现代物流业发展对新型城镇化进程影响分析

双海军，王长春

（重庆人文科技学院 管理学院，重庆 401524）

1 引言

城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志[1]。目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率仅为36%左右，不仅远远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，城镇化发展的任务还任重道远[2]。2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的颁布，标志着我国城镇化建设已经进入了关键时期。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，对于促进经济合理布局、产业结构调整、区域协调发展，全面实现小康社会至关重要[3]。现代物流业，作为融合和衔接制造、商贸等行业的复合型服务产业，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息、金融等方面有机结合、形成完整的供应链，既能为社会生产提供生产性服务,又能为居民生活提供生活性服务,既有利于产业分工，创造岗位需求，吸引大量人员就业，促进产业集聚，又能为城镇居民生活提供方便和保障，对促进新型城镇化进程作用重大。

对于物流业与城镇化之间的关系，许多学者作了有益探索和研究。高鹏凌认为新型城镇化带来人口的聚集，工业的聚集，物流需求的聚集，需要一个完善的物流体系对其提供重要的支撑。城市物流体系构建过程中所需要的人力、物力、财力都影响着新型城镇化的建设[4]。樊纲指出中国未来的发展非常需要物流和供应链管理。物流将成为中国城市化进程的支撑手段。物流支撑产业转移，推动经济一体化，提升城市与区域核心竞争力[5]。王之泰认为物流业对城镇化具有很大贡献，但城镇化需要的不是粗放、落后的”大“物流，而是现代化、高水平的”智慧物流”，城镇化必须重视智慧物流的发展[6]。贺兴东通过理论和实践表明物流业在我国新型城镇化发展的过程中,能够促进区域产业分工、吸引城市产业集聚、扩大城市经济增量、增加居民就业数量、提升居民生活质量,对于新型城镇经济和社会发展具有重要的带动作用[7]。这些研究，较好地解释了物流与城镇化之间的一些关系和作用，但现代物流业如何影响新型城镇化发展进程，其作用和机理还有待进一步研究和完善，本文对此将力求作出解释和回答。

2 现代物流业与新型城镇化

现代物流业的发展与新型城镇化建设息息相关，两者之间相互依存、相互作用、相互促进和影响，共同推动着当地经济和社会的发展。新型城镇化克服以往城镇化普遍存在着重经济轻文化、重生产轻生活、重建设轻管理的倾向而导致城镇基础支撑体系建设乏力，进而造成城镇功能单一或不足，功能的专业化程度不高、辐射力不强等弊端，通过突出以人为核心，走集约、智能、绿色、低碳发展道路，促进城乡一体化发展，带动工业转型升级，推进区域均衡持续发展。而现代物流作为经济增长的加速器，摒弃以往传统物流业中运输、仓储和加工等物流功能各自独立，效能单一的方式，以供应链为基础，通过应用大数据、云计算、物联网感知技术，建设智能仓储体系、智能物流配送调配体系，优化物流运作流程，着力发挥物流功能整合效应和一体化效能，对于促进新型城镇化功能建设，促进社会分工、降低交易成本，优化产业局意义重大。

新型城镇化离不开现代物流业，需要现代物流业的强有力的支撑；现代物流业也离不开新型城镇化进程的牵引，借助其推动发展。一方面，城镇作为社会体系重要的组成部分，是人员、商贸和工业企业相对集聚的中心，也是全国物流网络重要的节点，新型城镇化水平的提高，必然意味着城镇人员的进一步集聚，经济、文化活动的增强，线上线下对各种商品需求增加，导致对物流需求加大，促进城市配送、区域物流、快递企业布局、商贸物流等现代物流业大力发展。同时，新型城镇化突出人的需求，城市可持续发展，其道路、通信、电力、网络等基础设施日益完善，能极大地推动物流企业通过发展电子商务、智慧物流平台、“互联网+”等举措向信息化、现代化发展。另一方面，现代物流业通过供应链将物流企业、商贸企业、制造企业、金融企业等紧密相连，不仅能促进交通业、信息业等各行业的发展，还能促进包括城市配送、物流加工、物流中心等在内的物流环节的共同发展，对合理配置城市各项经济资源，促进经济活动高效运转，减轻城镇化进程中所带来的交通、环境等社会压力，作用明显。同时，现代物流业发展可吸纳城镇化进程中大量剩余劳动力在城际、同城、城乡三级城市配送、快递企业、物流加工企业等物流领域就业，促进城镇产业布局，维护社会稳定，促进城镇化有序健康发展。

3 现代物流业对新型城镇化进程的影响作用

新型城镇化是破解“三农”问题和城乡二元结构，促进城乡经济社会发展一体化格局，扩大内需，全面实现小康社会的重要举措，是我国现代化建设的重大历史任务。而在推动新型城镇化进程，促进城乡一体化，实现区域经济均衡发展过程中，现代物流业起到了功不可没的作用。主要表现在以下几个方面：

3.1 促进新型城镇合理布局

新型城镇化，要求城镇的发展依靠特色资源、区位优势，综合考虑环境容量、市场空间，优化城镇规模结构，加强城镇分工合作，合理布局，差异发展。现代物流业通过建立共享的物流平台和现代物流服务，促进城镇利用自身资源和区位优势加强发展，并通过物流网络促进城镇间的交往联系，推动城镇共同协调发展。对于靠近大中城市的城镇，通过建设完备的物流运输基础设施和仓储中心，可吸引大中城市主要产业如汽车、计算机零配件生产厂商在新型城镇落户生根，既解决了城镇居民的就业，又为这些配套企业节省劳动成本，提升企业竞争力；对于分别以粮食、水产和养殖业等为重要资源形成的城镇，通过加强生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设、粮油仓储物流设施建设和农产品市场流通网络布局，健全覆盖农产品收集、存储、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系，支持城镇发展农产品、水产品、奶制品、资源等深加工产业，并通过推行“农批对接”、“农超对接”等多种形式的产销衔接，发展农产品电子商务，降低流通费用，促进城镇因地制宜，联动发展。

3.2 促进新型城镇经济发展

现代物流业作为社会经济支撑性产业，为城镇各行各业服务。它通过借助现代化网络平台，供应链管理模式，极大地改变了城市经济生活运行模式和增长方式，从而促进城镇化的经济发展。现代物流业将运输、仓储、装卸、加工等物流功能有机结合，形成一体化供应链服务，既可通过物流仓储中心、城市物流配送等方式减少企业库存，促进企业实现零库存和准时化生产（JIT），为生产性企业节省大量资金，又可通过电子商务、网络快递为城市居民生活提供快捷、便利的商品服务，促进城市经济、生活的发展。从市场运行成本的角度来看，现代物流业最突出的贡献是可以普遍降低社会交易成本，成为效益可观的第三方利润源。同时，现代物流业通过城镇化物流的增值活动，可以带来包括交通运输、仓储、邮政、包装、流通加工、配送和批发等所在行业总产值的提高，在向社会提供产品和服务的同时，自身也获得快速发展，从而与各行业一起扩大了城镇经济总量和财政收入，进一步促进城镇发展。

3.3 促进新型城镇化进程中居民安居乐业

新型城镇化以人为核心，关注城镇居民全面发展，积极构建和谐便捷、安全环保的城镇环境，促进居民安居乐业。而衣食住行、医疗卫生、娱乐休闲等基本生活形态的好坏直接影响着居民生活的幸福感。现代物流通过完善的物流体系，深度感知的智能仓储系统，高效匹配的信息资源，先进的社区智能收取系统，能为居民提供包括家具装饰、家用电器、衣帽鞋服、粮油食品等各类生活用品专业完整的点对点、门对门的配送服务，提供比农村生活更加便利的商品消费服务，从而能有效提升城镇居民的幸福值。同时，现代物流业注重环保和服务质量，通过对物流工作人员专业技能培训，使用新能源环保汽车，既能够为城镇居民提供便捷优质的配送服务,又能相应减少城市噪声和尾气排放造成的环境污染，有利于城镇居民快乐生活。

3.4 促进新型城镇居民就业发展

新型城镇化，不是简单的农村人口向城镇聚集，而是要为城镇居民创造就业机会，提高就业人数，降低失业人员带来的不稳定因素，从而促进城镇稳定发展。物流业作为一种复合型产业，具有服务业的劳动密集型特点，运输、仓储、包装、配送、装卸搬运、信息处理、流通加工等物流活动需要大量懂技术、会管理、能出力的不同层次人员参与其中。同时，物流业不仅自身为居民就业创造了大量机会，而且通过发挥物流供应链整合、服务外包、城市配送、快递服务等功能，吸引并促进工业、商贸、零售批发、小微企业在城镇集聚发展，带动更多城镇居民就业。

3.5 促进新型城镇化进程可持续均衡发展

以往我国城镇化扩张走的是粗放外延式道路，城镇化进程中不协调、不可持续、不和谐和非包容问题严重阻碍了中国生态文明建设的进程。新型城镇化必须融入生态文明理念和原则，做到以人为核心的城镇化，充分发挥城市规模经济带来的分工、创业和创新的效应，促进城镇可持续发展[8]。现代物流业，一方面通过自身的发展，将城镇与城镇，城镇与乡村，城镇内部各行业之间连接成相互沟通，相互支持的巨大物流网络，促进城镇自身有序发展；另一方面，通过良好的物流服务促进相关产业在城镇落地生根，发展壮大，促进城市经济结构的合理布局和协调发展。同时，通过完善城镇交通基础设施、梳通各物流节点、打造物流信息平台，加强城镇内外物流系统建设，进一步吸引产业集聚，搞好产业支撑服务，促进城镇化进程可持续发展。

4 制约现代物流业对新型城镇化促进作用的因素

新型城镇化进程中，现代物流业起到了强有力的推动和引领作用，但是由于我国物流业整体水平还不够高，物流基础设施还不够完善，政策扶持力度还不够大，普遍存在“两缺三低”（缺资金、缺技术；组织化、标准化、信息化水平低）现象，极大地制约了对新型城镇化作用的发挥。具体制约因素体现在以下几个方面：

4.1 缺乏在新型城镇化进程中对现代物流业的顶层设计

新型城镇化进程中，考虑的因素较多，虽然大家都认识到现代物流的重要作用，但在实际操作中，并没有较为具体、可操作、针对性的城镇物流规划和整体设计，政府对城镇物流缺乏相应的政策扶持，对物流设备设施的投入与建设无法满足物流业发展的需要。物流业在城镇化进程中的作用大都停留在散兵游勇，自发行为，影响整体效能的发挥。许多中小物流企业，由于资金缺乏，技术落后，组织低下，信息获取单一，承接物流服务的能力较弱，服务水平低，不仅自身发展缓慢，而且难以承担支撑其他行业的作用。

4.2 物流基础设施建设较落后

在新型城镇化进程中，由于资源投入不足，大多数城镇物流基础设施建设较为落后，通信、网络、交通运输和场所条件无法满足现代物流发展的需要。由于城乡之间交通不便，农村长期存在大量农产品积压，无法快速的通过城镇流通到外界市场。涉及到各种运输方式、不同运输系统之间相互衔接的枢纽和有关服务设施建设落后。对物流产业发展有重要影响的各种综合性货运枢纽、物流中心和基地建设发展缓慢；缺乏满足二、三产业聚集的配套物流园区和交通干线；农产品专用运输通道、冷藏、配送中心等冷链物流基础设施建设严重滞后。同时，电子商务发展迅速，与之配套的快递网点建设也明显滞后。

4.3 物流企业网点布局不合理

物流企业网点布局的合理与否，直接影响物流企业作用的发挥。在新型城镇化进程中，物流企业往往根据业务发展需要，抢点布局、开辟渠道、抢占市场。对于港口型、资源型等物流需求比较旺盛的城镇，往往会因为利益的驱动而进驻多家物流企业，容易造成物流企业重复建设，恶性竞争，资源严重浪费，影响物流企业的正常发展。而在偏远、资源匮乏城镇，物流服务需求相对较少，往往没有物流企业愿意进驻，最终导致客户的物流需求无法得到满足，制约了城镇化发展。同时，由于没有统一物流平台，加上城镇中小物流企业规模偏小，运输网点不多，难以提供地域跨度大的业务服务，不利于现代物流企业对城镇化作用的发挥。

4.4 城镇物流规模化、专业化程度偏低

受制于城镇自身的局限和物流企业资源、业务范围，城镇物流企业本身规模偏小、功能不完善，物流规模化、专业化、社会化程度低,物流综合效益不高。现有物流企业之间缺乏沟通协调，长期各自为政，横向联合薄弱，使城镇物流不能实现“物尽其流”，物流业的资源也无法得到整合以及优化配置。同时，由于城镇物流企业规模较小，资金匮乏，专业化物流设备缺乏，信息化程度低，难以实现自动分拣、自动堆垛、自动装运等需要。

4.5 城镇物流人才匮乏，员工素质不高

从国外城镇发展的经验来看，城镇化进程的发展要求现代物流迅速发展来给予支撑。而现代物流涉及多学科、多领域的增值服务体系，要求城镇物流企业必须拥有一批高素质的物流技术管理队伍，以适应自身竞争发展战略的需要。近年来，我国通过高等院校培养了不少物流业的人才，但是整个物流业，尤其是布局城镇的中小物流企业，缺乏物流专业人才和高级管理人才，职工素质也普遍偏低，一些物流企业所雇的员工所接受的教育程度是初中到高中的水平，不具备现代物流管理理念和操作应用技术，影响到城镇物流企业的发展。

5 现代物流业发展对新型城镇化促进作用制约因素解决对策

5.1 对城镇物流发展进行总体规划

物流产业是城镇化进程中产业规划的重要组成部分，根据城镇化进程的要求对物流发展进行总体规划。明确城镇物流发展的基本思路、主要原则和发展目标；结合城镇化进程，确定物流发展的重点任务、重点物流项目；对物流需求量和需求结构进行预测，对物流空间等级节点体系进行规划，进而规划物流支撑资源。明确各政府职能部门在城镇物流发展中的职能范围，制定城镇物流发展相关政策、完善法律法规体系，避免多头领导和监管缺位。构建物流对城镇化发展完善的评价体系，对物流在城镇化建设中的作用进行定性、定量分析，有利于更好地促进物流在城镇化建设中的作用发挥。

5.2 加快物流基础设施建设

加快建设物流基础设施，一方面用于满足城镇化自身发展的物流需求，另一方面，承接城市和乡村的物流中转功能[9]。城镇化建设中，第二、三产业聚集效应明显，产业结构发生变化，对物流基础设施提出更高要求。应加强城镇高速路、铁路和航道等运输线路，及与之配套的车站、码头、港口、机场建设；以物流园区为枢纽、以物流配送中心为重点、以仓储网点为基础改建、扩建和整合物流节点；对城镇化建设中新形成的商贸聚集地和产业园区，考虑建设新的物流园区和配送中心。同时，城镇作为城市和乡村的连接地带，承担了农产品中转的重要功能，政府需列出专项资金用于农产品物流基础设施建设，具体包括建设农产品批发市场、仓储、配送中心等。

5.3 合理布局物流网点

结合城镇化产业结构调整、居民消费特征和物流具体需求及发展趋势，合理布局物流网点。网点设立位置应考虑城镇经济发展规划和城市规划，且与国家和区域物流系统网络接轨配套，交通基础设施比较齐全，不扰民、不赌塞交通；网点数目和网点规模应结合现有需求和潜在客户进行确定；网点供货范围、进货渠道和进货方式选择取决于实际需求。考虑城镇化进程中土地资源稀缺，根据市场需求对用地功能进行选择，避免无效开发。同时，鼓励大型物流入园发展，物流服务站应灵活设立，避免企业重复建设。

5.4 扩大物流规模，提高专业化水平

由政府出面引导实力较强的现代物流企业到城镇布局，如设立分公司、开设运营网点或参与重点物流项目建设等。根据城镇化区域和资源特点，发展口岸物流、保税物流，承担城镇化进程中新兴业态的主要物流需求。引导大型物流企业吸收一部分资源互补的中小物流企业，整合业务和资源，打造全程物流。鼓励中小型物流企业展开联盟、合作，实现资源优势互补，不断发展壮大[10]。根据城镇化建设产业结构调整和商贸聚集需要科学规划综合型、商贸型、生产型、货运型等物流园区，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局在物流园区，有利于实现物流企业的专业化和规模化，发挥它们的整体优势和互补优势，并鼓励物流企业入园发展。

5.5 培养高素质物流人才

对物流从业人员进行在职培训。针对管理、技术岗位人员应加强对物流管理理念和技术革新方面知识的培训，并组织相关人员到优秀物流企业学习、考察，对所学内容进行讨论、总结等；针对操作岗的物流从业者进行理论教育、培训，增加现代物流意识，逐渐提高物流专业知识水平。同时，在实际工作中选出部分有能力的人进入管理岗位或信息技术岗位。开展校企合作模式，培养优秀的物流人才。学校通过和不同类型的物流企业建立长期合作机制，组织专业教师定期到企业进行挂职锻炼，组织学生到企业见习、专业实习和顶岗实习。

5.6 提高物流信息化水平

城镇化建设倡导“智慧物流”，“智慧物流”的关键为物流信息化。物流信息化建设主要包括三个方面，即公共信息服务平台、企业信息化建设和信息技术的研究与开发。政府、政府与骨干物流企业合作或几家大型物流企业合作打造物流公共信息服务平台，主要提供城镇建设最新物流新闻、城镇物流发展规划、物流政策法规、物流通道建设和主要物流项目相关信息供物流相关企业、物流供需信息，研究单位和公众查询等。鼓励生产企业、商贸流通企业和物流企业在经营过程中采用物流相关信息系统，如仓储、运输、电子订货、网上查询等。政府可增加物流信息技术研究的经费支持，鼓励物流相关科研机构，高校、企业以及研究院等对物流信息技术进行研究，不断优化信息系统。

5.7 完善相关政策及法律法规体系

城镇化进程中，物流发展环境极不稳定，拥有较大发展空间的同时面临巨大挑战，相关政策支持和法律法规对物流稳定发展尤为重要。对参与城镇化建设的物流企业给予相应的补贴，随着城镇化发展，物流需求进一步扩大、需求多样化，对周边地区的影响力逐渐上升，需出台更多优惠政策，如税收优惠、专项扶持等，吸引现代化物流企业入驻，鼓励本土骨干物流企业转型升级。同时，需要完善的法律法规体系作支撑，可根据本区域实际情况制定地方性的法律法规，涉及到各类运输、仓储、快递及海关等方面的法律法规在国家法律基础之上，制定适应城镇化建设阶段性的法律法规体系，保证物流行业健康发展。

6 结束语

本文在现有物流和城镇化关系研究基础上，研究了现代物流业对新型城镇化发展的影响作用和影响机理。现代物流业在新型城镇合理布局、经济发展，居民安居乐业、就业发展，新型城镇化进程可持续均衡发展方面起到积极的促进作用。分析制约现代物流业对新型城镇化促进作用的因素，并从城镇物流总体规划、基础设施建设、物流网点布局、物流规模化、专业化、人才培养、信息化建设以及政策、法律体系方面提出了具体解决措施。本文研究成果对我国城镇化进程中的物流业发展具有一定的指导作用，使现代物流业能更好的促进我国新型城镇化建设。

[1]国务院.国家新型城镇化规划(2014-2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2644805.htm,2014-03-16.

[2]李克强.推进以人为核心的新型城镇化[EB/OL].http://www.gov.cn/guo wuyuan/2014-03/05/content_2629422.htm,2014-03-05.

[3]二〇一三年十一月十二日中国共产党第十八届中央委员会.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2013-11-16(1).

[4]高鹏凌.四川省新型城镇化进程中的物流体系构建与规划[D].成都:西南交通大学,2012.

[5]樊纲.物流与中国城市化[J].开放导报,2011,(5):7-9.

[6]王之泰.城镇化需要“智慧物流”[J].中国流通经济,2014,(3):4-8.

[7]贺兴东.物流业在新型城镇化发展中的带动作用[J].综合运输,2014,(5):31-37.

[8]联合国.中国人类发展报告[EB/OL].http://www.cn.undp.org/content/china/zh/home/library/human_development/china-human-developmentreport-2013/,2013-08-27.

[9]张旭 ,朱猛.商贸流通型小城镇物流基础设施建设规划研究[J].商业经济研究,2015,(7):28-30.

[10]国务院.物流业发展中长期规划(2014-2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/04/content_9120.htm,2014-09-12.