新疆恰克马克河塔古提段应急防洪工程建设的探讨

2015-08-15杜娟云

地下水 2015年4期

杜娟云

(新疆水利厅喀什噶尔河流域管理处，新疆喀什844000)

随着阿图什市经济和城市的快速发展，一部分区域的基础设施逐渐老化，严重制约了阿图什市整体发展的步伐，特别是西南部洪水灾害仍没有得到有效的解决，直接威胁着两岸居民的生命财产安全，因此喀什噶尔河流域恰克马克河塔古提段应急防洪工程的建设意义重大。

1 工程概况

新疆喀什噶尔河流域恰克马克河塔古提段应急防洪工程位于阿图什市城区西南面，恰克马克河中游，乌-喀314国道高速公路塔古提大桥下游，距阿图什市城区19 km，距喀什市市区15 km，拟建防洪堤工程总长度为3.82 km，其中，2.92 km布于恰克玛克河北线，左岸，0.9 km布于恰克玛克河南线(右岸)。本项目北线桩号:137+700～140+620(0+000～2+920)段，工程等别为Ⅲ级，按30年一遇洪水标准设计，洪峰流量为368 m3/s;南线桩号140+100～141+000(0+000～0+900)段，工程等别为Ⅴ级，按10年一遇洪水标准设计，洪峰流量为167 m3/s。

2 新疆恰克马克河塔古提段应急防洪工程现状及存在的主要问题

2.1 防洪现状

阿图什市境内恰克马克河北支流长约91.8 km，(从恰克马尔河开始至布谷孜河汇合处)，期间除了各乡村、工厂自筹建设的部分堆石坝和梢石坝以外没有任何防洪工程。到项目没有建成前，该段在汛期时经常遭受洪水的侵袭，造成了一定的损失同时也对该处的居民在生活和工作上造成了很多的不便，靠河床边的耕地，也有不同程度的冲毁。

2.2 存在问题

(1)由于恰克玛克河是阿图什市一条主要河流、河床宽、主流游荡不定，纵坡大，且峰高量大，一旦洪水形成非常凶猛，破坏力大，特别是位于河道上游的河谷平原，本来就是非常珍贵的土地经常被洪水冲毁。(2)防洪工程点多线长。目前恰克玛克河的两岸防洪抢险任务的河段有20处，每年要投入大量的人力、物力。由于防洪资金严重不足，每年用于防洪抢险的人力、物力由农牧民承担。(3)防洪工程简陋，抗洪能力差，标准低。由于地处边远山区的少数民族贫困地区，防洪资金的国家投入太少，多年来恰克马克河塔古提段应急防洪工程绝大多数为临时的树梢土石坝，结构简单，标准低，强度差，使用寿命短，抗洪能力有限。(4)恰克玛克河在整个河段缺乏上游控制性工程，不能对洪峰流量进行有效的控制。(5)通讯系统简陋设备陈旧，影响正常的防洪部署和指挥。

3 新疆恰克马克河塔古提段应急防洪工程建设的必要性

3.1 是保护河道两岸人民生命财产的需要

阿图什市位于新疆维吾尔自治区西南部，是克孜勒苏自治州政府所在地，恰克玛克河防洪规划塔古提段防洪工程在城区以西北，31国道下游处，恰克玛克河两岸的重要设施和当地居民曾多次受洪水的袭击，虽然阿图什市人民政府曾多次组织动员全市各族人民全民抗洪，仍遭受到较大的洪灾，人民的生命财产遭受到极大损失。今年来，随着城市的发展，城市规模的不断扩大，从此，阿图什市市委、政府对防洪工作给予了极大的重视，每年都强调、布置防洪工作。但由于种种原因，防洪工作进展缓慢，往往作为一种临时性措施进行突击性的抢建，1998年当地由洪水造成的受灾人口达369人，洪水造成多处防洪堤被冲毁，民房倒塌，渠道、桥梁及耕地冲毁，造成直接经济损失2 239万元;2006年8月10日，恰河普降暴雨，突如其来的洪水使河水猛涨，恰河水文站至下游因人为因素泄洪不畅，致使恰河两岸土堤被洪水冲毁，两岸多处民宅及耕地遭受洪灾破坏，此次洪水造成直接经济损失达6 712.88万元。因此恰河向上、下游河段防洪任务尤其突出和紧迫。本次设计河段选择为恰河北支流塔古堤段下游部分，目的是为了更好地对当地重要设施和村庄和民居加以保护，使河道两岸的耕地和草场免遭洪水的侵袭。目前河道为自然河床，边坡系数在0～1.5范围内，在水流淘刷下，岸坡坍塌严重，左右岸均为耕地，该段河床是漫滩，没有永久性提防，洪水期为保护农田耕地，仅用编织袋装土筑成的临时性护岸，其高度在0.5～1.0 m，每年到洪水季节河道两岸冲刷严重，无法抵御10年一遇洪水的威胁。本次设计恰河治理建设工程塔古堤段区域，主要在重要设施和两岸居民，距离河道边0.3 km范围之内，河道在村庄边穿过，使达到规划所确定的防洪标准，以保障当地人民生命财产的安全是非常必要的。

3.2 是阿图什市各族群众脱贫致富的迫切需要

阿图什市经济基础薄弱，财政十分困难，是国家边境扶贫试点县，农牧民群众生活条件差，由于目前阿图什市恰克玛克河防洪规划塔古提段防洪堤护岸工程没有兴建，该段的一部分和下游所属工矿企业在洪水季节经常遭受洪水侵袭，当地政府和广大居民以及农民强烈要求尽快实施防洪堤工程，使农民群众负担沉重，广大农牧民迫切要求修建永久性的防洪堤坝，使各族人民安居乐业，该项工程的建设势在必行，迫在眉睫。阿图什市恰河防洪规划塔古堤段防洪堤护岸工程的建设其主要目的是彻底解决该段遭受洪灾的威胁，保障县城居民及所属工矿企业的生命财产安全，为阿图什市脱贫致富创造条件。党中央、国务院始终从战略和全局出发，高度关注新疆发展稳定问题。2012年中央新疆工作会议精神，为阿图什市的脱贫致富经济发展，将会面临一个大好机遇，阿图什市恰河防洪规划塔古堤段防洪堤护岸工程的建设在资金上国家和自治区将给予大力支持，为工程的尽快实施提供了保障。