西藏“一支笔”审批严管矿产资源开采

文/陈建力

近日，西藏自治区负责人邓小刚指出，要加大矿产资源管理力度，严格执行自治区人民政府“一支笔”审批制度，依法审批、严格执法，严厉打击滥采盗采、以探代采、无证探采等违法违规行为，切实保护好西藏的山山水水。

西藏国土资源工作电视电话会议上，西藏自治区党委副书记、自治区常务副主席、区党委政法委书记邓小刚指出，2014年，西藏全区土地资源管理更加规范，矿产资源管理更加严格，地质灾害防治更加有力，信息地理测绘更加深入。西藏自治区国土资源厅关于2014年政府信息公开工作年度报告显示，2014年公开内容涉及土地、矿产、测绘、地质环境各个领域。

2013年通过的《西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法》中强调，矿产勘查开发应严守生态环境保护、安全生产、社会和谐稳定“三条红线”。未通过环境影响评价的项目，一律不予审批；未通过安全生产评估的项目，一律不予审批；未通过社会风险评估的项目，一律不予审批。

办法规定，除国家批准勘查开发的重要矿产资源外，西藏自治区行政区域内矿业权的设置和流转，按照法律法规规定的审批权限，由国土资源主管部门审核，同级人民政府“一支笔”审批。

矿产资源勘查开发实行严格的门槛准入和资质审查制度，开采规模应与储量规模相适应。生产设备和地质、测量、采矿等专业技术人员应满足矿山生产的需要。

《办法》明确，各级人民政府是管理和维护矿产资源开发秩序的责任主体，主要负责人是第一责任人。相关部门不履行监管职责或监管不力，越权审批矿产勘查开采项目，未履行矿产资源勘查开发“三条红线”监管责任，造成重大影响和损失的，依法依纪追究责任。对违反相关法律法规的企业，依法依规严肃处理。

目前，西藏矿业从业人员过万人，矿业产值超过20亿元，占全区工业总产值的28%以上。

据悉，国土资源部党组研究决定，今年将在全国国土资源系统开展针对土地管理和矿产资源领域突出问题的两大专项整治行动，以此为抓手着力解决国土资源管理中存在的突出问题。