石油企业健全安全生产监管机制的方法探讨

饶辉 揭宁军(长庆油田分公司安全环保监督部，陕西 西安 710000)

1 制定安全生产的方针和目标

石油企业必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，将安全生产目标层层分解，级级挂钩，监管并重，严格落实安全生产责任，按责追究，建立科学合理的安全生产目标管理体系。

2 建立安全生产组织机构

为保证安全生产目标的完成，必须建立有效的安全组织机构。目标的制定、任务的落实，过程的监管等，确保安全生产层层有人抓，步步有人管，所以安全生产组织机构一般应建立决策、执行、监督、咨询系统。

3 完善安全生产规章制度

安全生产规章制度要遵循现场管理原理，始终坚持以人为本的原则，依靠制度抓管理，靠管理促安全，严抓规章制度的落实，减少和杜绝违规现像。

3.1 “一岗一责制”的安全管理理念

“一岗一责制”由企业安全生产第一责任人批准和发布，行政一把手就是安全生产第一责任人。“一岗一责制”责任清楚、落实到人，促使各部门严司其职，各负其责。将安全生产责任人层层分解，人人追责，明确责任制的本质所在。

3.2 落实安全生产标准化

企业要开展安全标准化管理，根据标准化管理，基层每个岗位都要制定标准化操作规程。操作者按标培训，按标操作，监管者按标查找工作疏漏，减少或避免不安全行为。

3.3 安全规章制度的建立和完善

根据企业实际情况，制定切实有效的安全生产管理规定。管理规定包括内容:组织机构、责任制分配、教育培训、技术研讨措施、事故处置预案、奖励与处罚等。并实行安全监管责任追究制、领导承包安全生产要害部位等；并根据新设备、新工艺、新技术，不断完善，积极学习、总结、推广典型先进的安全管理经验。

4 开展安全生产监督检查

安全监督检查是对安全规章制度的落实。石油企业要坚持“有规必依，违章必纠”，充分发挥安全监督、广大员工的作用，引领干部、职工从我做起、从岗位做起，积极查找事故隐患、严格落实整改措施、提高安全技能，保障安全生产。

4.1 加强常规性安全监督检查

定期组织综合性安全生产大检查，将本单位现场管理、施工作业作为重点，进行随机抽查。同时应在检查结束后进行分析、总结、评比，找出相互之间的差距，问题所在。并对检查出的重点问题书面报告单位主要负责人。同时，落实好整改进度，督促受检单位按期整改，不能如期整改的追查整改人的责任。

4.2 加强要害部位的安全监督管理

对安全生产的要害部位，应推行多级监管、重点把控，配备由安全工程师专职担任安全监督员，实行单位主要领导者承包并定期开展联系活动，生产现场严格管理，事故应急预案等应急保障措施得当完善。

5 提升全员安全素质

我们知道，“以人为本”是安全生产的核心理念，人在安全生产中发挥着重大的作用，提高全员安全素质的最重要途径就是对职工进行计划性、针对性的培训。石油企业要提升自身的安全管理水平，一是要加大安全生产的投入；二是通过开展安全生产宣传教育等有效途径，强化干部员工“关心安全、关爱生命”的意识，将“安全第一”的观念在头脑中牢固扎根。从而实现“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的转变；三是通过派出学习、专家或技术标兵讲课、定期开展安全培训等形式，使全员能对法律法规、标准规范、规章制度、事故案例等逐步贯穿于实际生产中，不但提高自身业务水平，也能使其自觉抵制不安全行为，主动地为自己创造安全的作业环境，安全素质得到提升。

目前，油田企业建立了专职安全监督队伍，要使安全监督发挥重要作用，必须确立安全监督人员的地位和权力。并选派合适的安全监督人员继续深造，学习国内外先进管理经验，对安全监督业务水平进行系统培训，提高监督队伍整体素质，满足石油企业不断发展对安全生产的要求。

6 强化设备本质安全

在油田企业安全生产中，生产设备种类繁杂，要使生产设备的性能达到安全运转的要求，企业一是要加强做好设备管理工作，对设施设备的安全性能定期检测，安全防护装置逐步完善，特种设备注册登记率达到100%，并定期做好检验、检测工作。新购置设备的安全质量从源头把关，提高设备本质安全化水平。二是建立重大事故隐患专项治理资金，对重大事故隐患的工程项目从研究到投产，全方位、全过程进行安全监督；严格按标施工，确保投产后不留新的事故隐患。

7 结语

石油企业制定正确的指导思想、方针、目标是做好安全生产工作的基本前提，建立高效的安全组织机构是实现目标的重要保证，完善安全规章制度是实施有效管理的主要依据，开展有力的安全监督检查是对规章制度的落实，提升全员安全素质是确保安全生产的根基，强化设备本质安全是抓好安全生产的根本途径。石油企业的安全监管要将理论与实践联系结合起来，将安全工作推向系统化，安全化，企业才能更加健康茁壮的成长。

［1］长庆油田分公司2014年安全生产工作要点.

［2］长庆油田分公司《安全生产大家谈》.