探究农村道路工地标准化建设及费用组成

■王佩佩，任庆云 ■济源市道路道桥工程有限公司，河南 济源 459000

随着施工标准化活动在全国建设范围内进行的如火如荼，标准化施工的意义和作用逐渐显现出来。农村道路作为建设道路的一部分，建设质量应该得到强有力的保证。借鉴房屋建设的施工标准化活动，并用于农村道路的建设中，在提高工程质量的同时，能够合理地分析和测算对农村道路建设费用的影响，这也是施工标准化运用到农村道路建设中亟需解决的问题。

1 标准化施工管理体系概述

标准化施工管理体系是以科学发展观为指导，为加快建设发展方式转变，走资源节约型、环境友好型发展之路，实现安全发展、绿色发展、可持续发展促进而提出的建设施工标准化、规范化、精细化的现代工程管理理论。

标准化施工管理体系是秉承现代工程管理理论的综合管理体系，体现了工程伦理思维和工程哲学思维，预防了“偷工减料”的道德风险，改变了“征服自然”的局限性理念，呈现了现代工程建设管理的新特点。

(1)管理理念以人为本。从过去只关注工程实体建设，向更加关注以人为本、资源节约、文化传承、与自然环境和谐相处等社会领域延伸。主要体现在工程设计阶段充分考虑社会发展和环境保护的需要，注重道路建设与沿线人文历史、自然环境的和谐统一;工地建设阶段关注工人精神文明建设，注重工地人性化建设;工程施工阶段高度关注安全生产，保证参建人员的人身安全，维护劳动者的合法权益。

(2)组织结构统筹兼顾。更加注重集成团队优势，强调专业化管理，突出项目法人、设计、施工、监理等有关各方的分工负责与目标统筹，关注管理能力和管理人员的专业素质。主要体现在专业分工越来越明晰、技术要求越来越高，实现对项目管理的投资控制、进度控制、质量控制和对安全管理、合同管理、信息管理的严格要求。

(3)管理行为规范精细。更加注重程序管理、规范管理、标准化管理和精细化管理。主要体现在坚持一切按程序办事，对常规工程统一施工规范和施工工艺流程，注重施工过程的细节管理;在勘察设计、建设管理、监督检查、信用评价等方面不断创新丰富内容，细化各类标准，法人出台各项具体详细的专业化管理办法，项目部制定控制要点，实行“从下自上、典型带路、重点突破、全面推进”的工作机制，实现政策引导、经费保障、试验检测、信用考评、考核奖惩等的常态化，建立健全质量管理制度、安全管理制度。

(4)管理手段智能高效。更加注重信息技术的推广应用;通过广泛应用信息技术、网络技术和通讯技术，搭建管理信息平台，实现管理过程的全控制，达到规范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。主要体现在实现项目信息、从业单位信息、从业人员信息及信用评价管理信息化，推行远程视频监控系统，对施工路段构造物、施工重点难点工序、工地实验室实施实时监控。

(5)管理目标协调统一。更加追求质量、安全、效率、效益和生态环境的协调统一。主要体现在重视工程品质由重视实体向内实外美转变，对质量要求更为严格，检测项目指标更为精细;在节约资源、注重环保、保证品质的基础上提高管理效能，从而实现对建设过程、质量、安全、进度、工期和成本的有效控制。

2 工地标准化

工地标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。按照“满足功能、符合需求、集约高效”的原则，依地形分为山区和平原两大类具体设置，做到规模适度，不贪大、不攀比。实行“四统一、三集中”，即统一施工监理驻地、工地试验室、施工便道、标志标牌的建设标准，混凝土拌和、混凝土构件预制采取集中作业方式，初步达到作业环境、材料制备、产品质量“三优良”。

施工现场按照标准化要求，场站建设划分合理;场地硬化要求严格;设施设备功能齐全，实现自动化控制;材料存放保护得当，避免混料;施工便道便桥畅通快捷;施工现场排水系统;安全防护设施、安全标识及其他各类临时设施设置规范;从而实现工厂化生产，机械化施工，消除安全隐患，文明施工。

3 工地标准化建设费用组成

针对于农村道路建设，国家并没有明确的指导，因此，可以根据《房建施工标准化技术指南》为参考对象。工地标准化建设费用不仅包括标准化场站、驻地及临时设施等的建设费用，还包括桩基工程、运输各分部工程施工现场的安全文明施工措施、环保及相关管理费用，费用组成较复杂，涉及范围较广，含有概预算文件中建筑安装工程费用的临时工程费和其他工程费的临时设施费、施工标准化与安全文明生产费等，也含有概预算文件中不包含的或较难归类的管理等费用。工地标准化建设费用在概预算文件中的体现不够全面、准确、直观，不利于本文的研究。

工程量清单计价反映了企业的技术水平和管理水平，定额一般采用企业定额，各种取费标准也根据各个企业各自的技术管理水平而有所差距，清单计价的依据、原则等和公路概预算基本相同，但工程量清单作为招标文件的核心部分，其编制科学合理，内容明确，在工地标准化建设费用研究方面有以下优势:

(1)对工程设计文件、技术文件、现场勘察情况及其施工条件的全面了解;

(2)按照国际标准的标清单要求来设定清单项目，表述工作内容与工作要求，计量单位使用规范;

(3)清单项目设置完整，不漏项，工程量计算准确。

农村道路工程工程量清单及计量规则的有利于清单信息化管理，提高管理水平和工作;有利于分项单价变更管理;有利于不同建设项目经济对比分析和评价;有利于承包人对工程成本和利润进行分析;有利于市场竞争及合理确定工程造价。

根据《建设工程工程量清单计价规范》工程量清单计价模式中税费前工程造价是以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费组成的。部分工程量清单子目不包含在概算、预算项目表中，预算标准项中与清单能对应上的项目只有临时房屋，临时供电设施，电信设施的提供、维修与拆除三项，其它子目项均不包括在预算项目表，概、预算标准项中。而工地标准化涵盖的各类费用都能在工程量清单中体现，因此本文不选用概预算文件费用数据进行分析，而采用工程量清单中的费用数据对工地标准化对农村道路工程造价影响进行分析，方便数据对比和指导使用。

综上所述，本文借鉴房建标准化施工管理体系，并将其运用到农村建设道路中，实施总结出农村道路施工管理体系的特点和费用组成。对实施工地标准化的农村道路的费用进行研究，为实施标准化的工程控制预算，这对于促进新时期下的农村道路建设具有重要意义。

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