建筑工程项目投标监管机制研究

2015-08-15王柏春

居业 2015年24期

王柏春

(辽宁建筑职业学院工程管理系，辽宁辽阳111000)

1 当前我国建筑工程的投标现状

1.1 建筑工程投标法律法规体系不完善

建筑工程是一项历时时间长、耗费巨大、涉及环节多的工程，如果没有对法律法规对工程细节的具体规定，就无法在实践应用中起到有效的作用。所以，我国的建筑工程法律法规需要进一步完善，而建筑工程投标法律法规不完善在一定程度上制约了建筑工程投标的健康发展，这也是目前我国建筑工程投标中的主要问题之一。

1.2 投标监管缺乏有效地制衡机制

目前，建筑工程对于投标标监管并不是非常完善，机关机制的缺失让投标工作的有效开展受到了一定制约。在投标活动中，出于个人利益，管理者的多重身份导致不能实现权力的有效制衡，管理者甚至直接干预招投标活动，甚至是参与投标方，其本身就是投标的主办方，对投标结果在一定程度上有决定权，这就导致建筑行业投标过程中的不公正，不公平。简而言之，建筑工程投标监管机制缺乏有效制衡是建筑工程当下的主要问题之一。

1.3 招投标监管与处罚力度不够

建筑工程招投标监管与处罚力度不足，监管部门在一定程度上不受重视，其部门内人员少，工作不明确，导致整个部门的监督力度不够，并且没有较强的监督意识。而且监管部门对投标的监督职能不明确，形同虚设，对建筑工程项目的监督力量不够。监管部门的处罚程度低，导致一部分人知法犯法，即使受到了相应的处罚，也不对违法行为进行规制，一些建筑工程甚至将处罚作为预算的一部分，为了获取利益甘愿受到惩处。惩罚力度不够与建筑工程投标监管不到位是当今建筑行业投标的重要问题之一。

2 建筑项目投标管理机制地完善措施

2.1 完善投标法律法规

由于我国法律的不完善导致投标过程中有许多不足之处，完善投标的法律法规则是建筑项目投标管理机制完善的重要措施之一。法律更大的意义在于规范人们的行为，让人们的行为受到约束，更为有效地保证建筑行业的积极快速发展。也可以利用现代技术手段实行网络评标。有效完善投标法律法规，对投标的主体、程序、投标方式及矛盾等多方面的内容进行法律细化，加强各个环节地管理，实现对投标工作的全面管控，可以更好地规范投标行为，更为有效地整治投标过程中的违法和违规行为，保护对方利益主体的合法利益，让建筑市场更为健康的运转。

2.2 规范投标建立辅助监管机制

科学的投标程序应该充分体现“三公”原则。在评委的选定过程中严格遵循公开公正的原则，不能徇私舞弊，采取抽样调查方法，对整个工程进行监督。最重要的是要对中标单位履约及其履约过程进行全程监督。另外，舆论监督机制是无公害的第三方监督，通过媒体这个特殊的机构让社会大众对其行为进行监督。经济上实现透明化，对资金的流动明确化，审计部门进行严格监管，实现经济上的制约平衡。在行政手段上，制定明确的奖罚制度。

2.3 调整监管机构的职能

国内现有的投标监管机制一般都是各地区的投标管理办公室，集监督和管理职能于一身，对很多的建设项目而言，单独设立独立的投标监督机构是有必要的，对招投标管理部门更是一种约束。对投标的各个环节的监管需要加强，例如，取消投标企业在数量上的限制，让更多的企业有机会参与投标，防止一些大型企业对小微企业的打压，这种方式不仅可以使整个投标过程更加透明，还可以促进小微企业的发展，让企业都有机会展示自己的优势。取消参与投标资格的限制，不仅可以防止投标过程中的腐败行为，还可以让更多的企业参与投标，尽量达到公平合理。

3 投标监管机制完善的重要意义

3.1 促进市场竞争的公平合理

建设工程招投标中的公开，公平，公正原则有利于促进社会主义市场经济的良性发展，促进市场竞争的公平合理。同时，有利于企业认识到自身的不足，优化企业内部结构，从根本上提高企业的创新力、竞争力，更为有效地全面提升企业的综合素质，确保企业在市场经济的大潮中生存发展，也有利于实现市场调节作用和国家宏观调控作用的结合，推动我国经济的和谐健康发展。