略谈加快推进档案工作创新发展的措施

云 霄

(中国石化集团公司办公厅，北京 100728)

中国石化的档案工作已经站在新的历史起点上，要进一步开创档案工作新局面，必须以科学发展观为指导，顺应档案工作发展趋势，服务于建设世界一流能源化工公司奋斗目标，探索构建具有中国石化特色的档案工作管理模式，持续提升档案工作创新水平。

1 档案工作创新提升取得的成效

近几年来，在中央关于档案工作重要指示批示精神指引下，在国家档案局和国资委的关心指导下，在集团公司领导下，中国石化档案工作以科学发展观为指导，坚持服从和服务于集团公司中心工作，适应中国石化生产经营和改革发展稳定的需求，总结历年档案工作经验，分析档案工作的新情况、新问题，研究突出矛盾和问题，制定针对性政策措施，团结带领全系统档案工作人员开拓进取，与时俱进地加强档案工作的基础建设、组织建设、制度建设和队伍建设，加强档案资源的开发利用，推动中国石化档案工作上了一个新台阶。

一是领导重视档案工作。近两年多来，集团公司党组领导同志对档案工作的指示批示达7次之多，是相当一段时间以来，党组对档案工作最理解、最关心、最支持的时期。集团公司党组领导在办公厅关于贯彻落实中央企业档案工作会议精神的报告上做出了重要批示。这体现了集团公司党组对档案工作的重视和肯定，对档案工作提出更高要求，指出了明确方向，极大地振奋了档案队伍的精神。在总部机关梳理职能的工作中，党组领导明确要求加强档案专业化管理工作，为中国石化档案工作科学发展奠定了坚实的组织基础。

企业分管领导重视、关心、支持档案工作。把企业档案作为企业资产的重要组成部分，把档案工作作为企业管理的重要内容，加强对档案工作的领导，支持档案工作创新提升，分析解决突出矛盾问题。支持档案队伍建设，关心档案工作人员成长，注重发挥档案部门的作用。

二是建立适应中国石化生产经营改革发展要求的档案工作考评体系。参考借鉴央企和集团公司档案工作先进单位的经验做法，使考评体系既兼顾基础工作，又体现时代性和先进性。通过企事业单位的年度自查和总部检查，实现集团公司直属企事业单位档案工作总体评价，并建立评价通报制度。

三是加强工程项目档案管理。根据集团公司工程建设专项工作部署，为推进“未批先建、久试未验”项目竣工验收，完成档案专业验收，加强总部与相关企业衔接，共梳理了497个线上项目档案验收情况，编制了验收计划，积极推进档案专业验收工作。完成工程建设项目档案管理培训工作，系统内73家单位的147名工程项目管理人员及档案管理人员参加了培训。配合智能化管线管理系统建设试点工作，印发了《关于开展管线档案清查等工作的通知》，要求试点单位及时开展相关管线档案清查，摸清家底，做好补充完善，积极做好试点服务。起草《关于天然气项目部撤销后档案处置的建议》，并完成了天然气项目部档案管理情况调研工作。

四是推进企业档案管理信息化。从2006年开始，中国石化启动了档案管理信息化建设项目工作。项目建设内容主要包括档案管理信息化制度完善、档案管理系统、ERP财务数据、公文、合同等业务系统电子文件集成归档等。截止目前，建立组织机构7000多个，收录档案783.5万卷/件，系统内电子原文总存储量已超20,000GB。通过项目建设，中国石化形成了自上而下、统一共享的电子档案管理平台、电子文件共享中心及凭证中心，为向以电子档案为核心的管理模式的转变奠定了基础。

2 进一步推进档案工作创新应采取的措施

一是加强思想建设。当前思想建设的主要任务，是克服因档案工作封闭性、后端性而产生的错误观念，解决思想上不愿意创新提升的问题。档案部门负责人是推动档案创新提升的带头人，是企业能否抓住战略机遇、创新档案工作的历史责任承担者，其精神状态、思想观念将直接影响到档案队伍的战斗力和工作水平。档案工作人员要有忠于职守、淡泊名利、刻苦钻研、精益求精、无私奉献的崇高品质，振奋精神，有所作为。在档案工作中，无论是领导干部还是一般员工，都要善于变“关门”埋头整理为“开门”抬头服务，变管理的“死角”为服务的“主角”，变“隐形资源”为“显性资源”，变“默默无闻”为“有声有色”，努力在平凡岗位做出不平凡业绩。

二是加强组织建设。主要解决组织上能不能保障创新提升的问题。当前，各企事业单位的档案机构的隶属部门不一，管理侧重不同；一些单位的隶属关系不清，管理责任不明；有的单位无档案机构，管理责任无法落实。应继续规范档案管理体制，强化档案集约化管理。大型油田和具备条件的大型炼化企业，可成立综合档案馆，加强档案的集中统一管理及监督指导职能。大型炼化企业在设立综合档案馆的同时，可根据企业实际，取消二级管理，将二级单位档案室作为综合档案馆的分库。其他直属企事业单位可设综合档案室，加强档案集中统一的管理职能。油品销售企业的档案工作由各级经理办归口管理，设计专职管理岗位。新成立的规模不大的公司和项目部，明确档案管理职责，确定责任人，设立专用档案库房或档案柜。在此基础上，强化服务职能，加强服务能力建设，明确开发利用服务的岗位，落实相关职责。

三是加强队伍建设。主要解决队伍素质不能保证创新提升的问题。目前档案队伍的整体素质并不适应现有形式的需要。下一步工作，首先要加强档案部门管理团队建设。选拔政治素质好、事业心强、有大局观的优秀人才从事档案管理岗位。其次是加快档案队伍结构调整，保持合理的专业化结构与人员结构。根据需要适当补充应届毕业生，挑选了解企业主营业务和生产经营改革发展全局，掌握一定信息技术的人员充实档案队伍。有关部门在档案专业人员的职称评聘、人才培训、岗位待遇、职位聘用等方面给予支持。档案专业中、高级职称评审可按规定委托有关单位进行，有利相关工作人员取得相应任职资格证书。再次是加强档案人员培训。应继续开展企业档案部门负责人培训，三年内对直属企业档案部门负责人轮训一次。加强业务人员的技能培训和上岗培训。此外，还要进一步规范档案工作协作组活动。增强企业间经验交流，推动上中下游板块、先进落后企业的档案工作协调发展。最后，要建立中国石化档案管理专家库。在系统内开展档案工作咨询，协助开展档案管理信息化建设、开发利用、制度建设、业务培训、重点项目档案验收等工作。

四是要加强培训工作,提高企业各类档案管理水平。根据企业培训需求，提高培训效果。总部办公厅曾安排6人次到西南石油局等企业，讲授国家及中国石化档案管理的相关制度标准，宣传总部管理要求，提高企业档案管理意识和业务水平，企业反映培训效果良好。同时加强企业间相互交流学习。抓好档案协作组工作。总部办公厅曾安排协作会重点交流了金陵石化、青岛炼化等5家企业设备管线档案的管理经验和好的做法，使各单位相互学习，共同提高。另外，总部办公厅积极协调企业档案管理专家对工作相对落后的企业进行业务指导和培训，促进系统档案整体水平提升。

推动中国石化档案工作创新提升、科学发展，是争创央企一流办公厅，实现世界一流能源化工公司奋斗目标的重要内容，是当前这一代企业领导和档案工作人员的历史责任。必须紧紧围绕中国石化中心工作，不断开创中国石化档案工作新局面，不负时代和集团公司党组赋予档案工作的期望。