事业单位内部控制建设评价研究

陈红涛

（长江引航中心靖江引航站 江苏·靖江 214500）

一、加强事业单位内部控制建设的重要性

加强事业单位内部控制管理是时代发展的要求。在企业内部控制管理中，内部控制是关键环节，在当前激烈的市场竞争中，事业单位要想促使竞争力的提高一定要加强内部控制管理，从而能够为事业单位长期发展提供保障。同时，加强事业单位内部控制能够促使贪污腐败现象的减少。因为事业单位是国家直属单位，资金主要是来自于政府，从而导致事业单位的有关人员忽视单位的管理以及绩效，进而导致贪污腐败现象的频繁出现。加强事业单位的内部控制能够有效的对绩效进行考评，从而能够促使贪污腐败现象的减少，最终能够促使事业单位健康稳定发展。

二、事业单位内部控制建设评价中的问题

（一）内部控制建设评价部门不受重视，内部控制评价不能有效发挥作用

在事业单位中，内部控制评价机构的作用在于评价单位的经营活动并要提出合理有效的建议。其中内部控制评价的对象主要是内部的信息、环境、风险管理等。为了确保内部控制评价更好的发挥作用，一定要加大对事业单位经营活动的管理。在事业单位中，因为一部分的领导没有正确认识内部控制评价部门的作用，从而导致内部控制评价的实施环节过于宽松，内部控制评价的过程不够严格，进而导致事业单位利益的受损。可见，事业单位内部控制评价部门不能充分发挥其作用时，将会对事业单位的经营管理能力产生直接的影响。

（二）内部控制评价标准制度不健全

目前, 事业单位基本上都是运用一些财务评估指标对事业单位的财务问题进行探究，但是，这些财务指标并不能有效的分析单位的运营流程能力以及运营管理能力。在实行事业单位内部控制评价制度的时候，因为不能符合经营活动的有关要求，欠缺健全的内部控制评价制度，不能有效的对事业单位的经营活动进行合理的评价。对于当前的内部控制评价制度而言，主要用于审计财务报表、评价事业单位财务风险等，并没有采用对事业单位经营水平的评价方法以及手段。为此，内部控制评价人员应当按照自身的工作经验，把单一的财务分析拓展到单位的运营结果中，为事业单位的发展规划提供一定的帮助。

（三）内部控制评价人员工作积极性不高

因为不能明确事业单位内部控制评价工作在单位整个经营水平的贡献率，从而导致内部控制评价工作没有受到一定的重视，最终不能有效的发挥内部控制评价在风险控制以及财务管理中的作用。一部分人员认为内部管理评价的作用不大，内部控制评价也没有正确认识信息管理以及风险管理的作用。同时，内部控制评价人员在工作中的主动性不足。为此，在事业单位的内部控制评价中，应当采取有效的激励措施，促使内部控制评价人员工作积极性的提高，并能够促使领导重新审视内部控制评价的重要性。此外，事业单位的内部控制评价方法需要不断创新，从而才能促使内部控制评价工作水平不断提高。

（四）工程内部控制评价不谨慎

当前，事业单位的工程内部控制评价主要是采用事后评价的方式，并没有有效的进行信息沟通以及环境控制，同时，内部控制评价主要都是对财务报表进行评价，没有加大对工程项目的预算管理，进而导致资金支出不能在源头上得到控制，最终会导致在工程项目实施过程中资源浪费现象的不断出现。此外，工程内部控制评价并没有运用科学合理的技术和方法，因为事业单位的财务收支和其他的企业不同，为此，在进行预算编制的事后，事业单位必须根据工程的实际用量对月度预算收支进行计算，然而，实际用量是可变的，从而导致内部控制评价的难度加大。为此，事业单位一定要推动内部控制评价方法的不断完善，从而能够促使内部控制评价工作的顺利进行。

三、事业单位内部控制评价问题的解决措施

（一）建立健全内部控制评价机构

对于事业单位而言，一定要建立健全的内部控制评价机构，从而能够确保内部控制评价机构有效的发挥其作用，同时也能加大对事业单位风险控制以及财务的分析。第一，事业单位要充分认识内部控制评价的重要性，促使领导加大对内部控制评价的重视力度，并要结合内部控制评价工作展开一系列措施。第二，内部控制评价的职能要科学合理的进行规划，从而能够促使内部控制评价机构作用的充分发挥，最终能够确保内部控制评价的合理性。第三，建立完善的内部控制评价体系的标准程序，从而能够确保内部控制评价工作的质量，并能够促使相关人员在进行评价的时候可以有效的运用评价制度进行探究。而且，事业单位一定要根据自身的情况，对内部控制评价工作的内容进行一定的修改。此外，事业单位领导一定要定期对内部控制评价工作进行监督，从而确保单位经营活动的顺利进行。

（二）建立健全内部控制评价标准制度

为了促使内部控制评价更加科学合理，事业单位应当完善内部控制评价制度并推动单位经营管理手段的不断创新。同时，内部控制评价一定要准确的对企业的绩效标准进行衡量，从而才能充分反映企业的内部控制力度以及财务实情。完善内部控制评价制度，能够确保内部控制评价的执行力度，并能够对内部控制评价的标准进行完善，从而能够促使内部评价质量的提高，最终能够确保内部控制评价工作的有效进行。首先，内部控制评价人员要在企业利润最大化的前提下对单位进行全面的评价，不断延伸内部控制评价的范围，从而促使内部控制评价部门工作质量的不断提高。其次，事业单位要明确内部控制评价的职责以及评价流程，从而能够在发生风险的时候提供一定的帮助，进而不断提高内部控制评价效率。

（三）提高内部控制评价人员的工作积极性

第一，事业单位要对内部控制职能范围进行合理划分，建立完善的岗位责任制。通过对内部控制评价人员职能的有效划分，能够有效约束其行为能力。第二，通过明确内部控制评价人员的奖罚制度，能够不断健全内部控制评价制度。事业单位应该根据制度所规定的内容合理的对相关人员进行奖励以及惩罚，其中事业单位可以给予员工一定的奖金或是物质奖励。第三，推动内部控制评价方法的不断创新，事业单位可以通过设定合理的绩效评估指标以及合理的内部控制评价方法，促使内部控制评价工作质量的不断提高。

（四）优化工程内部控制评价

第一，进行事前内部控制评价。因为工程的资金巨大，而且工程的周期很长，为此，工程的外部环境很容易造成内部控制的变化。所以，事业单位一定要对评价项目的风险分析以及预算报告进行审批。第二，要对工程进行事中内部控制评价。在进行工程施工的时候，往往会出现财务风险等情况。比如，在评价预算支出和实际支出的偏差的时候，一定要制定可以产生偏差的范围。同时，内部控制评价人员一定要根据工程的特点，制定科学的评价指标，从而确保工程内部控制水平的不断提高。

[1]王凤姣.事业单位内部控制制度建设水平评价研究[J].北京交通大学，2014，（1）.

[2]吴猛.关于推进我国事业单位内部控制建设的研究[J].教育财会研究，2013，（3）.