，其主要的产品类型为公路、桥梁等。但是，又具有一定的差异性，涉及多方利益。但是，公路项目也要遵循价值规律，在公路建设领域，招投标价格机制的核心也是市场决定的价格，但是风险较大，为此，要做好招投标阶段的控制工作，实现对价格有效的管理和控制。

2 公路工程招投标阶段造价管理的主要根据

随着市场经济的发展，其本身的特征成为进行招投标的关键指导因素。为了实现业主和单位共同利益的提升，强化竞争力，需要对市场信息进行及时和准确的收集。这也是进行公路工程核算及结算的数据基础。因此，要重视和深化计价造价依据的改革，以商品的实际发展规律为依据，同时以项目具有统一的消耗定额、统一的项目划分、统一的工程量计算规则以及统计的计量单位为基础，建立以价格为主的市场价格体制［1］。也就是说，要突破政府对定价的控制，在政府和相关部门的有效指导下，对工程量的实际消耗和计算规则进行约定，促进我国生产力发展水平的极大提升。在进行价格确定的时候，要注意与时代和国际接轨，由定额法变为定额指导价，同时，在进行自身取费标准和定额的时候，要不断提升自身的管理水平、技术标准、行业信誉等。

3 招投标控制价的基本原则

3．1 客观、实际及市场化原则

招标控制价应综合考虑招标文件、市场行情、计价规定等因素，同时兼顾了拟建工程具体条件及工程特点等因素，使招标工作更加客观公正。

3．2 尊重科学，保证合理性和可操作性

对于招投标阶段各种机制的有效控制，要正视其优点，在具体操作过程中，要保证利润和合理性。以市场规律为前提，将价格控制在合理的范围内。

3．3 总价、单价指标双控原则

为了实现对工程造价的合理控制，仅仅依靠总价的控制是远远不够的。对于招投标的工作人员，要对过程中的各种因素进行全面分析可考量，对清单会采取各种策略的报价会产生各章节报价的不平衡或个别细目单价有明显的不合理，同时，工程的临时变化和资金的投入也会产生较大的影响，在根本上影响招投标阶段单价的精准性和可靠性，与此同时，工程量的清单和技术规范的严密性也作用重大。因此，要对单价进行合理表述，针对不同的变化情况，进行实时、合理的调整和配合，保证各章报价及细目单价趋于合理。

4 公路工程招投标阶段造价管理的有效对策

对于造价管理，重要的影响因素为招投标阶段的造价控制，为此，为了大幅度提升招投标阶段的造价管理水平，要确定文件的严谨性和公正性，保证量化标准的可行性，保证文件对于针对项目的针对性。在传统的工程项目管理进行中，将工作的中心放在了施工过程和概预算的编制阶段，对招投标阶段的造价的管理和控制比较忽视，没有认识到其在整个施工中的必要性和价值，在进行项目研究和调查的阶段才发现招投标阶段造价管理工作的重要性，因此，要综合考虑各种因素，进行招投标阶段造价控制和管理工作:

4．1 对财务决策工作进行有效的管控

财务决策在整个财务工作管理和经营决策中，至关重要，也就是从财务角度，进行经营决策的详尽分析。在进行投标阶段核算的时候，企业要立足自身，形成与市场机制相符合的、完善的财务管理制度，以确保经济利润的获取。为了实现对投标和报价的较高准确性，财务决策至关重要，要对市场的整个发展趋势和资源的使用渠道进行全面了解，实现预测较高的长远性和可行性。在如家的财务工作中，最大的阻碍因素就是对管理工作的高度重视，却忽略了造价方面的管理，没有形成有价值的管理模式。因此，在项目招投标阶段，要主动进行财务决策，实现与专业技术、管理手段等因素的有机结合，实现工程造价的有效管控［2］。

4．2 制定科学合理的强制性标准

在整个招投标阶段，项目文件至关重要，因此，为了参与投标，必须满足工程的强制性标准。因此，工程项目强制性标准水平的高低对于整个单位经营管理的性质、规模、专业素质以及施工水平等都至关重要，起着决定性的作用。在制定招投标文件中的强制标准时，是有着明确的要求的，同时还要综合的考虑到招标工程建设项目的规模、位置、技术、天气条件以及水文地质条件等因素，应添加一些理性的非量化内容，从而确保强制性标准的科学性和合理性。

4．3 选择最为合理、科学的合同价格形式

合同的作用是明确了法人之间的权利和义务，同时，表达了各自不同的经济目标，也是彰显了一定的法律行为和法律效力，借助于经济和法律手段实现一种约束的作用。在具体的经济合同中，内容比较丰富，主要涉及支付等相关条款，同时，在合同制定和管理中作用重大，在进行招投标价格确认的时候，要重视品质和进度的有效控制，尤其是成本的有效管理，最大限度的降低公路工程项目的施工风险。

4．4 重视招标工程的投标控制价的编制工作

通常情况下，投标控制价的编制工作都是由业主单位来完成的，在编制时应对同类工程的中标价格、概算以及竣工的决算价格等建设全过程出现的造价数据进行认真的分析和研究，还应充分的借鉴类似项目在三年内的在施工建设全过程的造价数据和资料，从而合理的编制招标工程的投标控制价。业主单位对招标工程是有着全面的了解的，同时业主单位还应全面的掌握公路工程项目相关的法律法规、检测试验的标准、施工的制度规范、技术要求等内容，充分的了解市场中的价格信息和价格的变化情况，收集完整相应的工程造价资料和数据。同时业主单位应具备丰富的同类工程项目的施工经验和管理经验，能够准确的掌握施工中的技术难点以及工程造价的控制项目，详细的考虑到可能会对项目工期进度产生影响的各类因素，在此过程中应提炼出大量的信息并将它们应用到投标控制价的编制工作中。对于参与公路建设招投标的承包商来讲，需要在确定的时间内完成编制工作，形成正规的市场调查和研究的决策，对于标准的制作，要统一进行，保证具有一定的配合性，将具有较好造价管理水平的人员和领导者组织起来，进行统一编制和决策，形成完整、全面、有水平的标书，保证标价科学，同时精度较高，对于中标的影响较大。