现阶段我国建筑工程招投标存在的问题与对策研究

2015-08-15石书羽

居业 2015年24期

关键词：投标建筑行业部门

石书羽

(辽宁建筑职业学院，辽宁辽阳111000)

随着我国建筑工程的进一步发展，建筑工程招投标成为了建筑工程项目中的重要环节，因此，对于招投标工作存在的问题给予重点研究是建筑工程可持续发展的重要内容。

1 存在的问题

1.1 对规则重视不够

建筑行业单位忽视招投标规则，是在招投标的过程中比较容易出现的问题，这主要是因为招投标人对于相关的规则不清楚，以及对于招投标和投标的重要性认识不足，因此忽视招投标规则，对于一些法定的程序置之不理。

1.2 规章制度不规范

招投标的过程中，有的会选择代理行业，也就是委托机构，就目前情况来看，代理招投标的单位，自身的水平比较低，未能达到相关的标准，这就不可避免的会出现一些不正当的竞争行为。而且招投标文件的规格标准也不符合规定，对于标底的审查不合理，这些都会影响到工程的质量。

1.3 标底评定不合理

招投标过程中很重要的一个环节就是评标和定标，而且公平有效合理的评定办法，是招投标合理性的重要体现，目前就我们国家的实际情况来看，我们没有一套完整的、科学先进的评定办法，导致一些不合法的现象和行为的出现。这些不正当的行为，往往会给整个项目留下巨大的安全隐患，会影响到整个工程能否顺利进行。

1.4 市场监督不完善

就目前来看，招投标市场现有的监督体制，是有关部门自己对自己的行业进行管理和监督，同时这些有关部门又负责招投标活动的具体实施，这样使管理和实施都处于同一部门，本应该形成的制衡机制并没有形成。

2 存在问题的原因

2.1 监管不到位

我们现在对于招投标的监督力度不够，有的地方虽然设置了相应的监督机构，但是也只是由其他部门代为监督，相关的专业人员配置未能落到实处，经费也存在不足的问题，而且有的地方，一个招投标甚至有还几个部门共同负责，这样虽然有利于发挥各部门的管理优势，但是造成了一些不必要的矛盾，使得招投标人不知道该怎么办，使招投标的效率大大降低。

2.2 法律法规不完善

我国是市场经济为主导的，市场会出现各种不同的新因素，这些新的因素可能会影响到建筑行业招投标的管理。虽然目前我国的法制体系在不断完善，有关招投标和投标的法律法规也有很多，但是严重缺乏条理性，有的甚至产生了矛盾冲突，这使有关的规则不统一。而且我国开展招投标工作的时间比较短，经验比较缺乏，覆盖面比较窄，做不到全面具体。

2.3 市场秩序混乱

现实生活中，招投标和投标出现的问题，大多出现在投标阶段，招投标代理制度的出现，并没有实现招投标公开、公平、公正的原则，而且相关的制度不完善，导致对于招投标市场的监管不足，使其市场秩序混乱，这些都会导致不正当竞争的出现，影响工程质量。

2.4 其他人为因素

任何事情的运行都离不开人的操作，这就不可避免的会出现一些问题，在我们现实的情况来看，建设单位的权力是比较大的，而且相关的责任并没有落实到位，缺乏追究和约束机制，我们现在的经济制度是社会主义市场经济，存在不少问题，比如贪污受贿现象。

3 解决措施

3.1 健全监管体制

建筑行业招投标应该由政府统一管理，设立专门的机构，培养专业的人才，加强领导，提高其专业性。促进各部门明确分工，各司其职，监督其必要的程序，同时要加强行政执法队伍的建设，提高工作人员的个人素质，提高其工作能力，加强监督，各部门之间要加强协作，提高工作的效率，促进招投标市场的有序进行。

3.2 完善法律法规

严格实施法制监督。首先，要建立健全法律法规体系，加强监督力度，严厉打击那些不依法自律的招投标单位。目前缺乏统一的规章制度，我们必须要从法律的角度确认招投标过程的合理性，要从法律的角度保障招投标过程的有序性，及时地找到招投标过程中存在的问题，从立法的角度对其进行规范，在招投标的过程中贯彻落实依法治国的观念;同时也要完善相关的招投标文件，对招投标人做好审查工作。

3.3 建立惩处激励机制

任何机制都需要惩处和奖励，招投标也一样，由于建筑行业在近年来，发展的速度十分快速，其中的经济利益是十分可观的，这其中不可避免的会出现一些问题，为此，建立相关的惩处激励制度就显得很重要。对于一些榜样示范单位，我们要进行奖励，激励其他的单位改变自己的竞争行为;同时要鼓励单位之间相互监督，对于违规单位要进行惩处，强迫其改变自己的竞争行为，以此来规范招投标市场秩序。