广安市养殖环节源头监管措施

蒋先艳（四川省广安市广安区动物疫病预防控制中心，四川 广安 638000）

近年来，广安市为确保动物产品质量安全，在强化养殖环节源头监管方面进行了如下实践和探索，取得良好成效。

1 落实责任，推行全覆盖监管

1.1 落实领导责任 全市采取市农业（畜牧）局领导分片联系区市县、区市县局领导分片联系乡镇的办法，将动物卫生监督、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管等责任落实给了具体领导，形成了领导带头履责的风气。

1.2 落实监管责任

1.2.1 落实监管单位责任 市农业（畜牧）局与各区市县局每年都签定《广安市动物卫生监督管理工作目标责任书》，把动物检疫、动物卫生督查、监督执法等监管责任落实到监管单位，并以文件形式明确养殖环节的监管责任单位。

1.2.2 落实监管人员责任 各区市县局采取包乡镇、定场区的方法，将乡镇及其养殖场（小区）的动物卫生监管责任落实到县、乡两级具体的官方兽医，并设立监管责任公示牌，接受社会监督。

1.3 落实养殖主体责任 各区市县局与辖区内畜禽规模养殖场（小区）每年都签订《动物卫生及畜产品质量安全责任书》，明确了养殖场（小区）业主为第一责任人的主体责任。

2 完善制度，规范监督管理

近年来全市在贯彻执行四川省《动物养殖场和动物养殖小区动物卫生监督规范》的同时，先后制发了《广安市动物卫生监督工作规范》和《广安市兽药监督执法工作制度》。今年又针对动物检疫、病死畜禽无害化处理、“瘦肉精”监管等重点环节，制定了5个工作流程图，对动物卫生监督工作行为进行了规范。

3 完善档案管理，做到有案可查

按照无公害畜产品生产基地建设与认定要求，在2013年内对畜禽规模养殖档案进行了修改和完善，将原养殖档案记录从9种增加到了13种，新增了申报检疫、产品销售、隔离观察、鼠虫害防控等4个记录，进一步明确规范了规模场（小区）的养殖行为。

4 定期督查，加大执法力度

坚持执行动物卫生监督检查制度、督查通报制度和整改查处回访制度。在强化畜禽规模养殖场（小区）培训宣传的同时，加大养殖环节监督执法力度，实现了养殖环节执法案件零的突破。

5 严格目标管理，完善奖惩机制

强化了动物卫生监督工作目标单项考核机制，坚持预期管理、过程管理、结果管理相结合，在制定工作目标的同时，明确了完成目标的措施和要求；在规定考核办法的同时，明确了考核结果的评比和应用，对优秀者不仅单独通报表彰，而且还把考核得分折算计入所在单位综合目标总分，充分激发了员工的工作主动性、积极性和创造性。