深化国防和军队改革中的思想政治教育

李晓龙，陈庚立，魏稳涛

(军事交通学院政治部，天津300161)

深化国防和军队改革，是实现党在新形势下的强军目标的必由之路。然而，推进国防和军队改革，必然触及深层次矛盾和问题，涉及重大利益关系调整，也必然会遇到多方面的阻力。因此，必须充分发挥思想政治工作的服务保障功能，才能坚定不移地把国防和军队改革推向前进。

1 思想政治教育以聚焦改革为核心

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把国防和军队改革纳入国家改革战略全局以来，广大官兵总体上拥护和支持改革，但仍有少部分官兵未能充分认识深化国防和军队改革的重要性、紧迫性，在“为什么改”“改什么”及“怎么改”上未能形成共识。因此，思想政治教育应牢牢聚焦改革这个核心，始终把握以下3个着力点，从根本上解决官兵思想上的困惑和言行上的冲突。

1.1 理论武装

坚持用党中央、习主席决策指示统一思想。认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习主席一系列重要指示，武装官兵头脑，使官兵深刻认识国防和军队改革的重大意义和战略部署要求，了解国防和军队改革中的体制性障碍、结构性矛盾及政策性问题都有哪些，使官兵找准改革的方向。利用“学习践行强军目标，做新一代革命军人”及“三严三实”主题教育活动，运用战斗力标准讨论成果，科学设置辅导专题，请行家里手为官兵解难释疑，重点解读“深化改革为什么、建设发展搞什么”，切实把原因讲透、把强军使命讲清、把强军方向讲明。发挥理论教育日功能，请政治理论素质过硬的政治教员，比如政治指导员、政治委员及专家教授为官兵解读改革政策，把官兵进一步引导到理解改革、支持改革、参与改革中来。

1.2 思想碰撞

总部机关应利用好理论研讨、网上研讨等形式，精心组织专家学者、行家里手、教育精英开展讨论、辨析，把国防和军队改革的任务具体化、方向清晰化，进一步提升改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。其他各级机关应充分发挥好理论骨干的作用，利用思想教育准备会、教育部署会等各种时机，及时设置好议题，组织展开讨论，做好总结，以指导部队改革工作。基层部队要利用好“三个半”小时，把国防和军队改革的思想、内容、方向深入至官兵的脑海中，使之激起波浪，然后适时设置讨论议题，积极开展国防和军队改革相关内容的大讨论，引导官兵畅所欲言、共同讨论、针砭时弊，使官兵深入至改革的进程中，同时要重点解决特殊的、个别人的思想与观点以及倾向性的问题。

1.3 氛围营造

一是领导带头。各级领导要带头言改革、谋改革，做改革的宣传者、践行者与信奉者，真正说支持改革的话，坚持做有益于改革的事，始终谋军队改革的势。二是舆论引导。要用政工网、军营广播、电视台、板报橱窗等平台以及悬挂横幅、贴标语、编发口袋书、制作动漫等方式，广泛进行宣传，大造舆论声势，营造言改革、谋改革的浓厚氛围。三是模范引导。及时发现典型人物，及时报道典型人物支持改革的先进事迹，为广大官兵树立标杆。四是激励引导。确立制度机制，保障为国防和军队改革作出贡献的典型人物、普通官兵提供利益支撑、激励平台、奖励表彰，充分调动广大官兵的积极性、持久性。

2 思想政治教育以观念更新求突破

习主席在视察部队时提出军事领域的“四个观念”，即信息主导、体系支撑、联合制胜、精兵作战［1］。推进国防和军队改革创新必须在这些观念上有所突破。目前，国防和军队改革已进入深水区和攻坚期，面临的新情况、新问题层出不穷，须在新的思想高度上形成新共识、使出新办法、开创新局面。为此，思想政治教育必须在引导官兵更新观念上下功夫，冲破传统观念的束缚，不断在重要领域和关键环节取得改革新进展。

2.1 确立主导观念

十八届三中全会提出，要不断提高军队信息化条件下的威慑和实战能力。这就表明信息化战争是现代战争的主要作战形态。思想政治教育就应该引导官兵从传统陆战型、机械化战争向现代联合型、信息化战争转变，牢牢确立信息主导的观念。为此，无论是战略、战役，还是战术训练;无论是战略投送、战略预警、远海防空等新型作战力量建设，还是传统守疆卫土的陆军力量体系建设;无论是军队现代领导管理体系，还是基层部队经常性思想与管理工作，都应从信息主导的观念出发，把信息主导的观念融入到部队战备、训练、工作与生活中去，使之夯实于基层，穿越于联合体系，发展于国防与军队改革的始终。要邀请信息专家讲信息化知识，使广大官兵熟悉信息化，了解、掌握信息化的特点与规律及未来信息化战争发展趋势;政治工作者尤其是教育者要带头做信息主导的领路人，率先利用信息化知识，积极收集并利用信息进行工作的预测。

2.2 确立体系观念

现代战争呈现出技术形态信息化、组织形态体系化等鲜明特征，海、陆、空、天、网、电多维战场融为一体，一体化联合作战已成为基本作战形式，这说明体系观念已成为现代战争的鲜明特点。为此，思想政治教育应该引导官兵突破单一军种作战的思维定势，确立与提高军队信息化条件下的威慑与实战能力相适应的体系观念;突破单纯防卫的思维定势，确立与全面履行新世纪新阶段军队历史使命相适应的、打赢信息化条件下的局部战争能力为核心的、完成多样化军事任务的能力体系观念;突破单纯决策的思维模式，确立与国防和军队改革相适应的、改革中出现的矛盾与问题相关的政策性体系;突破单纯依赖某种先进武器甚至是“杀手锏”的思维定势，确立与海、陆、空、天、网、电多维战场相适应的作战体系观念。

2.3 确立联合观念

所谓联合，主要体现在力量编成、力量编组、力量运用和作战行动的诸多方面，且要素齐全、科学组合，提升整体效率。联合作战体制决定军队作战效能。当前，我军正从机械化战争形态向信息化战争形态加速转变，并逐步推进军队组织形态的现代化建设，这也是国防和军队改革的重中之重。为此，思想政治教育必须着眼联合制胜，引导官兵学联合知识、言联合要事、行联合之事。聘请专家、学者和行家，组织课堂教学集中讲授联合知识，讲清联合的内涵、作用与意义，使官兵通晓联合知识、喜欢联合、习惯联合。利用党委会、教育准备会、随机教育等时机言联合要事，联合不仅是海、陆、空、天、电等的联合，在教育工作中也要讲联合，要筹划好军事、政治、后勤、装备等方面教育上的联合，也要筹划本级单位、上级单位、各平级单位教育的大联合。利用在执行大项军事任务、日常训练等军事训练中的思想政治教育时机，践行联合之事，总结联合精髓，使官兵信任联合、致力联合。

2.4 确立精兵观念

这次在新的起点上深化改革，与以往的调整改革不同，主要不是在数量规模精简上做文章，而重点是要解决体制性障碍与结构性矛盾。因此，优化军队规模结构和力量编成成为这次改革的重要内容。为此，思想政治教育要把结构性矛盾作为引导的重点内容，要组织官兵集中授课，把目前我军结构性矛盾的重点讲清楚、完善军兵种比例与优化兵种内部结构的重点讲清楚、加强哪些新型力量建设讲清楚;要率先在思想政治教育中讲求实效，突出效率观念，有针对性地解决官兵的思想困惑;要在“学习践行强军目标、做新一代革命军人”主题教育活动中讲清“精兵与强军目标的关系”;要在执行各项任务的总结性报告中突出精兵观念，尤其是政治工作总结要突出精兵作战观念，讲清精兵在各项军事行动中的作用，进一步引导官兵自觉养成精兵观念、服从精兵观念，争做精兵中的尖兵。

3 思想政治教育以疏通思想为重点

深化国防和军队改革必然会遇到传统观念的束缚、利益固化的藩篱，必然会在每位官兵的思想深处打下深深的烙印，有的甚至牵一发而动全身。为此，必须充分发挥思想政治教育的疏导功能，尤其要注重信仰危机、认识肤浅和期盼担忧等问题的疏通与引导。

3.1 信仰危机问题

调研了解到，我们中的少数干部信仰问题出现较大的偏差，甚至有的“不信党”“不信军”“不信社会主义”，但也不知道信奉“哪个主义、宗教或帮派”;有的只信“利益”，求神拜佛问钱财、前途;有的对深化国防和军队改革没有信心，党性修养差，理想信念不坚定，道德境界低。信仰危机的军人很难在深化国防和军队改革的进程中迎难而上。为此，思想政治教育要在深化信仰上下功夫。要用习主席“三严三实”的标准要求官兵，尤其是领导干部，要自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气;要坚定走中国特色社会主义道路的决心，引导官兵了解人民军队的特色和优势，坚定全心全意为人民服务的宗旨;要积极结合官兵的实际困难去做思想政治教育，全力解决官兵的实际困难，从制度上去保证和巩固社会主义信仰。

3.2 认识肤浅问题

大部分官兵对深化国防和军队改革的信息比较关注，如军人职业化和干部人事政策等，但认识较浅。有的认为，改革是领导层的决策问题，与下面无关;有的认为，改不改、怎么改都与已无关;有的只关心涨工资与否，其他似乎并不太关心。为此，思想政治教育应紧贴官兵思想、心态扎实做好引导工作。要引导官兵从历史的角度看待改革，坚持改革越改越好的思想。我军数次改革无论是数量规模还是质量效率方面的调整，均取得了成就，我军战斗力也获得了质的提升;要从现实的角度上对待改革，坚持变革中求生存。世界军事变革正飞速发展，不进则退，适者生存，不适者被淘汰是自然规律，我军必须紧跟时代的步伐加快变革;要从系统的角度支持改革，坚持整体效益。每位官兵都是军队这个大系统中的一个重要因素，必须从各个要素的相互作用中求取整体效益。

3.3 期盼担忧问题

调研了解到，在深化国防和军队改革的大趋势下，官兵们对于改革既有期盼也有担忧。期盼改革出新风尚，对于干部调整等敏感问题能公平、公正;期盼职业化真正起步;期盼基层官兵能获得更多福利。担忧自己不适应改革的需要，突然被转业;担忧年龄到杠、学历偏低，赶不上改革的步伐，等等。为此，思想政治教育要指明改革方向，向官兵讲清改革的基本思想、原则、思路及方向，进一步深化改革的“路线图”，尤其要重点讲明军事人力资源政策的调整方向、改革中的政策性问题包括福利待遇问题等;要引导官兵抓住改革机遇，改革既是挑战，更是机遇，要充分发挥自己的才能，勤奋学习，刻苦训练，在改革的平台上体现自身的价值;要引导官兵明晰改革的实质，就是要提高部队战斗力，一切要为战斗力让路。

4 思想政治教育以提高素质求深化

信息化条件下，官兵素质在战斗力中具有特别重要的意义，高素质的军人是现代化军队这个复杂人机系统运行的决定性因素。深化国防和军队改革任务艰巨、重点难点突出、棘手问题频频，没有高素质的官兵要想完成这样艰巨的任务是难以想象的。为此，思想政治教育应以提高官兵素质为引导，不断推进国防和军队改革顺利发展。

4.1 引导官兵提高军事技术素质

如果没有相应的军事技术素质，就不可能懂得军事体系结构调整与武器装备调整的方向，不可能懂得信息化条件下指挥方式与作战方式的变革，更不可能探究体制性障碍、结构性矛盾的问题所在。官兵素质结构中军事技术素质偏低已成为影响我军建设和发展的重大问题之一［2］。为此，思想政治教育要重点引导官兵学习军事技术知识，学习毛泽东、邓小平等领导人的军事思想以及习主席国防和军队建设的一系列重要论述，投身信息化知识、军事学科发展的前沿，学习掌握电磁理论、临近空间技术等内容。依据军事训练大纲与思想政治教育大纲要求，把军事技术素质方面的内容突出出来，利用网络或者其他平台，科学设置“军事技术论坛”“军事学习一角”等内容，引领军事学习热潮。在思想政治教育中讲军事、言军事，讲科学、用科学，努力提高思想政治教育成效，把战斗力标准落到实处。

4.2 引导官兵提高科学文化素质

与发达国家相比，我军官兵素质结构中科学文化素质偏低也是影响军队建设和发展的重大问题。没有宽泛的科学文化知识，工作中难以创新与发展。为此，思想政治教育要注重引导官兵不断提升科学文化素质。要引导官兵学点哲学、美学、音乐、文学、诗词等内容，锻造扎实的知识底蕴;要通过科学文化知识的竞赛、评比等形式，激发官兵学习的热情;要利用所学的科学文化知识破解难题与困惑，创造性地解决改革中出现的难题，为清晰理解改革中的政策性问题打下良好的基础;要进一步理清院校教育、基地教育、部队职业教育的思路，规范好教育内容，突出科学文化知识的普及与推广。

4.3 引导官兵养成依法办事素质

强化法治观念和法治思维，依据法规制度指导和开展国防和军队改革工作，是国防和军队改革能否顺利完成的根本要求。要引导官兵深入学习《习主席国防和军队建设重要论述读本》和《习主席关于实战化军事训练重要论述摘编》，深刻领会其精髓要义，并上升为法律素养、带兵之本、办事之基，确实增强国防和军队改革的信心;要引导广大干部按照法治要求转变治军方式，不断提高依法处理事务的能力，决不允许以个人权势干扰阻挠执纪执法，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面，为全面实施国防和军队改革提供法规制度保障;要引导官兵坚决贯彻军委主席负责制、落实习主席关于牢固树立战斗力标准的指示要求，听党话、跟党走，要留则留、要走则走、要撤则撤、要并则并，不断强化依法办事、忧患担当的意识，凝聚练精兵、谋打赢的共识，积极推进国防和军队改革的顺利进行。

［1］ 总政治部.习主席国防和军队建设重要论述读本［M］.北京:总政治部，2014:58-59.

［2］ 胡锦涛.国防和军队建设思想学习纲要［M］.北京:解放军出版社，2013:74-75.