事业单位财务管理精细化管理研究

2015-08-15杨凤

行政事业资产与财务 2015年18期

杨凤

（张掖公路管理局甘肃·张掖 734000）

事业单位财务改革的不断深入，给我国事业单位财务管理带来了严峻的考验，但是由于我国事业单位的财务管理还存在着诸如管理意识淡薄、预算管理不科学、内部控制力度不强、财务软件掌握不到位等问题，严重阻碍了我国事业单位的发展。因此，传统的财务管理理念和方法已经很难适应经济发展和财务改革的需要，各事业单位需要建立一套新的财务管理方法，财务精细化管理是目前事业单位普遍采用的一种财务管理办法，很大程度上推动了我国事业单位的快速发展。

一、事业单位财务精细化管理的概念与特征

（一）财务精细化管理的概念

精细化管理旨在运用尽可能少的资源，并使成本降到最低的情况下，对企业进行管理。与传统粗放式的财务管理不同的是，精细化财务管理以精益求精的管理理念为前提，利用系统、专业和信息化的管理方式对财务进行管理。在对财务进行具体的精细化管理时，需要建立一整套科学的业务规范流程，和科学的考评奖惩体系，并对财务的使用状况进行监督，以相应的规章制度为标准，从而实现财务管理活动价值的最大化，保证财务管理效率。

（二）财务精细化管理的主要特征

财务精细化管理主要有四个特征：第一，兼顾全局和突出重点，在对财务进行精细化管理时，不仅是对事业单位的重点活动格外重视，还将一些容易被忽略的活动纳入到了管理工作当中，在兼顾全局的同时，突出重点，全面客观地反映事业单位的财务状况；第二，财务管理的系统化，系统化是事业单位财务精细化管理的保障，财务人员、财务管理设备和软件以及财务管理制度构成了财务的精细化管理，在具体的管理过程当中，其中的任何一部分都不可忽略。财务精细化管理涉及到了事业单位成本的管理、目标管理、会计核算以及奖惩考核等方方面面，所以，对事业单位财务精细化管理是系统化的管理；第三，财务管理的专业化，作为事业单位财务精细化管理的基本特征，财务管理的专业化包含了事业单位财务管理体制、设备等管理硬件的专业化以及财务人员素质的专业化，财务管理的制度保障了精细化管理工作的实施，专业化的财务管理设备和软件能够使信息畅通无阻，进行顺利的传递，并且对精细化管理工作的工作效率提高有着很大的帮助，另外，高素质、高水平的财务管理人员，对财务的精细化管理也有着很重要的影响；第四，财务管理的信息化，信息化是财务精细化管理的重要手段，将当今社会上的高新技术灵活地运用到财务管理活动当中，很大程度上提高了管理工作的效率。由于在进行财务管理时，会对各种各样的信息进行处理，在保证速度的同时还要保证处理信息的质量，而传统的信息处理方式很难达到这一目的，因此，需要采用信息化的管理方式，保证事业单位财务管理的高效率。

二、事业单位财务精细化管理的方法

（一）转变观念，认识财务精细化管理的重要性

事业单位财务精细化管理，必须要转变传统的财务管理模式，以转变旧有观念，提高精细化认识为基础，因为只有让事业单位的全体工作人员都认识到精细化管理的重要性，才能最大限度地发挥精细化管理的作用。事业单位各个岗位的工作人员需要以身作则，转变粗放式的传统财务管理观念，树立正确财务精细化的管理理念，单位的财务人员需要主动提高自身的专业素质，不断扩充知识，并且严格遵守职业道德规范，将维护单位利益作为工作的最终目的。

（二）重视预算管理的精细化

事业单位在对预算进行管理时，需要对预算的精细化管理有极高的重视度。首先在预算编制前要进行充分的调查和研究，保证预算定额制度的科学性和有效性，同时，采用全体员工参与、集体讨论的方式确定预算编制定额，使预算编制更具科学性，并且与单位各部门的实际情况相符。另外，保证预算管理的过程涉及到的每一步都与预算指标相切合，确保每项需要调整的预算事项都是依据单位内相应的程序进行。一个健全的预算考核制度能够确保预算的精细化管理，因此，事业单位可以对各部门的员工进行相应的考核，将他们对预算的执行情况与绩效相结合。

（三）建立精细化的财务会计体系

对单位财务进行精细化管理，需要将资产管理、成本管理和收入等都囊括进来，确立一个精细化的财务会计体系。对资产进行详细的核算，将每一笔资产的入账和出库都作好详细的记录，并不定时的进行检查，通过折旧的方式对事业单位内的固定资产进行管理。对单位的成本进行系统的核算，确保每项成本的支出都能用到点子上，都是必须的，严格杜绝浪费现象的发生。对收入进行精细化管理的过程中，需要对国库集中支付制度进行完善，使事业单位的每一项收入都是合乎法律规范的，同时，对一些违反规定的薪金补贴等的问题从根本上杜绝。

三、事业单位财务精细化管理措施——以公路管理局为例

为达到财务管理工作精细化，确保我国公路管理局公路养护单位财务账务处理精准核算、资金支出精打细算、信息提供精确无误，管理人员精熟努力，确保会计核算、账务处理、资金收付等传统财务管理过程中达到“零差错”目标，确保资金运行、内控监督、经济管理等现代财务管理过程达到“零风险”目标。我国公路养护事业单位规范了流畅的经济业务办理流程，主要的流程是：各单位要按照单位批设的内设机构职责，对本单位经济业务进行认真梳理，根据《行政事业单位内部控制规范（适行）》要求，明确业务经办、验收、监督、审核、审批全过程各环节人员的职责和权限。认真落实经济合同会签制度，明确会签人员承担的责任，确保合同会签发挥应有的作用。高度重视经济业务办理全过程基础资料的管理，做到经济合同、统计报表、台账表册、会议记录等基础资料反映的信息无缝对接和完全闭合等。通过这几项措施，使我国公路管理局(公路养护事业单位)的财务有了一个更加精细的管理，确保了我国公路养护事业单位良好的发展态势。

政务的公开和财务的透明是我国财政改革的要求，对事业单位财务进行精细化管理这是现今财政改革的必然要求。在提高单位资产使用效率、杜绝浪费、节约成本方面，也有着重要的影响。另外，财务精细化管理强调了财务管理的事前预测、事中控制和事后核算三个部分的有机结合，并且还要求事业单位树立正确的服务意识，对财务的管理以提高经济效益为前提，通过科学的管理体系大大提高了财务的管理水平，是事业单位一个行之有效的管理方式。