建筑工程质量监督中存在问题及其对策分析

2015-08-15时胜利

居业 2015年20期

关键词：建设工程监督管理工程质量

时胜利

(新郑市工程质量监督站，河南新郑451100)

1 工程质量监督管理的概况

建筑工程质量监督是按照国家法律法规与工程建设强制性标准、建设行政主管部门与其委托的工程质量监督机构，对责任主体与相关机构进行质量责任行为的履行及监督检查工程实体质量，并维护公众利益的行政执法行为。

2 建筑工程质量监督的方式

2.1 建立健全告知制度

建筑工程从开工到竣工结算，要求建筑施工各方应享有知情权，对监督工作方式、方法内容等进行充分了解，为调动工程建设、监理与施工等单位的主动性，降低施工质量问题，达到自我约束目的提供可靠的保障。

2.2 建立集体监督机制

工程、质量监督机构改革的不断深化，是工程质量监督力度提升、强化监督执法的重要保障。通过集体监督机制的建立，做好日常工程质量监督。

2.3 质量监督模式

工程质量事前控制、过程控制与事后控制是工程质量监督机构做好工程质量监督工作的主要环节。通过严肃查处过程监督、工程违规行为，必须加强工程质量事前监督，以此达到监督工作预见性、服务性的有效提升，达到服务、执法相结合的目的。

3 工程质量监督存在的问题

3.1 法律法规体系不完善

现阶段，我国建筑工程施工中，还存在大量违法违章行为，特别是此类行为处罚时所参考的法律法规好具体情况具有极大的区别，整体实施难度极大，没有适度、有力的处罚保障。

3.2 工程质量监督不到位

地基基础、主体、装饰等为建筑工程质量监督的主要内容，质量监督人员应做好核验工作，特别是检查隐蔽工程、分项工程等。为确保建筑工程质量，部门质量监督单位要求必须定期、定次核查工地质量，要求质量监督人员必须对施工各个工序、环节进行监督，但这种监督方式过于具体，导致工程建设规模与有限的监督力量之间存在极大的冲突，进而对监督工作的有效性产生极大的影响。

3.3 建筑市场秩序不规范

因我国建筑市场起步晚，目前，还没有建立完善的法律法规制度，导致其监督管理约束机制的缺乏，进而产生大量建筑市场不规范行为，并对建筑市场正常秩序造成了严重的影响。

4 对策分析

社会主义市场经济发展背景下，建筑行业在推动社会经济发展的同时，更为城市经济体系带来了变革。通过建筑工程质量监督体系的不断完善，可有效提升工程建设质量。作为促进国民经济发展的重要影响因素，建筑工程质量监督管理措施的实施有利于建筑市场的形成，有利于市场规范化、合理化，有利于实现经济一体化、规模化。

4.1 提高监管人员质量意识

作为一项复杂、艰巨工作，建筑工程质量监督是经济、法律、技术与行政的结合体。因质量监督管理队伍素质较低与执法力度不足等因素，导致我国建筑工程项目存在大量质量问题。为此，必须对我国建筑工程项目质量进行全面提升，降低工程质量事故的出现。与此同时，必须对监管人员质量意识有效提高，进行岗位质量培训工作的大力开展，并对建筑工程质量监管工作加以重视，只有在质量监督管理机制完善的基础上，才能将监管人员职能进行全面发挥。通过工程质量监督人员质量意识的培养，可确保工程建设每个阶段质量监督管理工作的质量，如产生质量问题，必须选取行之有效的措施及时解决，保证建筑工程的质量。

4.2 加大政府监督执法力度

作为建筑工程法律化的重要因素，依法监督工程质量是建筑工程监督的法律依据。通过完善工程质量监督法律法规体系，可对工程质量监督力度进一步加大，对市场行为、主体质量行为加以规范，必须对工程质量进行有效提升。

4.3 完善工程质量监督体系

建筑工程质量监督体系的完善，是整体监督机制构建的重要条件，是保证执法监督准确性、公正性的重要途径。建筑工程质量监督机构改革的进一步深化，是工程项目质量监管力度全面提升的保障。

4.4 提高工程质量保障能力

建设工程质量社会保障能力的增强是实现建设工程质量政府监督管理规范化、法制化的重要途径。通过西方发达国民社会保障体系相关经验的借鉴，可为我国工程质量社会服务保障体系建设提供强有力的支撑，这也是建设单位、质量监督单位行为进一步规范的目的，是建设工程质量监督管理实施的基础。通过工程质量强制性担保与保险制度的建立，可进行工程建设担保、保险市场的培育，是市场主体要素监督管理水平提升的依据。