开发建设秀美皋亭山景区打造杭城“北游”新地标

文 赵欣浩

开发建设秀美皋亭山景区打造杭城“北游”新地标

文 赵欣浩

杭州市皋亭山景区，位于杭州城的北郊，自西向东北绵亘十余公里，整个皋亭山景区分属拱墅、江干、余杭三个区，其中大部分位于江干区，地处丁兰路与天鹤路交接处，是一个与绕城“零距离”的景区，距离秋石高架也是一路之隔，与半山国家森林公园、超山景区、塘栖古镇、笕桥历史街区等共同构成了“杭州市北部旅游区”。

2008年，时任国家副主席习近平同志，曾亲临皋亭山，亲切看望景区所在地沿山村的居民，对保护生态环境、发展乡村旅游提出明确要求。近年来，省委省政府、市委市政府对开发杭城“北游”主阵地的皋亭山景区也是高度重视。在江干区委、区政府的直接领导下，目前皋亭山景区的开发建设正在如火如荼推进中。

人文资源和秀美景色

一是环境资源。皋亭山群山绵亘杭州城北，包括半山、黄鹤山、元宝山、皋亭山、佛日山等，其中皋亭山为最高峰，其坐北朝南、位置独特，环境十分秀美，被视为“城北屏障”。二是桃花资源。皋亭桃花史上有名，自宋代以来就有“皋亭观桃”的习俗，山的西侧有一处“十里桃花坞”。明代时，杭人已有“西湖探梅、皋亭观桃”等四时赏花的习俗。清代，“皋亭之桃”又成为杭城湖墅三胜地(西溪之梅、河渚之芦)之一，被称为“红雪”或“绛雪”。三是佛教资源。皋亭山寺、院、庙、庵、观、祠、宫等资源丰富，曾经鼎盛一时，有史记载的即有70余处，约20处获得皇帝封赐，其中龙居寺始于吴越，兴于南宋，名僧辈出。四是古埠资源。京杭大运河主航道自隋朝起入城后就在皋亭山一带分流、转运，皋亭山下热闹似城，遂留下“皋城”之名。直至元末明初，皋亭山下的上塘河都是入杭的咽喉要道，运河古埠在杭州运河旅游资源里是极其稀缺的。五是农居资源。皋亭山下的“杭州最美丽的村庄”共有498户，每户基本为单幢院落，许多院落与菜地、山地相连，为杭州乃至长三角规模最大、离市中心最近的“景中村、城中村”，有望打造“中国民宿旅游第一村”。六是名人资源。皋亭山不仅有秦始皇、钱镠、宋高宗等帝王的踪迹，同时白居易、刘伯温、杜牧、陆游、苏轼等各个时期的文人也相继来到皋亭。现代文人郁达夫曾来皋亭游玩，留下了“相约皋亭山下去，沿河好看进香船”的佳句。据统计，赞美皋亭山的诗词就有200多首。皋亭山由此形成了独特的孝道文化、丧葬文化、兵寨文化、土物文化。七是民俗资源。皋亭山拥有极具特色的民俗节庆资源，包括春季桑秧会和半山娘娘庙会、夏季龙舟竞赛、秋季登高览胜、冬季皋亭积雪等。

时代背景和战略意义

基于皋亭山景区有着丰富的自然资源、悠久的历史人文资源和重要的战略意义，同时为配合杭州城市东扩进程和打造国际旅游大都市的战略目标，改变杭州旅游“南重北轻”现状，2010年4月23日，时任市委黄坤明书记就民盟《加大杭州北部旅游开发力度的提案》作了“加大‘北游’开发力度，加快建设步伐”的批示。市政府张建庭副市长随之带领市有关部门到丁桥调研，召开专题会议，对皋亭山景区开发的目的、意义、定位和工作重点等作了明确要求。在市、区两级党委、政府及相关部门的大力支持和推动下，旅游区开发愿景逐渐明朗。2010年7月成立了江干区“北游”项目领导小组，并成立了“北游开发办公室”，皋亭山旅游呼之而出。“北游”一期于2011年国庆对外开放。

2012年，江干区委、区政府把实施皋亭山景区开发建设作为打造国内一流的现代化中心区的重要举措和科学发展现代服务业、实现全区产业转型升级的重要抓手，将皋亭山景区开发建设项目纳入“江干区十二五规划”和《江干区打造国内一流的现代化中心区五年行动纲要(2012～2016年)》中，举全区之力加快皋亭山景区开发建设。为确保皋亭山景区建设项目的顺利推进，成立皋亭山旅游开发工作领导小组，建立联席会议制度；同时，在原“北游开发办公室”基础上，成立江干区丁桥皋亭山景区建设管理委员会。到2014年，江干区委、区政府提出了把皋亭山景区打造成为4A级旅游景区的目标，力争2015年打造成功。

实施皋亭山景区开发建设，蕴含三大战略意义：一是将改变杭州旅游“西重东轻、南富北贫”的历史格局，在城市东进北扩的今天，让杭州全域居民共建共享品质之城，构建“城市向东看，旅游往北走”新格局；二是皋亭山的建设，将攻克长三角区域旅游合作的桥头堡，成为长三角多省市联合的黄金旅游线路的必经之地，成为“长三角旅游集散中心”；三是原为苏浙沪水上交通枢纽的千年景区皋亭山在沉寂百年后，使之再度兴盛，功在当代、利在千秋。

景区开发建设进展情况

围绕2015年要创建成为4A级景区的目标要求，皋亭山景区重点做好了四个方面工作：

确定景区开发目标定位。根据景区规划定位，征求各方意见，进一步明确了“立足大城北、覆盖大杭州、辐射长三角、一次规划、分步实施”的开发思路、“两年打基础、三年创4A、五年争一流”的近期目标和“千年景区、景区千年”的终极目标，把皋亭山景区打造成为“以生态观光、休闲度假、健身养生、宗教活动为主题，集历史文化、宗教文化、民俗文化、水乡文化于一体的城市文化旅游休闲综合体”的规划定位。

组织完成六个规划编制。在市规划局的全程指导和参与下，采取景区规划与城市规划“两两组合”模式，先后完成《皋亭山景区旅游专项规划》《国家4A级景区创建规划》《杭州市皋亭山单元控制性详细规划（修编）》《皋亭山景区水生态循环系统规划》《皋亭山景区景观规划》《皋亭山人文景观建议书》编制工作。

全力实施八大景点工程。一是“龙居寺”扩建工程，总用地约211亩，计划总投资4.28亿元。二是游步道工程，全长约20公里，总投资7500万元，目前已经基本建成。三是“风情小镇”整治工程，总投资1.5亿元，首家“民宿”项目在皋城村“紫金风情街”落户。四是“旅游服务中心”一期工程，用地约33亩，总投资约1亿元，已经建成。五是皋亭山景区景观设计。将皋亭山景区景观游线分为山上游步道沿线和山下沿上塘河景观带两条线路进行景观设计、建设。六是“千桃园”三期（花立方）项目，用地95000平方米，预算总投资2.8亿元。七是孝道文化园。投资约2000万元，以“丁兰刻木事亲”孝道典故，建设“杭州孝道文化展示体验馆”。八是“智慧景区”建设。以打造成省内第一条智能登山游步道为目标，重点围绕智慧管理、智慧旅游、智慧产业和智能登山等进行打造。

精心举办各类特色活动。江干区委、区政府联合杭州市旅委，已成功举办了三届“皋亭观桃节”，开展了杭州孝道文化首倡仪式、“幸福花儿开”传统花艺展、“桃林祈福”合家寻金蛋、“桃文化”主题展示等丰富多彩的活动，并合作举办“皋亭山的桃花开了”写生大赛、“皋亭山旅游商品创意设计大赛”等系列赛事。游览观光车、4D骑游体验馆等活动已经入驻景区，供广大游客休憩娱乐。儿童挖掘机、孝道养生馆、素菜馆、艺术插花馆等各式场所也即将入驻。仅2015年上半年，皋亭山景区游客接待总量突破35万人次，旅游收入约6500万人民币。

（作者系杭州市江干区人民政府副区长）