法律援助在行动

雷怡安

2015年6月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善法律援助制度的意见》，提出要扩大法律援助范围，明确重点援助对象，建立多项机制，拓展法律援助咨询手段，切实保障经济困难公民和特殊案件当事人的合法权益。

法律援助的历史进程可以追溯到1994年，当时我国开始探索法律援助制度。也就是在法律援助开始探索的这几年，四川省成都市法律援助中心于1997年成立了，那时法律的普及度不高，人们对法律援助并不熟悉。

2003年，国务院公布施行《法律援助条例》，在法律层面确立了法律援助制度。国家层面的引导，法律援助逐渐被大众所接受。紧接着，2009年成都市法律援助中心正式与成都市局法律援助处合署办公，明确了职能范围。

对于正在法治建设道路上的中国来讲，有纠纷找律师并不能等同于有病痛找医院那样简单，律师在大多数老百姓心中是有距离感的。

走出去的服务

真正需要得到法律援助的对象通常是社会的贫困群体以及特殊群体，资金有限、身体不便等原因常常让他们在面对不公正时，无法维护自己的权益。一方是来不了法律援助中心，一方是不走出去了解情况，社会的公正在这里似乎被搁浅。

为了最大限度地保障这一类群体的利益，2013年，成都市法律援助中心首创了“双延伸”服务模式。所谓双延伸，就是将法律援助链条延伸到事前和事后，通过事前摸排调查、预约上门服务和事后执行帮助等措施，切实为群众解决实际问题，做到案结、事了、人和。

麦先清律师正是运用了“双延伸”服务模式，为一位交通肇事案件的受害人争取到了最大的权益。

一年半前，交通肇事案件中的受害者陈某需要做截肢手术，但是肇事车主在支付了几万元后便不现身。找不到出路的陈某家人拨通了法律援助中心的电话。中心派工作人员上门服务为其办理法律援助申请手续，并指派了律师麦先清代理此案。麦先清律师通过一系列细致艰苦的工作，使早已不愿支付赔偿费用的肇事方和保险公司在今年6月支付了受害人陈某100余万元的赔偿款。

“打下这场官司不容易，但更不容易的是改变了以前等着受害人上门咨询的坐堂式服务模式，而是走下去为他们服务，这种模式更能保障当事人的利益。”麦先清对这样的新型模式非常推崇。

两年的新模式探索，收到的法律效果和社会效果是积极的。截至目前，中心提供上门服务已达1484人次；解决久拖不决的执行案件391件；帮助协调解决社会保障等方面实际困难人数达350余人次。

专业化下的保障

2015年5月，中央全面深化改革领导小组第十二次会议要求各级党委和政府要高度重视法律援助工作，“努力让人民群众在每一个案件中都要感受到公平正义”。

“12348法律援助服务热线”正是基于这样的宗旨为普通老百姓电话咨询法律问题，为特殊困难群众提供法律服务的热线。早晨9点，张海燕已经守候在电话机旁，一天下来她会接到100多个咨询电话。

身着白色衬衫，黑色职业包裙的张海燕并不是普通的电话接线员，而是四川科全律师事务所的主任。“12348”热线办公室每天都会有三个不同律所的律师到岗接听电话，今天刚好是张海燕当班。每一次当班他们几乎都忙得没有一刻休息。“越来越多的人知道了12348，有疑问他们都会打电话来咨询我们”。虽然每次当班，接到的都是婚姻、继承、拆迁、维权等相类似的法律咨询，但张海燕没有一丝不耐烦，她知道许多法律问题律师觉得司空见惯，但对于咨询人来说却是第一次接触。

法援队伍还在不断建设扩大之中。成都少数民族常住人口50万人，流动人口2-3万人。面对少数民族律师匮乏的情况，2014年9月，成都市法律援助中心在全市180余名注册少数民族律师的基础上，遴选出18名优秀的少数民族律师，建立了成都市少数民族法律援助志愿律师库，其中包括藏族、彝族、蒙古族、布依族等民族的律师。蒙古族律师罗金云是成都市少数民族法律援助志愿律师库的负责人，他告诉记者，从去年开设了专门的少数民族律师库至今，他们已经受理了29件援助案件。有了专业的团队，律师和少数民族当事人之间的沟通比之前顺畅了很多，同为少数民族，许多案件的当事人更能减少心理顾虑。

公益律师之路

“需要证明律师是好人。”当法律援助志愿律师服务队队长邢连超说出这样一句话时，在场的其他律师都默默地点头。律师作为社会的精英阶层，在普通人眼中他们是理性的化身，是和利益、金钱打交道的群体。然而随着律师群体人数的增多，有一小部分律师在某一些案件中由于受金钱的诱惑违背了公正的原则，致使律师群体形象受到了不小的冲击。

为重塑律师形象，让老百姓相信律师相信法律，2012年法律援助志愿律师服务队成立了。宣传法律、和媒体合作，走进社区、企业、高校等，成为了律师公益性事业的一部分。成都市司法局法律援助处负责人说：“到法律援助中心服务是每一个律师应尽的义务。”

公益就意味着挣钱少。杜伟，成都农民工法律援助工作站主任，说到律师团队的组建，还是有一些无奈。作为公益性律师，年薪大概5-7万，相较于“外面”的律师年薪30-50万，落差不是一点点。所以在这里工作的律师流动性比较大，许多刚从大学毕业的法律专业学生会到这里来实习，当实习期满，留下来的人屈指可数。

面对这样的境况，杜伟还是想得开，不要求年轻律师都能一直在这个岗位上坚持下去，但是在他们踏入律师行业的初期，能受到公益的感染，能让他们多了解底层人民的疾苦，对于他们今后的律师道路也是很有帮助的。“把这儿作为一个平台，也是我们工作站设置的意义。”杜伟感叹道。

（责编：李妍婕）