施工企业环境和职业健康绩效控制

李 远 （安徽省第一建筑工程公司，安徽 合肥 230031）

0 引 言

随着建筑业的发展，建筑施工企业环境、职业健康安全管理工作越来越被人们所关注，每个建筑施工企业都在寻求一种即符合法律法规规定又适用于企业自身环境、职业健康安全管理的管理模式，而绩效的监视与测量作为其中一个必不可少的重要环节，能否有效地进行控制显得尤为关键。

1 概念及适用范围

①绩效是建筑施工企业期望的结果，是建筑施工企业为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出。

②监视与测量是指对环境和职业健康安全产生影响或具有影响的全过程、比较容易用量化指标控制的关键特性进行测量，如委托第三方检测的项目；对于不容易用量化指标控制的关键特性可以采取定性指标进行监视的过程，如对目标、指标完成情况，法律法规遵守情况进行检查等。

③适用范围：建筑施工企业在环境、职业健康安全管理活动过程中绩效的监视和测量控制。

2 工作职责

建筑施工企业应明确各级人员、各部门在环境、职业健康安全管理绩效监视与测量控制工作中具体工作任务。

3 工作程序

3.1 绩效监视和测量主要内容

①建筑施工企业的环境和职业健康安全管理行为与企业制订的规章管理制度要求的一致性。

②是否符合国家法律法规和其他应遵守的要求。

③识别评价出的重要环境因素与重大危险源是否充分和准确。

④事故、事件、不符合统计、报告和管理结果。

⑤各种关键特性的测量和监视。

⑥监视与测量设备的维护保养情况。

⑦施工所需各类设施、设备的安全装置的测量与监测。

⑧建筑施工企业管理目标、指标是否实现及管理方案实施情况及效果。

⑨环境与职业安全健康的其它有关要求。

3.2 绩效监视的实施

①建筑施工企业每年至少应组织一次对企业环境、职业健康安全管理的内部审核。建筑施工企业各部门应对项目部每季度组织一次检查；项目部每月应进行一次自查；项目部相关人员应进行日常检查。检查应作好检查记录。检查依据为：企业编制的环境，职业健康安全管理文件，相关的法律、法规、标准、规范及项目部的策划文件等，发现问题，及时督促整改，并做好记录。

②建筑施工企业应组织专业或专项检查。如废弃物管理、节能降耗、噪声、污水排放、扬尘控制、消防器材和设施、危险品、基坑支护、施工用电、垂直运输设备、脚手架、模板支架、高处作业、尘肺及其它职业健康、节假日检查等。

③建筑施工企业应对项目施工现场是否制定季节性施工安全措施进行检查，如防高温措施、防严寒措施等。同时还应检查季节性施工安全措施中所需物资准备情况，如防中暑和防冻伤的药品是否配备。

③监测职工的劳动保护用品是否按规定的管理制度定期进行了发放。

3.3 绩效测量的实施

①建筑施工企业应定期或不定期测量是否依据所制定的目标、指标制定管理方案，并按各项管理方案的内容，测量责任单位、责任人措施是否落实，资金是否到位，人力资源是否满足要求，时间进度是否合理，目标、指标是否已完成。

项目部每半年应对本项目所建立目标、指标进行考核，考核结果上报企业；企业各部门每年年终应将本部门的目标、指标完成情况报企业。企业应每年对各部门、项目部的目标、指标完成情况进行考核，考核结果报企业最高管理者。

②施工项目现场的职业健康安全和环境监测工作应由建筑施工企业项目部安排专人具体负责。监测的时间、频率、方式等应视工程周围环境和所在地区及所处的施工阶段而定。应符合下列规定。

a.项目部对各类设施、设备，尤其是特种设备的测量与监测应按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及相关标准规范要求和工程所在地建设主管部门规定进行监测与检验。

b.项目部应根据工程实际对施工现场的扬尘、污水排放、噪音、绝缘电阻、漏电保护器的灵敏度、接地电阻、塔吊/人货电梯/物料提升机垂直度等环境与职业健康安全的关键特性进行监测与检验，并保存记录。监测和测量结果超标时，应重新测量一次，若仍然超过标准，应进行改进分析，并将结果上报相关部门。

③有条件的建筑施工企业对施工现场的监测可以由企业自己进行监测，并填写好监测结果；没有条件的建筑施工企业对施工现场的监测可以委托工程所在地政府相关部门进行，保存其监测记录（规定必须委托监测的除外）。

④建筑施工企业及项目部应根据自身需要配备监视和测量设备，并按相关规定对其进行管理。

⑤建筑施工企业还应通过医院体检监测职工的健康情况，并建立职工体检制度，明确职工体检人员范围、检查项目、时间以及检查结果的处理等方面内容。

3.4 事件、事故管理的绩效监视和测量

①所有的事件、事故和严重未遂事件、事故均应按时如实统计和报告，对发现的隐患、违章以及管理过程中出现的偏差进行记录和统计。

②事故发生后，当事人、直接领导或事故现场目击人员立即直接或逐级报告，并且按照应急预案组织救护伤害人员，采取措施制止事故扩大，保护事故现场，做好现场标识。接到事故报告后，负责领导立即亲赴现场组织救护，并对事故按照“四不放过”原则进行调查与处理。

③发生事件（未遂事件）应将事件情况通报，并定期公布隐患和违章统计信息，使员工吸取教训，避免事故的发生。

④建筑施工企业应对事件、事故分析确定其产生的原因，采取纠正与预防措施，并保存相关的记录。

3.5 监视和测量结果的处理

建筑施工企业各部门、项目部应根据自身职能分配，保存监视和测量的结果并负责对监视和测量结果进行分析与改进，为企业的持续改进提供依据和指明方向。

①按测量结果判断三级以上风险和环境因素的升级或降级的可能，并提出整改或改进措施。对新发现的风险和环境因素要作评价定级，对2级以上的风险、重要环境因素应按要求编制管理方案。

②对不符合最新的法律、法规、标准要求的现有管理文件、管理制度、工艺标准应进行评价和改进。

③根据对管理方案实施的测量结果，对目标、指标作出判断。

④根据工程施工过程控制的测量结果，作出对施工组织设计是否需要修改的判断。

⑤分析环境和职业健康安全管理绩效监视和测量结果，判断其符合性程度，确定改进措施。

⑥分析不符合的结果以及事故、事件发生原因，制订纠正和预防措施，判断事故性质，评价等级，适宜时制订管理方案。

4 结 语

建筑施工企业环境和职业健康安全绩效监测与测量控制是建筑施工企业环境和职业健康安全管理的一个重要手段，扎扎实实地开展此项工作，能有效的降低安全生产风险和环境影响，减少安全事故和环境事件的发生。