昆明市城市水资源管理研究与评价

潘永平 余祖亮

(云南师范大学旅游与地理科学学院，云南 昆明 650500)

一、城市水资源系统特征

城市是由居民和城市环境组成的复合生态系统。城市水资源是支持城市可持续发展的资源要素，但由于城市是一个动态运行整体，水资源不能单纯的理解为资源要素，而应该理解为维持整个城市运行的城市水资源系统［1］。城市水资源是城市生态系统中一个不可缺少的重要组成部分。城市中水资源供水系统包括水资源输入、水、供水管网、用水子系统部分，支撑着用水系统的发展，只有源源不断的供水才能保证用水系统的稳定可持续发展。

二、昆明市城市水资源时空特征

1.水资源供需矛盾突出

我国可使用水资源人均拥有量不足世界平均水平，北方地区人均水资源拥有量低于南方，同时也低于全国人均水平。在我国诸多缺水城市中，昆明市也是我国四百多个缺水城市之一，由于饮用水不足还从牛栏江跨流域调水解决用水紧张局面。由于缺水，昆明市城镇现代化建设和居民生活受到影响。

2.水资源时空分布不均

水资源时空分布不均在全国空间范围内，省级区域内表现明显。云南省16 市州也表现出水资源的地域不均，昆明市全市降水平原少于山地，冬春少于夏秋。降雨量大致由东南向西北递减。昆明市西南部靠近滇池区域地下水丰富，但受到污染，地下水水质不断下降。昆明市主要由松茂水库和松花坝水库供水，流经昆明市区的河流少，且多为灌溉河流，因而城市用水成为昆明市发展的重大制约因素。

3.水资源污染严重

水利部门对全省大中河流检测发现我省现有河流近一半的河段受到污染。近年来，昆明市因水源污染而不能饮用的地表水接近监测总量一半水体。流经城区一半以上河段不适合作饮用水源，地下水受到严重污染，长期使用不符合饮用的水源，对居民身体健康发展带来严重影响。

三、昆明市城市水环境的政府干预

1.政府干预

政府充分介入水环境资源产权分割，培育健全的环境投融资市场。加强法制、法规、政策的制定，加强执法队伍建设，提高水资源与水环境管理水平。建立政策保障体系和法律保障体系，建立取水与排污许可联合审批制度、制定水资源利用定额分配制度、科学计量和税费征收制度、完善监测和监督体系、运用一切媒体手段大力宣传全社会节约用水并制定节水奖励政策;建立一支高素质、高水平的监督执法队伍，制定培训计划，并科学合理的制订执法流程规划，做到有法可依、违法必究;增加必要的现代化设备，通过网络建设和数据库建设提高水资源与水环境管理水平，以实现管理的信息化、自动化和科学化，提高管理效率。［2］

2.水资源统一调配

昆明市水资源配置目标是实现城市水资源统一调配，大力推进城市水务体制改革，强化地表水与地下水动态管理、供水与需水限量供应、水量与水质统一管理，将供水、节水、排水、污水处理及回用、地下水回灌等涉水事务做到时时监测与管理，形成预警机制统一管理。搞好水资源的合理配置，努力提升水资源的科学利用和保护，使有限的水资源发挥最大的效益。

3.重视污水处理与回用

昆明市用水浪费严重，重复使用率低，应该加强对污水的处理与利用力度，这是解决水资源紧缺，水资源可持续开发利用的一种切实可行的方法。经净化处理后的城市污水是城市的再生水资源，可用于城市绿化用水。

四、构建昆明市城市水资源可持续发展目标

合理开发利用有限水资源，倡导全社会全面实行节约用水，共同努力缓解城市缺水危机，全力保障社会经济发展和居民用水要求;利用科学技术保护有限的水资源，维护城市水环境，共同促进社会经济和生态环境改善同步发展;保障水资源的科学合理利用和资源的科学合理配置，水环境质量达到居民满意的程度。改善城市水环境的根本目的和最终途径在于调节和合理利用水环境的承载力，使城市环境系统处于最优状态。制定水环境恢复的规划是昆明市整体水环境恢复的前提和保障。应以流域为单位，制定昆明市的水环境恢复规划。充分考虑现有供水系统、排水系统和防洪系统的现状，综合考虑地下水、地表水、再生水、雨水等水源，考虑流域内工农业的用水需求和用水结构、水环境质量现状等，制定水环境恢复的详细发展目标和发展思路［3］。水资源可持续发展模式系统强调组成结构的科学合理和系统运转的平衡稳定。只有确保城市水资源系统结构可靠稳定、功能完善健全，水资源量足质优，时空分布均衡，社会、经济和环境系统相互协调，最终才能实现整体功能最优和系统持久发展。

五、结论

昆明市水资源因遭受污染而不能使用的总量占到一半左右，由于污染而造成的水资源损失量严重制约昆明市经济社会发展，往往没有引起有利部门的足够重视。在水资源的需求方面考虑不周全，往往只是考虑工业用水、农业用水和城市居民生活用水，而忽略了生态用水。在地下水的开发方面没有认识到过量开采地下水的负面影响，考虑了地下水资源的储藏总量较多，而较少考虑地下水的可补给量周期长。

加强水资源综合有效的科学管理是一项政策性和科学性很强的综合工作，涉及多部门的通力合作，涉及专业面非常广泛。因此，需要昆明市各级政府高度重视，所有部门一起行动，真抓实干，密切配合，才能最终实现城市水资源可持续利用和发展。水资源与水环境综合管理研究的是水利建设与环境保护的相互关系，并最大程度的减小水利工程建设对环境产生的不利影响。它既研究水利建设带来的环境问题，也研究由于环境变化对水利建设提出的新任务与新要求。

［1］樊宇，冯玉杰，马涛等.2013.哈尔滨市水资源可持续开发利用评价方法研究［J］.哈尔滨商业大学学报(自然科学版).29 (4).

［2］徐贵荣，苗慧英，高巍.2013.河北省水资源与水环境综合管理的战略思考［J］.南水北调与水利科技.11 (2).