玉门市羊布鲁氏菌病防控中存在的问题及对策

祁会军

（玉门市动物疫病预防控制中心，甘肃 玉门735211）

玉门市是一个养羊大县，近年来人畜感染布病不断增加。为有效防控布病，本文结合玉门市羊布病监测净化现状，深入查找和分析工作中存在的问题，提出了今后布病防控对策及建议。

布鲁氏菌病（简称布病）是由布鲁氏菌引起的一种人畜共患传染病。我国把其列为二类动物疫病。家畜中牛、羊、猪较易感染，重点侵害的是家畜的生殖系统，雌性动物表现为流产和不孕，雄性动物则出现睾丸炎等症状。人感染布病主要是通过与病畜接触和吃生的带菌畜产品而引起，表现为长期发热、多汗、关节痛、神经痛及肝、脾肿大等症状。近几年来，随着我市畜牧业的不断发展、活畜流通和交易频繁等因素，布病流行出现了抬头趋势，人感染布病数量逐年增加，畜间布病监测阳性率也不断上升，给畜牧业健康发展、人畜健康和公共卫生安全造成了很大威胁。本人现就结合我市羊布病防控现状，谈谈个人的看法。

1 布病防控现状

玉门市是全省肉羊大县，肉羊产业发展迅速。2014年，肉羊饲养量达到127万只，养羊业已成为全市农民增收致富的主要产业。自1999年羊布病被监测净化后，近十年多没有发生畜间布病传播和人感染布病现象。2012年，玉门石油管理局花海农场出现2例人感染布病情况，经玉门市动物疫病预防控制中心对其饲养的298只羊进行采血监测，共检出阳性87只；2013年，全市加大监测力度，以人感染区域为重点，扩大监测范围，监测羊2 027只，检出阳性92只；2014年，按照省、酒泉市关于加强人畜共患病防控的相关精神，玉门市制定了加强布病防控工作的安排意见，对全市12个乡镇、4 个农垦团场，以规模养殖场（小区）、人感染布病所在区和流行病学调查羊只流产高发区为重点，按照“对种畜场做到100%检测，对外省调引羊做到100%检测，对阳性动物同群畜做到100%检测”的要求，全面开展了布病监测，共监测羊25 330只，检出阳性1 387只。按照《布鲁氏菌病防治技术规范》要求，对检出的阳性羊全部进行强制扑杀和无害化处理。

2 存在的问题

2.1 养殖户防范意识淡薄，对布病危害的认识不足

从对布病感染人员开展流行病学调查情况来看，患病人员主要是通过徒手接羔、不严格消毒和食用带病畜产品等途径感染布病，广大养殖户对布病的危害和防控知识知之胜少，缺乏自我保护意识，致使布病在人畜间患病数量不断上升。

2.2 市乡两级专业技术人员缺乏，监测力量薄弱

近几年，受政策的限制，兽医专业的毕业生能够进入单位工作的人非常少，市级从事动物疫病防控的专业技术人员仅有6名；乡镇由于兽医体制改革不彻底，没有建立起畜牧兽医站，每个乡镇仅有1名防疫专干，工作量大面宽，很难兼顾布病监测工作。专业技术人员严重缺乏，给布病监测净化带来了诸多困难。

2.3 政府支持力度不够，监测净化投入资金不足

市财政每年给畜牧兽医部门20万防疫经费，主要用于重大动物疫病的防控，没有把布病防控经费纳入财政预算，布病监测和净化缺乏资金支持，工作开展难度较大。特别是检出的病羊在无害化处置过程中扑杀补助较低，养殖户抵触情绪很大，不愿扑杀病羊，无害化处置工作难以推进；有些片区甚至不配合布病监测，对疑似病羊偷偷转移出售，造成疫病扩散蔓延。

2.4 活羊流通交易频繁，检疫监管工作难度大

玉门市自2003 年实施“万千双百养羊富民工程”以来，每年都从外省市调引基础母羊，因检疫方面之前没有要求布病检测，加之布病羊只临床症状不明显，调运把关不严，导致布病传入我市。市乡两级动物卫生监督机构人员少、交通工具缺乏，产地检疫不规范，活羊交易频繁，贩运流通环节执法工作不到位，病羊流通缺乏有效的监管手段，通过流通环节遏制布病传播难度大。

2.5 农垦团场缺少防疫机构，布病监测净化工作很难落实

玉门市有4 个农垦团场，占地面积4，86 万hm2，人口约2.3万人，羊饲养量15万只。2014年，其中两个农场布病特别严重，共计人感染布病49例，监测羊3 950只，检出阳性687只。在对病羊进行无害化处置的过程中，由于这两个农场属企业性质，由省农垦总公司直接管理，而且养殖户多为外来务工人员，情况比较复杂，农场防疫机构不健全、没有执法权和缺乏无害化处置经费，给病羊扑杀工作带来了很大阻力。虽然通过层层上报，由省兽医局出面与省农垦总公司反复协调落实了病羊无害化处置工作，但是从中暴露出来的问题没有得到根本解决，为今后农垦团场布病检测净化埋下隐患。

3 布病防控对策

3.1 加强组织领导，明确工作职责

市、乡两级防制重大动物疫病指挥部成员单位，要按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律的有关规定，高度重视布病防治工作，各负其责，密切协作，因地制宜研究制定方案，落实防治工作经费，加强督导和检查，确保布病各项防控措施落到实处。

3.2 加大经费投入力度，提高扑杀补偿标准

政府部门要认真贯彻落实《玉门市中长期动物疫病防治规划（2012～2020年）》，将布病防控工作经费纳入财政预算，特别是要保证病羊无害化处置补偿金费，每只羊的扑杀补偿金费不少于市场价的60%，才能降低监测净化工作的阻力，促进工作顺利开展。

3.3 深化兽医体制改革，加大检测范围和数量

政府部门要从保障公共卫生安全、保护养羊产业发展和保证农民增收的高度进一步深化兽医体制改革，建立健全基层动物防疫机构（包括农垦团场），每个乡镇配备专业技术人员3-4名，不断强化布病监测净化力度。动物防疫机构要加强村级防疫员的管理，充分发挥和利用技术力量，以规模养殖场、人感染布病高发区域和流行病学调查可疑区域为重点，扩大检测范围，增加检测频率，有计划、有步骤地综合开展区域净化，做到检测一片，净化一片，巩固一片。

3.4 加强宣传工作力度，积极开展技术培训

动物防疫部门要通过印发宣传告知书、张贴横幅等方式，将布病的危害和防治知识告知给辖区内每一个养殖场户，并通过广播电视、报刊、网络等多种途径，广泛宣传动员，提升公众对防控布病重要性的认识，增强养殖者主动开展布病防治的意识，形成全社会群防群控的联动机制。还要加大培训力度，提高专业技术人员工作水平。积极引导农牧民转变传统的饲养方式，实施科学饲养、人畜分离。

3.5 加强活畜移动控制，强化检疫监管工作

动物卫生监督部门要加强流通环节动物及动物产品的监管，严禁从布病疫区调运动物，严禁布病患畜、阳性畜进入流通领域，严禁私自转移病畜；从省外调引活畜，必须由出售方提供有监测资质的兽医实验室出具的布病检测报告，调入后严格执行落地报告和隔离观察制度，复检后方可混群饲养；要进一步规范产地检疫，严厉打击逃避检疫、贩卖病死动物行为，加大对贩运人员的监管，有效遏制布病传播蔓延。

3.6 强化相关部门协作，建立信息互通机制

市、乡两级兽医、卫生部门要进一步健全布病联合防治机制，成立防治工作协调小组，定期召开防治工作协商会议，进一步完善疫情通报制度；发生疫情时，要及时、主动通报信息，立即组织人员联合开展疫情调查和疫点、疫区处理，防止疫情传播和蔓延。要根据本地实际情况联合开展布病监测工作，收集和分析布病疫情资料，掌握流行规律，指导防治工作。

3.7 建议开展布病免疫注射，建立有效免疫屏障

从多年重大动物疫病预防控制的经验来看，传染病最好的预防手段就是有计划性的开展免疫接种。目前，在活畜交易比较频繁，流通渠道四通八达，卫生监督人员不足，病畜贩卖临床难辨，监测净化收效胜微，布病疫情不断蔓延的情况下，国家相关部门应加大布病防控资金投入，积极研发技术成熟、安全可靠的疫苗尽快投入使用，将布病免疫列入强制免疫计划，通过建立有效的免疫屏障，才能逐步控制布病的传播蔓延，达到控制和净化的目的。