关于认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的通知

为深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，把兵团各级工会组织和广大职工群众的思想和行动统一到全会精神上来，按照中央、全国总工会和兵团党委要求，结合兵团工会实际，现就有关事项通知如下。

一、充分认识全会的重大意义

党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会、全面深化改革关键时期召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，对新形势下全面推进依法治国、建设法治中国作出了全面部署。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

这次会议，在我们党的发展历史上具有里程碑意义，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平、实现党和国家长治久安，进一步指明了前进方向。认真学习、广泛宣传、全面贯彻四中全会精神，关系党和国家工作全局，也关系新疆工作和兵团工作全局，对于我们深化认识、统一思想、理清思路，全面落实依法治疆方针、推进法治兵团建设，深化兵团内部改革、完善治理结构、提高治理水平，不断提升维稳戍边能力、开创兵团事业新局面，为维护新疆社会稳定和实现长治久安作出新的更大贡献，具有重大而深远的意义。

学习宣传、贯彻落实四中全会精神，是当前和今后一个时期兵团工会上下的重要政治任务。各级工会一定要深入学习领会全会精神，完整把握中央关于依法治国的整体部署，深入研究全面推进依法治国对工会工作提出的新要求，并与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神结合起来，与落实第二次中央新疆工作座谈会依法治疆要求结合起来，与贯彻兵团党委六届十二、十三次全委（扩大）会议精神、以及庆祝兵团成立60周年大会上刘延东副总理、张春贤书记、车俊政委重要讲话精神结合起来，与履行兵团维稳戍边的职责使命结合起来，把思想和行动统一到中央精神上来，把职工群众的智慧和力量凝聚到支持、参与、投身全面推进依法治国的伟大实践中来，筑牢全面推进依法治国的深厚群众基础，在推进中国特色社会主义伟大事业中谱写工会工作新篇章。

二、全面学习领会准确把握全会精神实质

一要深刻理解全面推进依法治国的指导思想。全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，这是统领党和国家各项事业的根本指导思想；必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，这是我国社会主义法治建设的基本经验；必须坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

二要深刻理解全面推进依法治国的总目标。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。深入学习和理解“五个体系”是全面推进依法治国的制度基石，深刻把握“共同推进”、“一体建设”的工作布局和全面推进依法治国的重点任务，在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中发挥好工会组织的作用。

三要深刻理解全面推进依法治国的基本原则。实现全面推进依法治国的总目标，必须做到“五个坚持”，即坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。要充分认识到，党的领导是社会主义法治最根本的保证，人民是依法治国的主体和力量源泉，平等是社会主义法律的基本属性，法治与德治相得益彰，全面推进依法治国必须突出中国特色、实践特色、时代特色，这是基于我国基本国情和党领导社会主义事业长期实践得出的必然结论。

四要深刻理解全面推进依法治国的重大任务。全面推进依法治国的重大任务，就是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。这六个方面每一方面内容都十分丰富，涵盖了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、队伍建设等社会主义法治建设的各个方面各个环节，必须加强学习、悉心体会、融会贯通。

五要深刻理解全面推进依法治国的根本保证。全会突出强调了加强党对全面推进依法治国的领导。要深刻认识，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治；党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，在法治中国建设中发挥领导核心作用；只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分体现，国家和社会生活法治化才能有序推进。这些重大论断深刻阐明了党的领导与依法治国的内在关系，必须加深理解、牢牢把握、始终坚持。

三、找准工会贯彻落实全会精神的切入点和着力点

一要坚持不懈地推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，充分调动广大职工群众投身依法治国实践的积极性和主动性，依法履行维权职责，维护职工的经济、政治、文化和社会权益，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步筑牢维稳戍边的执政基础和群众基础。

二要紧紧围绕维护新疆社会稳定和长治久安总目标，团结动员广大职工充分发挥好“稳定器、大熔炉、示范区”战略作用，把推进依法治国、依法治疆、法治兵团建设的要求落实到工会工作中去，推动以法治引领和保障兵团维稳戍边特殊作用的充分发挥，更好地维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定。

三要围绕推进法治兵团建设的目标任务，同落实全面深化兵团改革部署结合起来，坚持党建带工建、工建服务党建，积极探索实践法治建设下兵团党政军企合一、师市合一、团镇合一和连社合一的工会组织体系、运行机制和工作方式。

四要运用法治思维法治方式开展工会工作，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，把工会工作纳入法治化轨道。同时抓好工会干部的法制教育，提高工会干部队伍法治素养，做到带头尊法、信法、守法、用法、护法。

四、紧密联系兵团工会实际贯彻落实全会精神

一要加强组织领导。要在各级党委的统一领导下，迅速在广大工会干部和职工中掀起学习贯彻全会精神的热潮。工会领导干部要带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好全会精神，同时组织好广大职工和工会干部的学习，引导大家自觉把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现中央和兵团党委的决策部署上来，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二要要加大宣传力度。要发挥工会“大学校”作用，通过工会宣传教育阵地，运用职工群众喜闻乐见的形式，推动全会精神进团场连队、进企事业单位、进机关社区，真正使职工入耳入脑入心，形成强大宣传声势，掌握主导权，释放正能量，努力营造良好的社会舆论氛围。

三要抓好岁末年初的各项工作。要以学习宣传贯彻落实党的十八届四中全会精神为契机，毫不松懈地抓好年底的各项工作，努力为今年收好官、明年起好步打下坚实基础。要及早谋划元旦春节送温暖活动，使活动覆盖到所有困难企业、困难职工和劳模及农民工，把党和工会的温暖送到职工群众的心坎上。

各单位工会要及时将学习宣传贯彻全会精神的情况报告兵团工会。

兵团工会

2014年12月5日